Até que ponto estamos protegidos da IA?

A inteligência artificial deverá ter um grande impacto na vida das pessoas. Keystone

A inteligência artificial (IA) tem o poder de melhorar ou prejudicar a vida das pessoas. A comunidade global, incluindo a Suíça, está tentando elaborar um conjunto de regras para garantir que a nova tecnologia se torne uma amiga em vez de uma inimiga.

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O Conselho da Europa, guardião dos direitos humanos e da democracia do continente, elaborou uma Convenção que visa guiar o uso da IA pelo caminho do bem.

A Suíça endossa esse tratado europeu e desempenhou um papel na elaboração do texto. Mas o país alpino acabou não entrando no primeiro conjunto de países que assinaram um compromisso vinculativo para defender as disposições da Convenção.

SWI swissinfo.ch analisa o conteúdo do documento e a contribuição da Suíça para o controle da IA.

O que é o tratado?

O documento apresentado ao mundo em maio tem um nome bastante longo: Convenção-Quadro do Conselho da Europa sobre Inteligência Artificial e Direitos Humanos, Democracia e Estado de Direito.

A Convenção se propõe a preservar a “proteção e promoção dos direitos humanos, da democracia e do Estado de direito” ao definir parâmetros para uma série de usos da IA.

Os países signatários prometem alterar as leis existentes ou criar novas legislações para incorporar os desafios específicos impostos pela IA. As armadilhas potenciais da IA incluem espalhar informações erradas ou corromper sistemas de IA com dados falsos que podem resultar em decisões tendenciosas e causar discriminação.

Ao mesmo tempo, a Convenção estipula que os regulamentos devem incentivar e apoiar as aplicações adequadas da IA, o que pode trazer muitos benefícios.

O Conselho da Europa tem 46 estados-membros, mas outros países, como os Estados Unidos e o Japão, foram convidados a ajudar a redigir a Convenção para reforçar suas credenciais internacionais.

Em 5 de setembro, a Convenção reuniu seus primeiros dez signatários, incluindo a União Europeia, os EUA, a Grã-Bretanha e Israel. Você pode encontrar uma lista continuamente atualizada de signatários Link externoaquiLink externo. 

Por que a Suíça não assinou?

O Swiss Federal Office of Communications está atualmente elaborando recomendações sobre como a Suíça pode regular a IA no futuro. Essas recomendações serão apresentadas ao governo até o final do ano.

+ Como da Suíça pode influenciar a governança global da IA

O processo normal inclui então um período de consulta com representantes da economia, da sociedade civil, dos cantões e de outras partes interessadas antes que o parlamento debata a questão.

Quaisquer mudanças legislativas propostas também podem ser contestadas pelos cidadãos, resultando em uma potencial votação nacional. Assinar a Convenção não é uma opção antes de pelo menos o ministério das comunicações apresentar os seus apontamentos sobre uma regulamentação da IA.

O ministério disse à SWI swissinfo.ch que acolheu com satisfação as assinaturas iniciais da Convenção do Conselho da Europa.

“Se a Convenção formará a base para a política nacional de IA da Suíça e qual o prazo para uma possível assinatura e ratificação da Convenção são assuntos que estão sendo examinados atualmente como parte da revisão”, disse o ministério.

A Convenção, no entanto, já foi endossada pelo governo, que sinalizou a aprovação do documento em maio.

Além disso, o diplomata suíço Thomas Schneider, que lidera o Comitê de IA do Conselho da Europa, liderou as negociações entre os países enquanto a Convenção estava sendo elaborada.

Qual é a reação à Convenção?

Dada a variedade de países envolvidos nas rodadas de negociações, os compromissos e controvérsias foram, como sempre, inevitáveis.

Todos os países envolvidos ficaram satisfeitos com o resultado final das negociações, mas alguns membros da sociedade civil encararam os compromissos de forma negativa.

ONGs, empresas privadas e outros atores não estatais foram convidados a oferecer suas opiniões, mas não tiveram assentos na mesa de negociação. “Este foi um mau começo”, avalia o thinktank US Center for AI and Digital Policy.

Outro ponto controverso é que a Convenção exclui empresas privadas de seu escopo e, em vez disso, se concentra nas atividades estatais.

A ONG AlgorithmWatch Switzerland soou um alarme sobre isso quando as negociações estavam bem encaminhadas em março. “O primeiro livro de regras internacionais sobre IA poderia, portanto, dar às corporações um passe livre para desenvolver e usar IA de acordo com seus próprios interesses”, disse AlgorithmWatch Diretora Executiva da Suíça, Angela Müller, na época. “Os estados negociadores devem garantir que a IA sirva aos interesses da humanidade e não aos de algumas grandes corporações”.

Outra crítica das ONGs é que a Convenção não tem força jurídica suficiente para forçar os estados signatários a cumprir suas exigências.

Quais são os prós e os contras da IA?

A IA pode ser aplicada a praticamente qualquer área da vida. O Relatório Explicativo da Convenção lista os seguintes possíveis usos: “a distribuição de benefícios de bem-estar social, decisões sobre a capacidade de crédito de clientes em potencial, processos de recrutamento e retenção de pessoal, procedimentos de justiça criminal, imigração, procedimentos de asilo e controle de fronteiras, policiamento e publicidade direcionada”.

As máquinas podem ser ensinadas a filtrar rapidamente enormes bases de dados para juntar informações relevantes e realizar certas tarefas. Uma nova forma de IA, a IA generativa, é projetada para “pensar por si mesma” para chegar a insights e soluções originais.

As regulamentações buscam encontrar um equilíbrio entre permitir que a IA seja criativa e gere respostas mais rápido que os humanos e, ao mesmo tempo, reduzir seu potencial de produzir conteúdo antissocial.

Existe alguma outra regulamentação de IA?

A Convenção do Conselho da Europa é uma das muitas tentativas globais e mais focadas em controlar a IA.

No ano passado, a União Europeia lançou sua Lei de IA para regulamentar o uso da tecnologia.

Em novembro de 2023, 28 países, incluindo EUA, China, UE, Austrália e Grã-Bretanha, assinaram a Declaração de Bletchley para trabalhar juntos em pesquisas sobre segurança de IA.

A Convenção do Conselho da Europa estabelece princípios, mas reconhece que cada país os implementará de diferentes maneiras, levando em consideração diferentes interesses nacionais em questões como controle de fronteiras e policiamento.

A Suíça é um dos muitos países que atualmente buscam a melhor adequação regulatória de IA aos seus interesses nacionais.

Edição: Marc Leutenegger/fh
(Adaptação: Clarissa Levy)