突尼斯经济仍需彻底改革

高校毕业生找不到工作(2012年9月图)是革命的主要动力 AFP

“就业、自由、尊严”：这就是走上街头、迫使本·阿里下台的突尼斯人呼喊的口号。革命至今两年过去了，然而，对许多人来说，就业问题仍是海市蜃楼。瑞士合作项目所强调的重点也恰恰体现在这一方面。

“诚聘接线员”，浏览一下突尼斯报纸上刊登的招聘启事，似乎给人这样一种印象：对于精通几种欧洲语言、刚刚迈出大学校门的年青人来说，这是他们屈指可数的就业机会之一。近几年来，突尼斯的话务中心如雨后春笋般涌现，如果在那里工作的话，每月约赚600第纳尔(合400瑞郎)。

这并非只是人们的印象，更是个不争的事实，Belgacem Ben Abdallah证实说。他是失业大学生联盟(Union des diplômés chômeurs: UDC)国家办公室成员，在世界社会论坛(Forum Social Mondial)召开之际，他向到访突尼斯的瑞士代表团成员介绍。失业大学生联盟在点燃2010年12月革命导火索方面起到了最重要的作用。此外，“就业、自由、尊严”恰恰也是该组织提出的斗争口号。

据官方数据统计，2012年年末，突尼斯失业人口达到了65.3万，相当于活动人口的16.7%。许多人认为该数据过于保守。例如，失业大学生联盟估计失业人口为100万，其中约有1/3的失业者持有高校毕业证书。

“无业人员人数不断攀升；社会越发动荡不安，这些都是由于物价飞涨造成的”，而现实情况则比这更加严重，突尼斯“突击/突袭” (Raid/Attac) 组织成员Fathi Chamkhi解释说。2012年，通货膨胀率达到了5.6%，但据当地消费者利益保护组织估计，实际通货膨胀率可能为10%-15%。

缺乏经济视角

经济学家、世界银行(la Banque mondiale)顾问Hédi Sraieb指出，“没人知道如何解决80万失业人口的就业问题，”今年3月末，在世界社会论坛举办期间，突尼斯曾组织过很多研讨会，世界银行参与了其中的一次会议。但是，最不容乐观的是，失业问题已经触及到了极限。过去，持有大学毕业证书相当于社会地位的提高，但如今，这一切都一去不复返了。”

革命至今还没有达到预期效果。“与本·阿里政体下的经济和社会状况相比，现在仍一切如初，突尼斯只是在新自由主义的道路上继续前行。”Belgacem Ben Abdallah强调说，如同成千上万名自己的同龄人一样，为了应付入不敷出的窘境，他做家教为人辅导几堂课，每小时可赚4第纳尔(2.5瑞郎)，对于年青人来说，自己创业也相当复杂，“这里官僚主义十分严重，很难获得贷款。”这位自然科学专业毕业的大学生指出。

在就突尼斯未来的讨论中，解决经济问题目前仍为一大空白，“每周伊斯兰复兴运动党(Ennahda)[注：该伊斯兰主义政党在突尼斯最近的大选中获胜]都会提出新想法来为自己做宣传：一夫多妻制、女性附属于男性等等。然而，该政党从未过问过革命期间提出的议题。我们的问题不是伊斯兰教，正如他们想让人们相信的那样，而是贫穷与失业问题。”记者Sophia Hammami向我们介绍，她是总部设在伦敦的www.hdod.com网站驻突尼斯的通讯记者。

瑞士合作项目

北非革命过后，瑞士政府加大了对该地区的切实投入，“为实现有效过渡，创造适当的必要条件。”

对突尼斯、埃及和利比亚的策略基于3个基本点：

首先是支持民主过渡以及加强人权。在这一点上，比如说，伯尔尼瑞士政府从经济上扶持一家电台、突尼斯统一民主选举协会(Association tunisienne pour l’intégrité et la démocratie des élections)以及突尼斯独立选举委员会(Commission Tunisienne électorale indépendante)。

第二点关系到经济发展以及创造就业机会。除了节能及I-SEMER计划外，比如说，瑞士合作项目还包括恢复并改善卡塞林地区的供水设施，或者是使职业教育迎合市场需求的方案。

第三点涉及移民以及保护措施，瑞士和突尼斯批准了3项关于移民问题的合作协定，瑞士政府还贯彻了一项自愿回国计划。除此之外，在改善边境管理以及移民流动方面，瑞士也为突尼斯政府提供支持。

创造就业机会

瑞士在突尼斯合作项目的重点之一就是：集中创造就业机会并改善当地企业竞争力。

突尼斯革命过后，瑞士政府决定尽最大可能加强对突尼斯的支持。2013年，瑞士预期为在突尼斯项目提供的款项总额超过1700万瑞郎，其中约有2/3的资金用于经济领域的创新。

比如说，瑞士发起了I-SEMER计划(瑞士着眼于解决就业以及扶持微、小型农村企业的创新计划)。其目的是在突尼斯四个条件尤为艰苦的地区创造1万个左右就业岗位，比如说在卡塞林(Kasserine)以及西迪布济德(Sidi Bouzid)地区，这两个地区都是两年前突尼斯革命的策源地。

该计划通过微型贷款得以实现，因为利率高(约为15%)，该做法不时引发争议，但似乎也取得了成效。“目前，贷出的小额贷款约有1800笔，每笔平均创造2.5个就业岗位。”发展合作指挥部 (Direction du développement et de la coopération)的Danielle Meuwly解释说。

开发绿色能源

除了上述举措外，为了发展工业，在与联合国工业发展组织 (ONUDI)和突尼斯环境技术国际中心(Citet)的合作过程中，瑞士也资助致力于更好管理资源、使用新型可再生能源技术，来改善突尼斯企业竞争力的一项计划，并且培养了200多名太阳能电池板和开发绿色能源方面的专家。

“其目的尤其是让人们了解，参与环保也代表经济上受益。”在日内瓦Sofies 咨询公司工作的Alban Bitz指出，该公司专门从事工业生态学领域的活动，他们和瑞士合作项目共同联手。“比如说，在大型酒店，每晚我们可以将水消耗从3000升降至700升，特别是通过一系列净化循环使用游泳池用水来实现这一目标。”他解释说。

对于举步维艰的突尼斯经济核心部门来说，这一节约并非无关紧要，尽管价格一降再降，从2013年1月1日到2月20日，与2010年同期相比，突尼斯酒店留宿率减少了超过20%；与2012年同期相比，减少了7.7%。

节约是为了投入

突尼斯最重要的海枣生产企业-Vacpa公司为1200名工人、尤其是女工解决了就业。这家公司是75家采用Sofies 咨询公司建议的公司之一。“冷藏产品耗电量很大；清洗以及处理海枣耗费水量也很大。” Vacpa公司工程师 Afef Ftouhi解释说，“我们的目标是减少总耗能的5%，多亏采取了一系列措施，我们才得以实现该目标。”此外，该企业也开始开发利用废料，将其用于生产生态燃料。

“这些措施使我们节省了差不多3万欧元，我们打算继续走节能之路，这样就可以将资金用于其他方面的投资。”这位女士补充说，她也希望，这样也会创造新的就业机会。

突尼斯相关数字

面积：163‘610平方公里

人口：10‘549‘000人

人口年增长率(从1990年起)：1%

女性/男性寿命：76.7岁/72.6岁

成人女性/男性文盲比率：29% / 13.6%

人均国民总收入：4‘198美元

(译自意大利语：薛伟中)