An der Landsgemeinde geht’s hoch zu und her

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Drei Gäste beobachten die Landsgemeinde im Kanton Appenzell Innerrhoden. Am letzten Sonntag im April versammeln sich jeweils alle Stimmberechtigen, um die Kantonsregierung zu wählen und über Sachgeschäfte abzustimmen. Keystone

Weithergereiste Gäste: Der Schweizer Politologe Michael Hermann erklärt drei Regierungsmitgliedern aus Äthiopien, wie die Landsgemeinde Glarus funktioniert. (KEYSTONE/Samuel Truempy) Keystone

Bei Wind und Wetter: Die Mitglieder der Kantonsregierung von Appenzell Innerrhoden zu Besuch an der Landsgemeinde in Glarus. Es sind dies die einzigen Kantone der Schweiz mit dieser Urform der Versammlungsdemokratie. (KEYSTONE/Samuel Truempy) Keystone

Etwas gefürchige Tradition: Für die Teilnehmer der Landsgemeinde in Appenzell Innerrhoden dienen Seitengewehr (alte Stichwaffe, links) und Regenschirm als Stimmrechtsausweise. (KEYSTONE/Gian Ehrenzeller) Keystone

Logenplatz: Zuschauer verfolgen die Landsgemeinde in Appenzell Innerrhoden aus dem Dachgeschoss eines traditionellen, frisch renovierten Hauses. (KEYSTONE/Gian Ehrenzeller) Keystone

Auch bei Schnee, Wind und Wetter wird in Appenzell abgestimmt. Die Stimmbürgerinnen und Stimmbürger dürfen während der Abstimmung keine Regenschirme aufspannen. Keystone

Bundesrat und damaliger Bundespräsident Johann Schneider-Ammann (Mitte) schreitet 2016 als Ehrengast mit dem Ratsschreiber Hansjörg Dürst (links) auf den Glarner Landsgemeindeplatz, den so genannten Ring. Keystone

An der Landsgemeinde werden auch Personen im Ämter gewählt. An der Landsgemeinde in Glarus schwören der Landesstatthalter (Andrea Bettiga, links) und Christoph Zürrer als neu gewählter Zivilrichter den Amtseid. Keystone

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Im Frühjahr versammelt sich alljährlich die Stimmbevölkerung von Appenzell-Innerrhoden und Glarus draussen auf einem öffentlichen Platz und stimmt über kantonale Verfassungs- und Gesetzesänderungen ab. Diese Form der Versammlungsdemokratie ist alt, aber noch immer sehr beliebt.

Die Landsgemeinde ist eine der ältesten Formen von direkter Demokratie in der Schweiz. Sie ähnelt den altgermanischen und athenischen Volksversammlungen, ist aber im Mittelalter entstanden.

Ursprünglich gab es die Landsgemeinde in verschiedenen Schweizer Kantonen. Heute kennen nur noch Appenzell-Innerrhoden und Glarus die Volksversammlung auf kantonaler Ebene. Auf kommunaler Ebene gibt es vielerorts die Gemeindeversammlung, die aber nicht unter freiem Himmel stattfindet.

Eine Landsgemeinde ist ein grosser Event: Die Wahl- und Stimmberechtigten strömen bei Regen, Schnee oder Sonnenschein auf den Landsgemeindeplatz. Einige Stimmbürger sind mit Degen bewaffnet – der noch immer als Stimmrechtausweis dienen kann. Mittels Aufhebens der Hand (Appenzell-Innerrhoden) oder des Stimmrechtsausweises (Glarus) entscheiden die Stimmbürgerinnen und Stimmbürger über Verfassungs- und Gesetzesänderungen. Im Kanton Glarus wird auch der Steuerfuss an der Landsgemeinde festgesetzt und im Kanton Appenzell-Innerrhoden die Regierung gewählt.

Die Landsgemeinde steht immer mal wieder in der Kritik, weil das Stimmgeheimnis nicht gewährleistet sei. Jeder kann sehen, wie der Nachbar oder die Nachbarin abstimmt. Bei der Bevölkerung von Glarus und Appenzell-Innerrhoden ist die Landsgemeinde aber beliebt. Denn sie hat auch Vorteile: Alle können mitdiskutieren und Anträge stellen. Damit ist die Versammlungsdemokratie die wohl lebendigste Form von direkter Demokratie.