瑞士終於要嚴化《菸草法》了

議會將再次討論菸草業的贊助及廣告禁令 © Keystone / Melanie Duchene

放眼國際瑞士現行的菸草法可以說是相當寬鬆。政府希望制定更嚴格的法規，以便最終能夠達到世界衛生組織的標準。與此同時，為了保護廣大青少年，一項公民動議要求頒出更激進的廣告禁令。今後的方向到底如何，還是要由議會來決定。

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在伯恩火車站，一出車廂就能聞到菸味，這是因為老菸槍們總要趕在上車前再抽上最後一口。

瑞士為禁菸而採取的最新措施之一，就是設立新的吸菸區。吸菸已成為瑞士最大的可避免死因，每年9500例，相當於每天有26人因吸菸而死。在瑞士15歲以上的人群中，菸民佔27%。

距離伯恩火車站800米遠的地方就是聯邦大廈，在那裡瑞士議會自2016年起就對菸草法(德)外部链接展開了詳細的討論。

多年來議案在立法與行政機構之間來來回回，揭示出其癥結所在：整治即意味著對實力雄厚的菸草廠商的產品廣告加以限制。而菲利普·莫里斯國際公司、英美菸草集團和日本國際菸草公司都在瑞士。

瑞士是個壞榜樣

因為瑞士至今未對青少年菸草廣告設限，所以尚不能通過《世界衛生組織菸草控制框架公約》(FCTC)，這是歷史上第一部由世衛組織推出的具有法律約束力的多邊公約。

如今距離瑞士政府​​簽署該公約(德)外部链接已過去了17年，瑞士本應信守承諾在法律上做出必要的調整，例如採取措施減少被動吸菸，並對菸草廣告加以限制等。

然而多年之後瑞士依然是少數未締結該公約的國家之一。

要求嚴化立法

2018年“保護青少年免受菸草廣告侵害”的公民動議帶來了轉機，衛生領域結成廣泛同盟(德)外部链接，共收集了來自醫生、瑞士抗癌聯盟和瑞士預防癮症組織等防治機構的10多萬簽名。

該動議要求禁止發佈以兒童及青少年為對象的任何菸草製品廣告。在今春的聯邦議會上國民院將首先對此進行討論。聯邦委員會建議拒絕(德)外部链接，其理由是：“該動議實際上要禁止所有的菸草廣告”，這太寬泛了。聯邦委員會則希望從根本上對菸草廣告進行限制，“以便更好地保護青少年不要染上菸癮”。

因此它建議與其接受該動議不如嚴化菸草法(德)外部链接。聯邦院早在 2019年9月就曾提出過類似意見，並決定在廣告領域嚴加規範。這樣瑞士才能通過“世衛組織控制菸草消費的框架公約”，聯邦委員會表示：才能達成這一長期努力的目標。

該動議對立法還是起到了推動作用，瑞士終於計劃對兒童和青少年的菸草廣告加以限制，這樣才能滿足世衛公約外部链接的最低要求並成為締約國。

國民院衛生健康委員會建議國民院與聯邦委員會的意見保持一致，拒絕該動議、並接受聯邦院提出的修改法案(德)外部链接。該修訂案同時規範了電子菸廣告，目前近半數(超過45%)的16歲少年每週都會消費這種新型菸草。

國民院委員會認為菸草企業無需申報廣告費用；它們在報紙及網絡上的菸草廣告也無需受限，因為這並非針對未成年人的。

菸草議案必然會引發熱烈討論。多位議員認為這樣的立法是對企業商業自由和公民選擇權的侵害。但也有人認為這是為了保護青少年所採取的最基本措施，所有的菸草廣告都不應出現在免費報紙和網絡上。

(Adaptation: Balz Rigendinger)