乌克兰和平峰会和瑞士议员的烦恼
瑞士没有正式邀请俄罗斯参加布尔根施托克和平会议。是个错误吗？瑞士议会的一部分成员就此自问。俄罗斯对布尔根施托克会议的攻击越是激烈，他们心中的质疑就越强烈。
点击这里，订阅瑞士资讯swissinfo.ch时事通讯(Newsletter)，迅速、深入、互动地了解瑞士第一手新闻资讯。
一切开始于2023年6月15日，瑞士议会国民院议政厅。乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基(Volodymyr Zelensky)在向瑞士议员们的视频致辞中提到：”我邀请您们组织一次全球和平峰会。“这一呼吁出人意料。当时几乎没有人知道该如何应对。
瑞士的定位是否过于片面？
现在，乌克兰总统的愿望已经实现。整整一年后的同一天，瑞士将迎来70多个国家的政界要人参加这次“促进乌克兰和平”的会议。各国代表团将在布尔根施托克山(Bürgenstock)上讨论乌克兰和平进程。布尔根施托克山位于瑞士中部，地势陡峭，山下就是蔚蓝的卢塞恩湖。
在70公里之外的伯尔尼联邦议会，外交委员会的成员们越来越紧迫地在寻找着一个根本性问题的答案： 瑞士的立场是否过于片面？为什么没有邀请俄罗斯？没有俄罗斯参加的和平会议说到底意义何在？
”走钢丝”的瑞士
从乌克兰战争爆发之初，瑞士的中立就开始面临挑战。一方面，瑞士必须和欧洲国家一道站在国际法的立场上，与西方国家立场一致地对待乌克兰。为此，欧盟和美国都对瑞士施加了压力。
另一方面，这个富裕的小国一直在捍卫其作为中立国的特殊作用，并始终强调其作为潜在和平调解人的传统。通过即将举办的和平峰会，瑞士正在实现并强调着这一角色。
此举非常必要，因为瑞士重要的伙伴国此前曾对其发出严厉批评-其中一项是指责瑞士这个银行业大国没有积极追踪俄罗斯资产；还有就是责备瑞士禁止其他国家向乌克兰输送几十年前从瑞士购买的武器。
中立的距离
从瑞士政府与泽连斯基本人的交往中可以看出，瑞士在乌克兰冲突中要处理极为微妙的关系平衡。一年前，当乌克兰总统对瑞士议员远程演讲时，为了不冒犯俄罗斯，瑞士政府成员没有现身议会大厅。为了保持中立距离，政府也未就此演讲做任何反应。
然而，6个月后，当乌克兰总统于2024年1月访问瑞士时，联邦委员会(瑞士政府)采纳了泽连斯基的想法-尽管后者显然是想利用这次峰会宣传自己的十点和平计划，以寻求国际社会的支持。
俄外长在纽约的责骂
不久后在莫斯科，瑞士外交部长伊格纳齐奥·卡西斯从俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫那里了解到俄罗斯对此的态度。在长达一小时的会谈中，拉夫罗夫发出尖锐批评，指责瑞士筹备的会议“一边倒”。
瑞士联邦大厦消息人士向瑞士资讯swissinfo.ch透露，拉夫罗夫告诉瑞士外长，俄罗斯不想接到邀请函，也永远不会接受这样的邀请函。联邦委员会于是决定不向俄罗斯发出正式邀请-以免继拉夫罗夫在纽约表达不满后进一步惹恼俄罗斯。
议会国民院外交委员会人民党议员Lukas Reimann开门见山地说：”没有俄罗斯，就用不着开会。”他所在的瑞士右翼保守党一年前曾抵制乌克兰总统在联邦议会的演讲，对和平峰会也是从一开始就持批评态度。人民党另一位议员Franz Grüter补充说：”这次布尔根施托克会议和瑞士斡旋不沾边。斡旋必须要有冲突双方出席。”
瑞士外交政策的低谷
Grüter认为这次会议让瑞士外交政策坠到谷底。他解释说，和平和斡旋工作是通过调解外交、会谈和调查来实现的。这需要长期的努力，而且远离公众视线。”但这次会议从一开始就公开宣布，而且时间紧迫。会议组织得很有问题。”
“很明显，俄罗斯违反了国际法，无权提出任何附加条件。但瑞士还是应该邀请俄罗斯的。”
Nicolas Walder，国民院绿党议员
绿党议员Nicolas Walder评论说：“联邦委员会这次的做法确实很特别，政府在不知道与会者的情况下就宣布举办会议。”这位绿党议员还认为，瑞士没有 “正式且无条件”地邀请俄罗斯是一个错误。”很明显，俄罗斯违反了国际法，它无权提出任何附加条件。但瑞士还是应该邀请俄罗斯的，哪怕只是为了在那些仍在犹豫是否与会的国家面前展现出公平的形象。”
不过，这位绿党国民院议员坚信，布尔根施托克会议完全符合瑞士推进和平的传统。
瑞士主张和平
“瑞士是目前世界上唯一一个正在为和平而努力的国家，”自由民主党议员、国民院外交事务委员会主席Laurent Wehrli说，”当然，这次峰会不会十分完美。6月15日那天不会实现和平。”
无论如何，在法国和德国甚至将“武力攻打俄罗斯”合法化的时候，瑞士指出了一条不同的道路-一条朝向和平的道路。
布尔根施托克的替代会议
最近几周，俄罗斯竭力将布尔根施托克会议说成是一边倒的活动。俄罗斯还利用自己重新增长的影响力，向主要新兴国家施压，要求其远离瑞士。
这一策略已见成效：中国和巴西联合宣布计划召开一次“各方平等参与、公平讨论所有和平方案”的会议。
之后不久便有媒体传出，中国将不会出席瑞士和平峰会，巴西国家元首Lula da Silva也将拒绝瑞士的邀请。对于瑞士来说，这些无疑都是挫败。为了争取最重要的新兴国家与会，瑞士外交部长伊格纳齐奥·卡西斯曾专门出访中国和巴西。
而俄罗斯自然乐于见到这样的局面。正如谢尔盖·拉夫罗夫在结束与卡西斯会谈后随即表示的那样：“会议的唯一目的是邀请尽可能多的与会者参加。”最重要的是大合影，以示各国对“泽连斯基和平方案”的支持。
国民院外交委员会福音人民党成员Nik Gugger说：”中国和巴西到目前为止都对这次会议不屑一顾，这有些奇怪。毕竟，巴西对与瑞士签订自由贸易协定非常感兴趣，而中国也希望续签现有协定。“在屡屡被拒的情况下，印度将派高级代表团前来与会，这一消息无疑令瑞士甚感欣慰。
Nik Gugger坚信，瑞士外交部将继续努力说服俄罗斯和中国参加会议，直到最后一刻。
中间党国民院议员Elisabeth Schneider-Schneiter说：”我们当然更希望俄罗斯、中国和美国的国家元首可以与会，因为只有和俄罗斯一道才有可能实现和平。从现实政治的角度来看，在这场冲突中表明立场并召开这次会议，这总比谁也不谈和平要好。”在Schneider-Schneiter看来，俄乌战争爆发后，瑞士力主捍卫国际法和西方价值观的做法是正确也是自然的。”这也关系到瑞士的安全。“她补充道。
尽全力游说
在会议召开前的最后几天，瑞士外交部仍在努力争取世界各国尽可能高级别的与会代表。这是一场与俄罗斯的拉锯战：俄罗斯将每一个对瑞士和平峰会的拒绝视为自己的成功。很多瑞士议员认为，莫斯科近期在此投入如此之多的能量，这是一个信号-印证出布尔根施托克和平会议在当前有多么重要。
几位深谙瑞士外交的议员表示，俄罗斯通常是通过天然气供应或劳务合同向谈判对象施压；而瑞士有着相似的策略：即以”达成贸易或经济协定“为筹码进行谈判。
乌克兰会议如何寻求和平之路。最重要的几点概述：
相关内容
瑞士乌克兰会议如何寻找和平之路？
对”全球南方“的重要贡献
”全球南方“的新兴经济体也是瑞士游说的重点。瑞士从一开始就关注这些国家的参与，并特意向其发出邀请。“绿党国民院议员兼外交委员会副主席Sibel Arslan表示，”瑞士必须让那些长期以来无法平等参与此类会议的国家有机会发声。”
俄罗斯完全有兴趣扩大其在“全球南方”的影响力，而瑞士现在所做的，正是与此抗衡，Sibel Arslan深信。
(编辑：Benjamin von Wyl，编译自德语：郭倢/xy)
相关内容
符合JTI标准
您可以在这里找到读者与我们记者团队正在讨论交流的话题。
请加入我们！如果您想就本文涉及的话题展开新的讨论，或者想向我们反映您发现的事实错误，请发邮件给我们：chinese@swissinfo.ch。