要求無農藥食品和飲用水的呼聲漸漲

動議發起者認為，過量使用農藥會污染食物並滲入土壤，污染地下水；反對者則認為，農業生產中不使用農藥是不現實的。 Christian Beutler/Keystone

兩項單獨的提案要求對瑞士的農業和食品生產部門進行徹底改革，逐步淘汰化學農藥的使用。

阅读本文简体字版本请 点击这里

這兩項公民動議的目標相近，但方法不同，治理對像都是集約型農業，力求推動更永續的生產方式。

一個突出的特點是，兩個動議發起委員會的成員都對環境污染、生物多樣性、食品安全和清潔飲用水錶現出強烈關注。

這兩項公民動議也都包括在6月13日全民公決的五項議題之中。

公投決定的是什麼？

反農藥動議要求徹底禁止在瑞士農業部門以及私人或商業用途中使用合成除草劑、殺蟲劑和殺真菌劑。該動議還希望禁止此類藥劑的進口。

該動議發起者設想了一個十年的過渡期，用於實現糧食和農業部門轉型，同時促進生物多樣性方面的研究。

另一項提案側重於飲用水，但也針對農業中農藥和抗生素的使用問題。它希望政府停止對不採取永續性環保生產方法的農民發放任何補貼。

作為對這些動議的回應，議會通過了一項法律修正案，旨在到2027年將除草劑的使用量減半，並為保證飲用水質量採取進一步措施奠定基礎。

隨著公眾越來越關注食品生產中農藥的使用量，同時關於瑞士地下水嚴重污染問題的報導(多語)層出不窮，於是這兩項動議應運而生。

提出動議的是何許人？

這兩項提案(多語)由兩個不同的民間社會委員會發起，它們與特定政黨沒有聯繫。他們提交的兩項動議(多語)在2018年分別徵集了113’979和121’307個連署。

位於瑞士法語區的反農藥委員會由科學家、法律專家和農民組成。他們都強調自己高度關注化學農藥的健康和環境風險。

“飲用水動議”的發起委員會由7名女性和1名男性組成。該委員會由弗朗西斯卡·赫倫(Franziska Herren)領導，她曾是一家健身中心的經理，作為一名具有強烈環保意識的消費者，她積極參與政治活動，不斷在核電和其他健康問題等領域發起抗爭。

赫倫最初在她居住的德語區村莊裡開始參與地方政治，之後又將注意力轉向農業。

與“飲用水動議”相比，“反對化學農藥動議”被認為更加激進。

政府以及大多數議員都反對“飲用水動議”，稱已經做了足夠的工作來保護水質；但據動議發起者稱，數項研究發現瑞士的地下水、飲用水和小溪中都有農藥殘留。 Manu Friederich/Keystone

支持的主要理由是什麼？

兩個委員會各自呼籲改革瑞士的農業政策，禁用有毒化學物質，轉向永續和友善動物型農業生產標準。

他們表示，集約型農業每年會獲得35億瑞郎(約合美金38.33億元)的稅款支持，然而卻對公眾健康(多語)及生物多樣性構成了嚴重威脅。

動議的支持者稱，政府補貼間接鼓勵農民使用殺蟲劑、抗生素和進口飼料來提高產量。

每年成千上萬噸化肥中過量的氮和磷污染土壤(英)和地下水，破壞生態系統、森林、河流、田地和花園，並增加了民眾患重大疾病的風險。

飲用水動議的發起者也批評政府缺乏減少農藥使用的有效措施，並認為批准他們的提案將使瑞士將在這個領域領先全球。

反對的主要理由是什麼？

反對者說，這些動議的目標不切實際。他們認為，這將導致更高的生產成本和消費價格，並導致瑞士增加進口量。

他們說，如果強制實施零農藥標準，農業和食品生產部門的數千個工作職缺將不復存在，瑞士將無法維持目前的生產水準和衛生規範。

一些反對者還認為，這些動議會妨礙對農藥的研究，而禁止進口任何使用化學農藥的食品則會違​​反國際貿易協定。

反對這兩項動議的黨派和利益集團表示，這些動議不僅過於激進，而且沒有必要。

他們認為，農業部門、議會和政府已經採取了保護民眾和環境(英)免受有害農藥侵害的措施。由於政府鼓勵農民使用更自然的生產方法，包括土地輪作等，過去幾年農藥的銷售量已有下降。此外，反對者補充說，瑞士以其優質的飲用水(英)而聞名。

選民為何有權決定？

在瑞士的直接民主制下，公民可以提出對國家憲法進行修改。發起者需要在18個月內至少徵集到10萬個有效連署，才能迫使就某一公民動議發起全國公決。

自1891年引入這項權利以來，迄今已有220項此類動議最終進入全民公決程序，其中23項動議獲得通過。

正反方都是何許人？

就這兩項動議而言，左翼政黨和環保團體正在與中右翼政黨組成的廣泛聯盟進行對抗。後者還得到了商界、主要農民協會(英)及國內最主要有機農業組織的支持。

然而，規模較小的農民團體卻站出來支持這些動議。一些中間派和中右翼政黨，包括自由綠黨(Liberal Greens)和自由民主黨(FDP/PLR)，要麼內部存在分歧，要麼猶豫不決。

夾在環保和經濟需求之間的農耕？

過去幾年來，瑞士出現了一系列國家農業政策改革提案，這兩項動議是最新的改革行動。過去的改革舉措包括：促進食品生產符合道德規範和支持地方農業發展的動議(英)，旨在實現國家糧食生產自給自足(多語)的憲法條款，以及一項關於農產品金融投機交易的禁令(英)。

所謂的牛角動議(英)也引起過國際社會的關注，提案內容包括向不給牲畜去角的農民支付額外補貼。

然而，只有一項關於糧食安全的憲法修正案在2017年9月獲得選民通過。

其他一些提案仍在等待選民做出決定，特別是一項旨在禁止大規模畜牧業生產(多語)的動議。其他正在醞釀的公民動議側重於生物多樣性或區塊劃分問題，但它們也會對農業部門產生影響。

議會最近擱置了政府提出的國家農業政策改革計畫(多語)。在該計畫中，政府會為更永續的農業生產方法提供財政支持，以提高生物多樣性並促進友善動物型養殖方式。

(譯自英語：瑞士資訊中文部)