新冠疫情下的長期失業

2020年7月，提契諾州盧加諾區域就業中心的公告板上沒有招聘信息。 © Keystone / Christian Beutler

新冠疫情導致就業前景暗淡，在許多國家，長期失業者人數攀升。專家用“定時炸彈”來形容這一現象。

阅读本文简体字版本请 点击这里

奧利維·肖普弗(Olivier Schopfer)已年過五旬，生活在瑞士西部的沃州，他擁有30餘年會計行業工作經驗。 2018年12月以來，他一直在找工作，2019年底他被一家信託公司僱傭。因經濟不景氣，僅僅一個月後勞動合約就終止了。他告訴瑞士資訊swissinfo.ch：“這家公司的業務大多來自餐飲業。疫情爆發後，公司通知我已無力支付我的薪酬”。

自2020年春以來，為遏制新冠大流行，包括瑞士在內的許多國家頒布了嚴厲程度不一的抗疫措施，導致部分行業關停。在不確定性蔓延的背景下，許多公司推遲招聘。一些公司則很快陷入困境，被迫迅速裁員。

各國失業數據的變化趨勢存在差異，這取決於其勞動力市場結構、抗疫措施的實施範圍及不同的員工保留措施。但是一年之內，幾乎所有國家的失業率都呈上升態勢。

瑞士的失業率儘管很低，但1月份仍創下2020年春季以來的新高：國際勞工局(ILO)公佈的數據為5%，瑞士聯邦經濟事務秘書處(SECO，法)外部链接公佈的數據為3.7%，後者採用失業的狹隘定義，僅統計在職業介紹所註冊的失業者。

由於短期內就業前景難以切實改善，這部分人群的失業期將持續數月，甚至數年，對此的擔憂也與日俱增。

長期失業率創歷史新高

各國媒體近期發布的數據顯示，截至2020年底，長期失業人數達到歷史最高水平：德國(德)外部链接“長期失業者人數增加近50萬”，奧地利(德)外部链接一年內長期失業者人數增加37%，西班牙(西)外部链接增加52%……在法國(法)外部链接有300萬人處於長期失業狀態，“失業率空前上升”。

嚴格來說，失業一年以上才被視為長期失業。現有數據大多可追溯至2020年第三季度，其時尚未反映疫情第二波衝擊的影響。然而，我們注意到，除希臘和韓國外，幾乎所有國家的失業率都呈上升趨勢。儘管疫情爆發前，希臘失業6個月以上的人口在勞動人口中的佔比位居前列，而韓國則常被譽為疫情防控的標兵。

美國和加拿大的失業率增長迅速。兩國最新數據顯示，失業率仍在攀升。 2020年第四季度，失業6個月以上的人口占美國勞動人口的2.8%，加拿大這一比率為2.2%。

根據瑞士聯邦統計局(法)數據，2020年第四季度瑞士長期失業者人數達8.9萬，比去年同期增加了2.2萬。長期失業者佔求職者總數的比例也有所上升。

部分失業政策有效遏制失業率增長

洛桑大學兼社會企業中心(E4S)經濟學教授拉斐爾·拉利夫(Rafael Lalive)認為，這些數據說明，未來幾個月內長期失業者人數有可能繼續增長。同時，他認為“到目前為止，勞動力市場還沒有惡化到徹底崩潰的地步”。

歐洲因推行了部分失業政策，社會福利的減損迄已得到有效控制。在瑞士，部分失業意味著減少工作時間(多語)外部链接，政府將就減少的工時向公司提供補貼，以防止公司裁員。

2020年4月第一波疫情中，瑞士超過130萬人、歐洲3200萬人(約佔勞動人口的四分之一)受惠於部分失業政策。去年11月，瑞士仍有近30萬人處於部分失業狀態。但據法國《費加洛報》(法)外部链接預測，一部分工作職位全靠部分失業政策勉強維持，一旦政策中止，職位將難以保全。

美國(英)外部链接和加拿大(法)外部链接未實施此類政策，因而兩國長期失業率已接近2010年經濟衰退時的水平。對此，經濟學家拉斐爾·拉利夫解釋道：“一些勞動者知道，雇主一旦開始開工，將會和他們聯繫。”

社會排斥的幽靈

對某些人來說，失業是臨時性的，隨著抗疫前景逐漸明朗，他們將重新就業。但對另些人，脫離就業市場的狀態將會持續下去。拉里夫教授指出，經濟復甦後，長期失業率將是最後改善的指標。

大量研究說明，長期失業者找到新工作的機率更低。經濟形勢的變化使這一情況更加複雜。低工資和低技能的工作原本是重新融入社會的傳統途徑，“如今這類工作最難找，因為許多職位已被取消”，瑞士工會聯盟(USS)宣傳和集會事務聯絡人伯努瓦·蓋雅爾(Benoît Gaillard)如是指出。

如任其持續，失業將造成嚴重的經濟損失，危害心理健康，並導致社會救助對象激增，社會排斥現象加劇。

瑞士工會聯盟擔心，受疫情影響較小的人與長期被就業市場排斥，且承受數月財務壓力的人之間的不平等將會加劇，同低收入人群相比，差距尤為明顯。伯努瓦·蓋雅爾警告說：“一些人有可能長期背負疫情時期留下的傷疤。”

(譯自法語：瑞士資訊中文部)