戰爭和全球暖化下,飢餓成為COP27會議的核心議題
埃及旅遊勝地沙姆沙伊赫是最新一輪聯合國氣候會談的舉辦地點,在當地一個熙熙攘攘的集市上,居民們感受到食品價格上漲的壓力。在集市以北10公里處,包括瑞士在內的參會國正在討論應對之策。
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當地食品價格上漲的原因包括烏克蘭和俄羅斯等產糧大國的供應鏈中斷,以及埃及糧食主產區尼羅河三角洲遭遇長期乾旱和氣溫上升。
在El-Nour集市裡,一位自稱是全職媽媽的人一邊在琳瑯滿目的麵包店裡購物,一邊說道:“麵包價格大幅上漲,但人總是要吃飯的,所以人們還是會買麵包。”她說,自今年年初出現食品短缺以來,麵包價格已經上漲了三倍。
“沒有麵包根本活不下去,”另一位名叫阿赫曼(Ahman)的顧客說,他本人是一家小店的店主。這個集市主要服務於在沙姆沙伊赫旅遊勝地工作的移民工人,這些工人來自埃及其他地區。大多數人不願意公開講述遠在家鄉的親人的生活狀況,但他們的肢體語言透露出他們所承受的壓力。
聯合國糧農組織(FAO)的數據顯示,埃及人均小麥消費量是全球平均水平的兩倍多,每人每年消費146公斤小麥。
過去,這個非洲國家近85%的小麥從烏克蘭和俄羅斯進口。自今年2月俄羅斯入侵烏克蘭以來,這一條供應管道已基本陷入停滯。國內小麥儲備是埃及留的後手,但儲備量也在不斷減少,這在很大程度上是由於尼羅河上游建造了一個新的巨型水壩(即GERD),此後埃及農民面臨缺水問題。聯合國預測,埃及將在2025年之前耗盡水資源。作為本屆聯合國年度氣候變化大會(COP27)的舉辦地,埃及曾在歷史上經歷過糧食短缺引發的社會緊張局勢,包括2011年的“阿拉伯之春”運動。與會者意識到氣候變化會影響糧食安全,這使農業成為本屆大會的重要議題之一。
對嚴峻的未來“應對不足”
肯尼亞非政府組織“Charter 4 Change”的秘書處協調員寶琳·馬迪羅(Pauline Madiro)在COP27會外活動中說:“當氣候衝擊來臨時,許多問題會隨之而來。”
馬迪羅表示,人們因氣候變化而流離失所,受影響社區將面臨資源緊張,從而導致衝突爆發。她的祖國肯尼亞就出現了這種狀況,一些兒童受誘導加入青年黨(Al Shabab)等武裝團體,以此來獲取一定的收入。
今年6月,世界糧食計劃署(World Food Programme)的報告指出,80多個國家的約3.45億人面臨嚴重的糧食不安全問題,在許多情況下,氣候變化及其影響是背後主因。
瑞士外交部環境司司長碧姬·門齊(Brigitte Menzi)在向COP27與會者致辭時表示:“目前全球的應對措施還不夠充分。”
她表示,作為2023年起的聯合國安理會成員,瑞士鼓勵國際組織之間的協調合作,並“為更好地理解糧食安全、氣候變化、環境破壞和衝突之間的聯繫作出貢獻”。
糧食生產方式之一
來自瑞士倫坦基金會(Swiss Lenten Fund )的大衛·布萊希特(David Brecht)認為瑞士可以採取進一步行動。他說,作為科羅尼維亞對話(COP27農業項目)的參與國,瑞士應拒絕任何試圖刪除最終文本中生態農業相關內容的主張。生態農業是將生態永續原則應用於農業,是瑞士非政府組織倡導的一項理念。
布萊希特說:“對於主張將生態農業作為永續農業技術的民間社會聯盟和國家,瑞士應該給予充分支持。”
主要零售商和食品生產商也出席了COP27大會。在大會召開首周初,世界頂級食品貿易公司的代表們再次參加氣候變化年會,並再次承諾減少供應鏈中的毀林現象,而他們此前未能遵守自己曾經許下的承諾。這些公司包括中糧國際(COFCO International)、邦吉(Bunge)和嘉吉(Cargill),這些公司都在日內瓦有業務。
總部設在瑞士的雀巢公司東部和南部非洲外聯主管聖弗朗西斯·托朗(Saint Francis Tohlang)說,這家食品跨國公司正在鼓勵與其合作的小農戶採用再生農業管理方法,例如使用有機質而非化學藥品,以保護淡水資源和控制害蟲。
但布萊希特認為這種方法還是過於保守,並將農業談判缺乏進展歸咎於食品巨頭。
布萊希特說:“[關於生態農業的]抗爭正在發生,來自大型食品公司的遊說者試圖強調公司商業模式的永續性,但我們認為這種說法是錯誤的。”
幫助貧窮國家適應氣候變化
布萊希特和他所代表的非政府組織還認為,瑞士需要對外提供更多的財政援助,幫助發展中國家適應氣候變化,以此增加自己的貢獻力度。
“瑞士必須提供新增的額外融資,而不僅僅是在既有的預算項目之間做調整,”布萊希特說。他呼籲瑞士政府擴大發展預算。目前該預算獨立於氣候融資,但在軍費開支增加的情況下面臨壓力。
長期以來,發展中國家一直要求富裕國家為他們提供與碳減排融資一樣多的資金,幫助他們適應氣候變化。自從2009年締約方大會第十五次會議(COP15)首次同意富裕國家每年向發展中國家提供1000億美元的氣候融資以來,這一融資目標始終未能達成。
COP27會議使糧食和農業問題得到了更多的關注,埃及發起了一項名為糧食與農業永續轉型(FAST)的新倡議,將增加氣候融資對於糧食系統的支持。截至發稿時,瑞士尚未表明是否會加入。
(譯自英文:瑞士資訊中文部,編輯:Veronica DeVore)
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