瑞士的难民政策：暂时收留，永久居住

很多被暂时收留的索马里人，最后都留在了瑞士 Keystone

北非的骚动带来了许多后患。许多人背井离乡来到欧洲寻找求生之路，然而想作为经济难民在其他的国土上安家，也并非简单之事。

瑞士接收了一些发生内战或暴乱国家的难民，这些难民被瑞士暂时收留，瑞士的法律规定在战争结束之前不能将这些难民拒之门外。于是很多时候“暂时”便成了“永久”。

法国和意大利正在因突尼斯难民而发生争执。意大利为蜂拥而至的大批量难民都发放了欧盟临时居留，很多难民在法国边境等待，希望被法国接纳，而法国表示不接受经济难民，意大利指责法国，这是破坏欧盟协约的行为。

欧盟委员会出面调解，认为法国行为并未违背协议，现在意大利和法国计划在近期针对难民问题进行面对面谈话。

瑞士也不接收经济难民，但会为战争难民提供帮助， 然而暂时却是一个不定性的概念，很多时候这种暂时被接收的人，就永久地留在了瑞士。

暂时收留二十年

Ubah Alkadr Osman就是一名所谓的被“暂时”收留的索马里难民，她住在苏黎世的一个难民楼里，已经在瑞士生活了20年，生了8个孩子。

尽管在苏黎世生活了这么多年，她的德语依然很生疏。她在瑞士电视台(SF)的节目中，用生硬的德语表示：“我知道有一天我必须得回去，但是什么时候我就不知道了，20年了，索马里还在打仗。”

暂时收留20年，听起来似乎有些戏谑。这些被暂时接受的难民不会得到真正的避难权。他们的停留许可只持续一年，每年必须到有关部门续延。

苏黎世难民组织的马丁·昆茨表示，一般暂时接收就意味着长久居留。他在晚间新闻中表示：“90%-95%被暂时收留的难民会留在瑞士。”

瑞士现在有23000名暂时接收的难民，她们主要来自索马里、巴尔干、斯里兰卡、伊拉克、厄立特里亚和安哥拉。

泰米尔人是否应该回去

瑞士接收了很多来自斯里兰卡的泰米尔人，直到两年前，斯里兰卡一直在内战。而现在战争结束了，瑞士联邦移民局的副局长埃弗琳·古格尔-布鲁克多夫(Eveline Gugger-Bruckdorfer)提出应该让那些泰米尔人回到自己的国家去。

她表示：“斯里兰卡的情况现在已经有所改变，我们会对暂时收留的人进行调查，如果没有特殊原因，我们会取消对他们的暂时收留。”但这遭到了泰米尔人的强烈反对，他们中的很多人已经在瑞士生活了多年，融入了瑞士社会，很难想像再回到斯里兰卡去生活。

从暂时转为永久

被瑞士暂时收留的难民，在大多数州都会得到工作许可，有工作的人可以在3年之后申请家庭成员过来团聚；5年之后他们可以申请B卡(外国人正常居住证)；长时间在瑞士居住的人，无论来源国的战争是否已经结束，都可以留在瑞士不必离开。

因此那些常年在瑞士生活的“暂时性”难民，最后基本上都永久地留在了瑞士。因为尽管来源国战争结束了或者时局安定了，但生活水平依然与瑞士相差甚远，而他们已经习惯了瑞士的生活，不再能适应家乡的生活。

就像索马里人Ubah Alkadr Osman也知道，实际上她不必离开瑞士了。

瑞士是否准备接收利比亚人

利比亚现在正在接受内战战火的洗礼，如果利比亚人逃到瑞士来，瑞士无法将他们拒之门外，那么这是否意味着来到瑞士的利比亚人将会永远留在瑞士？

对此，古格尔-布鲁克多夫副局长表示：“我们会时刻关注利比亚的情况，当时局稳定时，我们会及时取消‘暂时收留’的决定。”

瑞士的难民申请者增多

2011年1-3月共有4671人向瑞士提出难民申请，比去年同期增长了18%。

仅3月份就有1874人递交了难民申请，比去年3月增长612人。瑞士移民局将这一高速增长归咎于北非国家的动荡局势。

来自北非的难民申请者增长了124%。其中增长最多的是突尼斯人。

2011年第一季度，最主要的难民申请者来自厄立特里亚、尼日利亚和突尼斯。

国外对比：2011年2月，超过20000名突尼斯难民涌向意大利南部。

瑞士司法部长西蒙奈特·索马鲁嘎(Simonetta Sommaruga)明确表示，瑞士将为利比亚难民提供帮助，而不准备接收来自突尼斯的经济难民。