瑞士一項對男性不公平的福利
在瑞士,夫妻一方去世後,會留下一筆給寡婦或鰥夫撫恤金,在這個方面男性受到了歧視,而同性戀女性則受到雙重歧視,Béatriz Hernandez就是一個實例,她在妻子去世後無權享受這一福利。就算同性戀婚姻提案在即將舉行的全民投票中通過了,也只能解決部分問題。
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Béatriz Hernandez是一名女性,但在瑞士她在法律上被當作男性對待。
故事始於2004年。這位古巴裔美國人遇到了Isabelle,一位瑞士-西班牙雙國籍歌劇演員。兩個女人墜入愛河,開始在日內瓦和紐約之間享受他們的異地戀生活。 2009年,她們在西班牙結婚,並在瑞士註冊了伴侶關係,這是瑞士一種專門為同性戀者法定的民事伴侶關係形式,但不享有與婚姻同等的相關權益。
她們剛剛在一起時,Isabelle的卵巢癌痊癒了。幾年後,舊病復發。 “2010年,為了和我的妻子在一起,我從紐約搬來了瑞士。經過長期與病魔奮鬥之後,Isabelle於2015年去世,去世時48歲。
除了要承受巨大的悲痛之外,Béatriz Hernandez還要面對窘迫的經濟狀況。儘管她在國際紅十字會有一份兼職工作,但她在日內瓦的生活依然變得很艱難。 ”一直都是Isabelle主要在支持我們的生活,“這位美國公民說。
被當作男人
在辦理行政手續時,她被告知自己無權領取寡婦撫卹金。在瑞士45歲以上、結婚超過5年的普通夫妻,在一方去世後,另一方有權享受這種福利。然而,瑞士養老遺屬保險法規定,女性同性戀伴侶按照喪偶男性對待,而瑞士的男性如果沒有未成年孩子則不享受鰥夫撫卹金,而Béatriz Hernandez就被按照這種情況處理了。
Béatriz Hernandez非常吃驚,自己在法律上被當作了男人,並因此被剝奪了一項社會福利。她說:”這簡直是一種侮辱,“她認為這是一種歧視,並將她的案例提交瑞士法院審理,但未勝訴,之後她又於2018年繼續上告到歐洲人權法院,目前依然在審理之中。
在此過程中Béatriz Hernandez不得不返回紐約:“我無法再支付日內瓦的生活費了。”她自己估計,如果能得到寡婦養老金,每月應該能有約1300瑞郎的收入。她說:“我最不能接受的是道德上的不平等,但是錢對我也很重要,如果我能得到這筆錢,會有一定的經濟保障。”
瑞士的寡婦或鰥夫每月可領取956-1912瑞郎(在整個保期內)。這一數額相當於與死者平均年收入相對應的養老金的80%。 2019年,寡婦的平均養老金為1599瑞郎,鰥夫的平均養老金為1289瑞郎,男女數額有別是因為女性的平均收入低於男性。
在2019年,瑞士養老遺屬保險機構共支付了 47’787名寡婦的養老金和1594名鰥夫的養老金。婦女獲得的寡婦撫恤金總額為138’944’000瑞郎(98%),男子獲得的鰥夫撫恤金總額為2’304’000瑞郎(2%)。
歧視男性
瑞士遺屬撫卹金對男性的歧視在歐洲人權法院已經不陌生,2020年10月該法院判瑞士性別歧視,案件涉及一位內阿彭策爾州的男性居民。
在一次事故中失去妻子後,這位男性獨自撫養兩個孩子長大。當他的小女兒年滿18歲時,他不再享有鰥夫撫恤金,因為最小的孩子已成年,男人便失去了享受這份福利的權利。而對寡婦則沒有這種限制。
歐洲人權法院判決,瑞士違反了禁止歧視規定,該規定保障了尊重私人和家庭生活的權利。但該裁決尚未發揮法律效力,因為瑞士聯邦決定就此提出上訴。
女同性戀受到雙重歧視
有了阿彭策爾案的先例,瑞士在Béatriz Hernandez案中,也應被判歧視,至少Béatriz Hernandez的律師Julien Martin這樣看,他說:“從法律和技術上講,這兩個案例同出一轍。”
區別是,他的當事人受到了雙重歧視:由於法律把她當作是一個鰥夫,Béatriz Hernandez受到了性別歧視-她被視同為男性,因而被剝奪了獲得一項福利的權利。此外,還有基於她的性取向的歧視-如果她是和一個男人結婚,那麼她就會得到這個福利。 “一位女性被等同於男性對待,為了使她遭受不平等待遇,”Julien Martin氣憤地說。
這位律師也感到非常驚訝,他當事人的案件“異常漫長”的處理過程,儘管他已經催問多次,但歐洲人權法院仍未予以答覆是否受理此案。 “否則,如果拿到這筆收入,Hernandez女士本可有能力獨立生活。”訴訟的冗長過程在精神上和經濟上都是一種壓力,”這位律師說。
過時的系統
Julien Martin呼籲針對遺屬撫卹金的頒發條件進行更改:“它們已經不再符合當今社會的情況。”該系統完全按照老式異性伴侶家庭的模式運作,造成寡婦撫恤金和鰥夫撫恤金之間有區別是出於這樣的想法:男人出外工作養家,女人在家照顧家庭和孩子。然而,根據聯邦統計局的最新數據,2019年瑞士婦女的就業比例為60%。
瑞士政府自己也承認,在1948年引入寡婦撫恤金以及1997年引入鰥夫撫恤金時確實基於這樣的傳統觀念,而現在這種舊思想已經過時了。在議會決定針對寡婦/鰥夫撫恤金的差別進行調查之後,聯邦委員將出一份報告,其中將提及消除這些差異的可能性。
同性婚姻將改變一些規則
如果在9月26日的全民投票中“同性戀婚姻”提案獲得通過,那麼針對女同性戀在鰥寡撫恤金上的劣勢將會消失。正如全國法律委員會的報告所顯示的那樣,她們今後將與異性妻子享受同樣待遇,會被當作女性對待,如果她們有孩子並超過45歲,則有權獲得寡婦撫恤金。類似Béatriz Hernandez的案例將不會再出現。
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然而,這並未從原則上解決了問題,因為男女之間的差別對待依然存在。 “與同性戀男性和異性婚姻相比,女性婚姻似乎佔了優勢,社會保障法教授Basile Cardinaux說:”但其實沒有任何客觀原因可以證明這種優勢的合理性。“他認為,應該取消無子女夫婦申請鰥寡撫恤金的權利,以確保系統的平等性。
護理親人的家屬
法律專家對鰥寡撫恤金到底應該如何改革有著不同的看法,但他們在一點上達成了一致的意見:每個人都應該被平等對待,無論男人還是女人。納沙泰爾大學和日內瓦大學的法律顧問和社會保障法教授Anne-Sylvie Dupont認為,只有當寡婦或鰥夫有需要撫養的子女時,才應該發放鰥寡撫恤金。而且,一旦孩子成年或完成學業,就應停止發放。
然而,特殊情況也需特殊對待,例如,如果有人為了照顧病人而中斷了工作,也就是說,如果有人承擔了護理人員的角色,將有權領取鰥寡撫恤金。
這位專家還提醒道,一個人必須遭受了經濟損失才能申請社會福利。然而,死亡並不一定會給一個家庭的經濟狀況造成影響。 ”如果一位領鰥寡撫卹金的人健康上沒有問題,應被要求盡速返回工作崗位,否則有時候親人死亡會一直令依賴撫恤金變得合理,這種依賴有時候會持續一生。“因此,Anne-Sylvie Dupont教授主張建立一個更有”創造性“的制度,例如 ”設立一種有時間限制的或漸減式鰥寡撫恤金,以鼓勵失去親人的人返回工作崗位“。
(譯自德文:楊煦冬)
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