瑞士也有被民主遗忘的人群
在一个实行民主制度的国家，人民都应该能享受到民主权益。然而用批评的眼光看，瑞士的民主存在一定漏洞，女性、年轻人、受教育程度比较低的人、低薪阶层在政治上受到忽略；而占瑞士人口四分之一的外国人在瑞士根本不能参加全民投票。
本文是亲爱的民主#DearDemocracy的一部分, 瑞士资讯swissinfo.ch直接民主特刊。在这个特刊中，有一些外邀记者的撰稿，他们的言论并不代表瑞士资讯。
任何一个国家的民主权益都不是从天而降的，那是一些勇敢的人通过努力奋斗而为自己、为他人获得的政治权益。
瑞士也作出过这样的努力，追溯过去：
大约100年前，瑞士处于社会和政治上一触即发的状态，革命的气息在空气中凝聚。许多人对于生活和工作状态心怀不满，尤其是工厂里的工人，倍感压力，他们感到政治家们袖手旁观，把问题全部推在自己头上。劳动人民的社会主义热血在沸腾，瑞士境内的阶级斗争在酝酿中膨胀。工人们参加有组织的罢工，逼迫政治层面做出让步。
比例代表制
虽然工人们的诉求未能全部实现，但是他们取得了一些关键性的胜利。1919年瑞士引进了国会中党派的比例代表制，从此开启了政治体系中的新时代，大党派按照比例获得国会中的席位。
具体来讲就是瑞士的建国勋臣自由民主党被削弱了力量，而社会民主党则得到了双倍的增长。
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瑞士女性-1971年才获得选举权
这样，以前通过多数票取胜的大选模式中那些无出头之日的党派代表，获得了出头露面的机会，但在无形中也将政治斗争尖锐化。
女性长久处于劣势
工人运动的另一个诉求就是女性权益，上层政治势力对此却置若罔闻。直到1971年瑞士女性才终于获得了选举权。也就是说，从瑞士联邦成立，瑞士女性在123年的时间里。完全被排除在在政治之外。
就算是今天，在许多政治机构，女性依然处于劣势。
良性发展
在女性拥有投票权将近50年之后，瑞士女性在政治上的被接受程度有了明显的提高，这体现在越来越多的女性出现在瑞士各种政治机构中。
但是这也只是相对而言，按照瑞士全国人口的比例，瑞士女性在政治舞台上的代表比例要想达标，还要至少又一个50年的时间。
有些人认为50年太长，需要只争朝夕。瑞士女性联盟在过去的10年一直在要求国会中党派代表的席位要按照性别比例分配。
配额是唯一途径？
配额制(Quotensysteme)是减少机会不均和不均衡分配的一种制度，它规定了固定的最低数字，违规者将受到惩处。
这会为政治大选带来两个问题：一、阻碍自由选举；二、政治代表的参选意愿与性别、年龄、职业无关，不应受到固定数字的局限。
还有另外一种方法，比如要求各党派必须选派女性候选人(法国做法)。这就需要瑞士改变至今为止的大选制度。赋予外国人选举权就是一种改革，这已经在许多州开始实施。还有一种举措是采取教育措施。
进入前十
无论如何，瑞士政府在去年12月的联邦委员选举结0果，已经接近女性联盟提出的要求。两名女性联邦委员同时当选，这样瑞士政0府-联邦委员会七人组和中，由以前的两名女性变为三名，与半数已经相当接近。世界上只有九个国家政府中的女性成员占多数，排在瑞士之前，瑞士排名第十。
关于女性在政治机构中的数额，需要用心“感觉”，因为它意味着公正、平等和认可等不可侵犯的基本原则，对于女性来说这些基本原则被考虑得太少了。
外国年轻人
瑞士的女性并不是唯一在政治层面受忽略的人群；瑞士40岁以下的人口占总人口的45%，而国会中只有13%这个年龄层的代表。
另外受教育程度较低和低收入人群在国会中几乎没有代表。
并非巧合
那么这一人群也很少参与投票；进入理事会级别；或者只偶尔出现在领导阶层就不足为奇了，因为政治、经济和社会力量一般都集中在各个相互紧密关联的关系网中，权力和影响在社会上的分配并非巧合，而且也无公平可言，而是按照自己的逻辑分配。
瑞士的外国人占人口的四分之一，但是他们没有参加全民投票的权力。瑞士对外国人入籍控制得比较严，这造成的后果是在瑞士生长的外国人第三代、第四代移民，虽已很好地同化于瑞士社会，却没有政治话语权。
民主以及任何一个社会制度都一样，都只会能循序渐进地实现。但这并不意味着，可以我们袖手旁观，听之任之，因为历史证明，所有权势、话语权和权力并不是天上掉下来的馅饼，而是需要拿出勇气、毅力和论据去争取。
民主的黑暗面系列报道
在每年全国性的全民投票次数上，瑞士人世界领先，2017年瑞士以620次全民投票打破了世界纪录，尽管如此，在民主问题上，瑞士做得并不尽善尽美。
在这个系列报道中，我们邀请Sandro Lüscher用批判的眼光解析瑞士民主。他是苏黎世大学政治学系的学生，并是博客瑞士政事(Blog zum politischen Geschehen in der Schweiz外部链接)博主。目前他在圣加仑大学作为助理研究州大选制度。
(翻译：杨煦冬)
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