過去150年間で3倍近くになったスイスの人口。特に移民の増加によるここ数十年の人口増加は著しく、スイスは今日、ヨーロッパ諸国で最も人口推移の激しい国の一つだ。
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Duc-Quang Nguyen, Daniele Mariani, swissinfo.ch
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美しい真っ白な山々を抱き、山岳地帯にほんのわずかな人々が住むスイス。スイスにこのようなイメージを持つ人は、飛行機がスイスの「プラトー(高原)」と呼ばれる地域の上空に差し掛かったとき、眼下に見える光景にびっくりするだろう。
確かにアルプスには、絵はがきに出てくるような風景が残る地域もいくつかある。例えばグラウビュンデン州では、1平方キロあたりの人口は200人。ドイツやイタリアの平均人口密度よりも低い。だが、実際には下のグラフから分かるように、西はレマン湖、東はボーデン湖の間に広がる『プラトー』と呼ばれる一帯にスイスの人口の約3分の2が集中している。その地域の人口密度は1平方キロあたり450人で、プラトーはヨーロッパで最も人口密度の高い地域の一つだ。
中央の線をドラッグして左に動かすと1850年、右に動かすと2010年のスイスの人口密度(単位:1平方キロあたりの人口)を見ることができます。
ヨーロッパでは、過去50年間にスイスほど人口が増加した国はあまりない。1960年以降スイスの人口は500万人から800万人に増加。これは50%以上の増加に値する。この増加率を上回るのはアイスランドやアイルランド、スペインなど一握りの国のみだ。
過去50年間のスイスの人口増加率は常に1%以上。増加率が停滞したのは1970年代のオイルショックの時期のみだ。
次のグラフを見ると、数十年前からスイスは「移民の国」だと分かる。移民数は1970~80年代にいったん停滞した後、再び急速に増加している。スイスの健全な経済環境に加え、人の往来が自由化されたことにより、主にEU 加盟国から何万人もの外国人労働者がスイスに集まった。
スイスは今日、外国人比率の最も多い国の一つでもある。また、スイスに住む4人に1人は外国生まれだ。
(カーソルを国別に合わせると%が表示されます。)
スイスの外国人比率が非常に高い理由には、外国人にスイス国籍が自動的に与えられないことにもある。外国籍の人の多くは、スイスで生まれたが、外国籍である親の国籍を保持している人たちだ。
2013年の統計によると、外国人の85%がヨーロッパ出身。下のグラフから、ドイツ、イタリア、フランスからの移民数の動向は、歴史と深く結びついていることが分かる。
昔は移民の多くが高資格を持たない労働者だったが、現在では大卒の外国人労働者の数がますます増えている。例えば、ドイツ人、フランス人の外国人労働者の半数以上は高等教育を受けた人たちだ。
工業国の全てがそうであるように、スイスもまた社会の高齢化問題に直面している。1860年、スイスの65歳以上の人口と20~64歳の比率は1対12だったのが劇的に変化し、今日では1対4となっている。
社会の高齢化の原因は、平均寿命が延びたことよりもむしろ出生率の低下にある。1960~2012年に世界の平均寿命は35%(18年)伸びた。スイスは世界でも新生児の平均余命の最も高い国の一つだ(2013年では82歳以上)。
1人の女性が一生の間に産む子どもの数(合計特殊出生率)も過去50年間で劇的に減少し、世界平均では5人から2.5人に減った。スイスでは、ベビーブームの合計特殊出生率は2.5人だったのが現在は1.5人。これは、現在の人口を維持するのに必要な合計特殊出生率の数値を下回る。死亡数が出生数を上回っているので、このままではスイスの人口が減少するかもしれない。だが流入する移民の数は人口維持に十分すぎるぐらい多いため、その心配は無用かもしれない。
Graphics: Duc-Quang Nguyen & Filipa Cordeiro
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世界の人口増加を抑え地球の限られた資源を持続させようと、環境団体「エコポップ(Ecopop)」が立ち上げたイニシアチブ(国民発議)が物議を醸し出している。同団体は具体的にスイスへの移民数規制と、途上国での家族計画の促進を提案。11月30日の国民投票でその是非が問われる。
エコポップが提案するのは、入移民超過(スイスに来た移民数から、スイスから海外へ移住した人数を差し引いたもの)を3年平均で人口の0.2%以下に抑えること。そして、政府開発援助の出資金の少なくとも1割を途上国の家族計画促進にあてることの二つだ。
イニシアチブを成立させるためには、18カ月以内に10万人分の有効署名を集めなくてはいけないが、同団体は18カ月も経たないうちに11万9千人分を集めた。
「エコポップはスイスでの生活の質を維持するだけでなく、世界の恵まれない人々の苦しみを減らしたいと考えている」と語るのはイニシアチブ推進委員会のリーダー、アレック・ギャグノー氏だ。特定の政党には属さず、普段はエンジニアとして働いている。
家族計画は人権
エコポップの目的は、人間活動が環境や生態系に掛かる負荷を数値化した「エコロジカル・フットプリント」を減らすことだ。この負荷を軽くするためには、世界的に人口をこれ以上増やさないことだと同団体は主張する。
そこで今回、エコポップはスイスへの移民数の規制と、途上国での家族計画の支援を求めるイニシアチブを立ち上げた。この提案が実現すれば、スイス国内だけでなく世界規模で資源の枯渇を防ぐことができ、それによって環境保護ができると考えるからだ。同団体によれば、自発的な家族計画は、1968年に国連が人権として認めているという。
ギャグノー氏によれば、現在およそ2億2200万人の女性が避妊手段もしくは避妊知識を持たず、「途上国における妊娠の5件に2件は、望まない妊娠だ」という。同氏は、スイスはこれまで途上国支援で、家族計画以外のプロジェクトに力を注いできたと批判する。
出生と経済の繁栄
しかし、イニシアチブに反対する声は大きい。反対を表明しているのは政府を始め、すべての主要政党、経済界、労働組合、教会、そして人道支援団体だ。
このイニシアチブは内容が厳し過ぎるため、もしイニシアチブが成立すれば、経済的、また人道的な面でスイスにとって大きなダメージとなると反対派は主張する。
シルビア・シェンカー社会民主党員は、このイニシアチブの論理は理解し難いと話す。「移民数の制限と、家族計画の推進を一緒にとらえるのはあまりにも乱暴だ。内容は話にならない上に、現実味がない」
経済連合エコノミースイスは、移民数を年間1万6千人に制限すると、スイスの経済成長が妨げられると警告する。「高齢化問題に対応するためには、技術のある外国人労働者が必要だからだ」と、同団体チーフエコノミストのルドルフ・ミンシュ氏は話す。
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