変化にさらされる国際都市ジュネーブ

同じジュネーブでも、この界隈は、国際機関などが集中する国際地区とはかなり異なる表情を見せる。しかし、両地区に共通する根本的な疑問が1つある。コロナ危機をはじめとして大きな課題に直面するジュネーブに、今後も資金が集まるだろうか？ © Mark Henley/panos Pictures

国際都市ジュネーブは多国間主義の重要な拠点だ。スイス連邦政府はその振興に力を入れ、投資している。しかし、変化する国際都市ジュネーブは新たな課題に直面している。そこで働くとはどういうことだろうか？

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国連広場にそびえ立つ彫刻「壊れた椅子」。国際NGO（非政府組織）ハンディキャップ・インターナショナルが、スイス人彫刻家のダニエル・ベルセ氏に制作を依頼した。このジュネーブのアイコンは、我々に対人地雷で障害を負った被害者を思い起こさせる。左足の1本が折れた高さ12メートルの椅子は、コロナ危機や多国間主義の崩壊を必死に乗り越えようとする今の国際都市ジュネーブをも象徴しているのかもしれない Mark Henley

国連欧州本部の建物パレ・デ・ナシオン（諸国民の殿堂の意）は、国際都市ジュネーブの心臓部だ。しかし、新型コロナウイルスの感染拡大によるロックダウンの間、「国民のいない殿堂」になった。多くの会議や会合がオンラインで開催され、在宅勤務をする職員も多いため、パレ・デ・ナシオンは今も静かだ Mark Henley

パレ・デ・ナシオンは変化にもさらされている。大規模改修工事および新館の建設工事が進行中だ。戦略的遺産計画（SHP)は、（歴史的建造物である）国連欧州本部を改修し、最新式にする総工費8億3650万フラン（約980億3780万円）のプロジェクトだ。しかし、この計画にはすでに遅れが出ており、内部監査で、SHPの実施要領に欠陥があると指摘されている Mark Henley

ウッドロー・ウィルソン米元大統領にちなんで名付けられたパレ・ウィルソンは、1875年に高級ホテルとして始まった。第1次世界大戦後には、国連の前身である国際連盟の最初の本部が置かれた。レマン湖畔に建つ砂岩造りの壮大な建物に今は国連人権高等弁務官事務所（OHCHR）が入っている。しかし、パレ・デ・ナシオンの新館が竣工すれば、OHCHRは新館に移転される予定だ Mark Henley

ジュネーブに政府代表部を置く国は180カ国を超える。中には、韓国政府代表部（写真）のように大きい事務所を構える国もある Mark Henley

その一方で、ギニア政府代表部（写真は代表部の入口）のように小さい事務所を置く国もある。査証を発給するためだけではなく、自国の利益になるようロビー活動を行うために、多くの貧困国も国際都市ジュネーブに政府代表部を置いている Mark Henley

スイス連邦政府の資金援助を受けて作られた世界貿易機関（WTO）の新会議室。2008～12年に行われたWTO本部の大規模改修工事の一環だった。トランプ米大統領の攻撃を受け、改革を求める声にさらされるWTOは過去最大の危機に直面している。また、WTOは新しいトップを探している Mark Henley

WTOと同様に、ジュネーブに本部（写真）を置く世界保健機関（WHO）も深刻な財政問題と信頼の失墜に直面している。WHOにとってコロナ危機は何よりも大きな試練だ Mark Henley

赤十字国際委員会（ICRC、写真はパレ・デ・ナシオンから見たICRC本部）は、ジュネーブで最も歴史があり、最もよく知られたNGOの1つだ。戦時下の文民を保護するジュネーブ条約の守護者だ。ICRCは中立であるがゆえに、紛争の双方に介入して人道的活動を行うことができる Mark Henley

ジュネーブ国際開発高等研究所（IHEID）は、レマン湖畔の歴史的建造物で始まった。しかし、今ではその活動のほとんどが、線路沿いにある現代的なガラス張りの複合施設で行われている Mark Henley

ジュネーブ最先端科学外交基金（GESDA）は、スイス連邦政府の支援を受け、今年初めに正式に発足した。WTO本部に近い「バイオテック・キャンパス」（写真）に集まる数多くの革新的スタートアップの1つだ Mark Henley

パレ・デ・ナシオン新館の建設工事は昨年初めに始まった。5千平方メートルの敷地に政府代表部や国際組織が入居する予定だ。通称「代表部の家」は国連欧州本部に近く、交通の便も良い Mark Henley

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国際連合欧州本部があるパレ・デ・ナシオンは、ジュネーブの国際地区の中心に位置する。国連に小さい事務所をもつフリーカメラマンのマーク・ヘンリーさんは、「パレ・デ・ナシオンに行くといつも、鏡を通り抜けるようだと思う。ちょっと不思議の国のアリスのようだ」と言う。この記事で紹介する写真は、ヘンリーさんの作品だ。「パレ・デ・ナシオンはとても素晴らしい建物だ。秘密の廊下や階段がある迷宮だ。もちろん今は通常の状態ではない。コロナ危機で建物は静まり返っている」と話す。

国連事務局内のスイスインフォ・ジュネーブオフィスを長年拠点として活動してきたフレデリック・ビュルナン記者は別の見方をする。「門を潜ってパレ・デ・ナシオンに入る時、私は、特別な法的地位にある領土に足を踏み入れる。ニューヨーク市警のような制服を着た国連の警備員が正当に守る領土だ。それはスイスを離れ、外国に行くようなものだ。すべての国が集まる国へだ」と語る。

コロナ危機や多国間主義に対するトランプ米大統領の攻撃の他にも、国連欧州本部は課題を抱えている。パレ・デ・ナシオンは8億3650万フラン（約980億3780万円）を掛けて改修中だ。改修費の半分は連邦政府とジュネーブ州の無利子融資で賄われる。また、国連欧州本部の合同庁舎に職員700人を収容する新館が建設中だ。

「改修工事に伴って、変化が訪れる。他の多くの人々と同じように、私も特に賛成しているわけではない」とヘンリーさんは話す。「デスク共用制のオープン・プラン式のオフィスに引っ越さなければならない国連職員たちは嫌がっている。既に時代遅れのアイデアだと言っても仕方がない。新型コロナ対策としてどんなに良くないかは言うまでもない」

パレ・デ・ナシオンに入るのは、「不思議の国のアリス」のようだと写真家のヘンリーさんは話す © Mark Henley/panos Pictures

最高で最悪

国連や世界各国の政府代表部に加え、国際都市ジュネーブには多数の国際NGOや学術機関が集まっており、国際的な研究や政策決定のためのいわゆる「肥沃なエコシステム」が整っている。一部のNGOや国連でさえパンデミックの連鎖反応に脅かされているのかもしれないが、連邦政府は、スイス・デジタル・イニシアチブ外部リンクやジュネーブ最先端科学外交基金（GESDA）外部リンクなどの革新的で新しいジュネーブの「プラットフォーム」を支援している。GESDAは、進歩的な新興企業が集まる「バイオテック・キャンパス」内にある。

国際都市ジュネーブのお気に入りの建物は、たぶんパレ・デ・ナシオンだろうとヘンリーさんは言う。「だが、他の建物にもとても好きな場所がある。世界保健機関（WHO）の講堂や、国際労働機関（ILO）の荘厳な廊下、世界貿易機関（WTO）の新会議室の内装…グッチのハンドバッグのような斜め格子柄で、クッション壁の会議室だ」と具体例を挙げる。

その一方で、ビュルナン記者は「コンクリート好きとしては、スイス人建築家ジャン・チュミによるWHO本部に目が無い」と話す。「重厚だが、同時に明るいビルだ。ビルを取り巻く公園のおかげで遠くからでも見える」と説明する。

また、ジュネーブは小さい都市だが、多くの地区があり、それぞれに個性がある、とビュルナン記者は指摘する。「国際地区は、他の都市には無い雰囲気がある。しかし、リアルな場所にする社会生活の場が欠けている。この人間関係の欠如した空間には魅力が無いわけではない。サスペンス映画の中にいるかのようにさまようことができる」と言う。

WTO本部前にある彫刻は、日光浴に最適な場所だ © Mark Henley/panos Pictures

長い年月をかけた発展

1938年に歴史的邸宅「ヴィラ・バルトン外部リンク」で始まったジュネーブ国際開発高等研究所（IHEID）は、国際都市ジュネーブきっての学術機関の1つだ。IHEIDは発展するにつれ、もっと広い場所が必要になり、今では鉄道の線路を見下ろすモダンなガラス張りのビルが主な活動拠点だ。また、そこから道を上がった場所には、「巨大な新学生寮」を建設中だ、とIHEIDのヨースト・パオヴェリュン教授（国際法）は話す。

「わが校のキャンパス拡張計画は前学長から引き継いだものだ。前学長は環境を一新した」とパオヴェリュン教授は指摘し、「計画は2008年に始まった。当時はヴィラ・バルトンがあるだけで、学生はジュネーブ中に散らばって暮らしていた。しかし、今では広々とした空間があり、以前よりキャンパスらしい雰囲気が漂っている」と説明する。

教授にはそれぞれ専用のオフィスがあり、パオヴェリュン教授は専用オフィスで好んで仕事をする。「建物でこんなに変わるとは思いもよらなかった」と話す。

英語からの翻訳・江藤真理