２０、２１両日にミャンマーで開かれたアジア欧州会合
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ミャンマーのイスラム系少数民族ロヒンギャが隣国バングラデシュへの避難を余儀なくされている問題を巡り、スイスを含む５１カ国の代表者が出席した第１３回アジア欧州会合（ASEM）では、ミャンマーとバングラデシュ両国に対し、難民帰還問題解決に向けた協力の必要性が強調された。スイス連邦政府外務省のパスカ・ベリスヴィル外務次官が２１日、スイス通信に明らかにした。
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ASEMは２０、２１日にミャンマーの首都ネピドーで開かれた。ベリスヴィル外務次官はスイス通信に「（バングラデシュとミャンマーの）両国に対し、難民の帰還に向け共に協力するよう強調した」と述べた。
ロヒンギャはバングラデシュ国境沿いのラカイン州に住む人たち。８月以降、ミャンマー国軍の掃討作戦などで６０万人以上がバングラデシュに逃れた。人権団体は軍がロヒンギャに暴行を加えたと批判しているが、軍はこれを否定している。
ベリスヴィル氏は、とりわけミャンマーのような軍隊が強い影響力を持つ国に対し、スイスが教訓を与える意図はないとしつつも「事実検証と侵害行為責任者への処罰を求める」と述べた。
１０月、スイスはロヒンギャへの人権侵害について協議するため、ミャンマー国軍の代表団を首都ベルンに迎えた。人権団体アムネスティ・インターナショナルは、欧州理事会がミャンマー政府高官の訪問を中止したことを挙げ、スイス側の対応を批判した。
一方、スイス大使のパウル・ゼーゲル氏はスイス公共放送（RTS）に対し、スイスがこうしたメッセージを直接伝える「人生に一度あるかないかの機会」と述べた。
３段階のアプローチ
２０日、中国がロヒンギャ問題解決に向け３段階のアプローチを提案した。まず現地の武力行使の停止、その後、難民帰還に向けたミャンマーとバングラデシュの二国間対話を経て、最終的には貧困問題に対する長期的解決策に取り組む―というもの。
英BBCによると、バングラデシュとミャンマーは２３日、難民の帰還を進める合意覚書に署名した。バングラデシュ外務省によると、２カ月以内に帰還を開始する。
ASEMはアジアと欧州の協力関係の強化を目指し１９９６年に発足。今回の会合ではロヒンギャの問題に加え、北朝鮮やウクライナ問題も議題に上がった。
（英語からの翻訳・宇田薫）
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スイスのブロックチェーン企業、ロヒンギャを支援
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スイスの身分証明システム企業「プロシビス（Procivis）」は４日、非政府組織（NGO）「ロヒンギャ・プロジェクト」と連携し、ミャンマーから逃れた３５０万人のイスラム系少数民族ロヒンギャにブロックチェーン技術を使った電子身分証明書を配布すると発表した。
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麻薬撲滅は幻想、東南アジアでも麻薬政策の転換進む
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「タイとミャンマーは、麻薬使用者の健康問題を重視する新たな麻薬政策に門戸を開き始めた。これまで麻薬に対して厳罰主義を貫いてきた両国にとっては、注目すべき進展だ」。国際NGO薬物政策国際委員会の議長を務めるルート・ドライフス元スイス大統領は、東南アジア訪問を終えて、そう語る。
ドライフス氏は、薬物政策国際委員会の議長を２０１６年から務める。「１９７１年にニクソン米大統領（当時）の主導で始まった国際的な『麻薬戦争』は、麻薬の不正取引拡大と薬物使用の増加を招いて完全な失敗に終わった」とする報告をもって、同委員会は１１年に世界的指導者や有識者によって設立された。
その発足以来、各国では麻薬対策で様々な動きがあった。今回タイ、ミャンマー訪問を終えたばかりのドライフス氏が、東南アジアの麻薬政策動向を語った。
スイスインフォ： タイ、ミャンマー両政府はどの程度まで踏み込んだ麻薬政策の改革を考えていますか？
ルート・ドライフス： 両国では、薬物使用者の間で注射器の共有によるHIVやC型肝炎の感染が広がっており、政府に保健政策を向上させようという意欲が見られる。感染の予防対策として薬物使用者に清潔な注射針を配布したり、社会復帰を促すための出会いや相談の場が設けられたりしている。重症の中毒患者にはメタドン服用治療も始まっている。両国は特に、効果が見られない上に人の品位をおとしめてきたこれまでの厳罰主義を改めようと考えている。
薬物所持・使用への刑罰が厳しすぎると認識されるようになり、タイ、ミャンマーでは、今では麻薬類の所持・使用の罪で死刑は執行されていない。死刑になる犯罪の種類を減らそうという試みもある。また、超過密で犯罪の学校と化している刑務所の現状にも目が向けられるようになった。収監を減らすためにも、刑罰の軽減が検討されることになった。
それから両国は新たな麻薬政策を進めるため、まずキャンペーンなどを通して国民に広く情報が行き渡るよう努めている。５０年近く続いてきた、これまでの傲慢で強硬な麻薬禁止政策に慣れた人々が、政府の新しい方針を理解できているとは限らないからだ。
０１～０６年の間にタイでは、現在フィリピンのドゥテルテ大統領がしているような「麻薬戦争」が繰り広げられていたことを思い出してほしい。裁判を受けることなく警察に殺害された人が数千人にも上った。だが麻薬取引も消費量も減ることはなく、反対に増加の一途をたどった。政府もそれを認めないわけにはいかなかった。
スイスインフォ： 東南アジア諸国連合（ASEAN）の他の国もタイやミャンマーに追随する可能性がありますか？
ドライフス： そもそも、麻薬のない社会を実現することは可能なのだろうか？麻薬撲滅という目標は、スイスの薬物法に今でも記されている。あらゆる薬物から解放された国を目指すASEAN諸国にとっても、麻薬のない社会は目標だ。だが、それを実現できるといまだに信じることができるのだろうか？
私が訪問してきた国々は、麻薬の存在しない社会の実現など幻想にすぎないと理解し始めている。人間は常に、精神を活性する向精神物質に惹かれてきた。気分を良くしたり苦痛を軽減したり、その人の世界観や認識を変えたりする物質に手を出す人を、いったい何の権利があって処罰できるのか？アルコールやたばこ、チョコレートやコーヒー、あるいは医薬品のように精神的な作用を持ちながらも、文化的に受け入れられているものもあるというのに。
人間には向精神物質が必要ないなどという幻想を、どうして国家の暴力で追求しようとするのか？一体なぜ向精神物質の一部は容認されて、その他は生産や所持が規制され、禁止されるのか？
違法薬物を規制する国際協定は、各国がそれぞれの問題に合った対策を立てたり、薬物使用者を処罰しない自由を認めるほか、違法に禁止薬物を入手する人たちにも手を差し伸べる公衆衛生対策を、批准国に対して認めている。だが一方で、合法の向精神物質と同じように、麻薬や薬物の製造や市場を国が管理することを認めてはいない。
スイスインフォ： タイやミャンマーに見られる麻薬政策の転換は、今後他国にも広まると思いますか？
ドライフス： この動きは国際的なものだ。中国やイランのように極端に抑圧された国でも、薬物中毒患者への代替療法や感染症の予防対策などが発達してきた。
一方で、フィリピンのように後退している国もある。日本やロシアのように強硬に禁止の立場をとる国もある。特にロシアは、情け容赦ない麻薬禁止政策をとり続けており、国民に悲惨な影響が出ている。（薬物使用による）HIV感染が拡大している唯一の国でもある。また刑務所内を始めとして、抗生剤のきかない結核症が広まっている。弾圧的な麻薬政策のせいで、薬物を取り巻く環境が非常にリスクの高い闇の中へと追いやられてしまっているからだ。
そうとは言え、多くの国は新しい麻薬政策を模索している。
スイスインフォ： スイスは麻薬政策において、長い間パイオニア的な存在でしたが、今はどうですか？
ドライフス： スイスは、エイズの拡大と薬物乱用の問題に直面して、革新的な麻薬政策に切り替えた。今では多くの国がスイスと同じような政策をとっている。
スイスは効果的に公衆衛生政策を発展させてきたが、今後もさらにその対策と措置を充実させ、必要とする全ての人が衛生サービスを利用できるようにしなければならない。また、新たなリスクを持つ合成麻薬も対策の対象に入れる必要がある。
一方でスイスは、麻薬市場の規制と、麻薬を非犯罪化する点では遅れをとった。麻薬使用に罰金を科すだけにしても、十分な非犯罪化とは言えない。
それから、世界では弾圧的な麻薬取締りは常に恣意的に行われており、とりわけ貧困層や貧しい地域、マイノリティーがその標的になっているということを忘れてはならない。法が恣意的に適用されているようならば、法律を変える必要もある。
だがスイスは、（薬物使用者の）健康と安全や（薬物使用に対する）罰則の均衡にばかり注意しすぎていて、そのような問題が埋もれている。麻薬政策にもっと劇的な改革を求める政治的圧力もいつの間にか消え、政策の見直しを求めるイニシアチブ（国民発議）も国民投票で否決されてきた。そういうこともあり、政党はこの問題を再び議論に持ち出そうとしなくなっている。
それでも、大麻の栽培や市場は（禁止ではなく）管理・規制されるべきであり、禁止は効果がなく無意味だという判断は、国民にとっても多くの点で十分な利点があると考えている。薬物政策国際委員会（Global Commission on Drug Policy）の五つの優先事項
過酷で有害な処罰を伴う禁止政策よりも人々の健康と安全を優先させる。
モルヒネのように合法・違法の両方で使用される薬物を入手可能にする。このような薬物は部分的に使用が禁止されていることから入手が困難になっており、そのために無駄な苦痛を強いられている人たちを救うのが目的。
薬物所持・使用を非犯罪化する。そうすれば刑務所の過密問題も解消できる。
非暴力的でマイナーな薬物使用者ではなく、麻薬密売と組織犯罪の取り締まりを強化する。
タバコやアルコール、医薬品がそうであるように、麻薬市場を規制し政府の管理下に置く。
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