Essa foi mais do que uma simples eleição para o Conselho Federal Suíço
O parlamento suíço elegeu um novo membro do Conselho Federal, o poder executivo suíço, bem como um novo chanceler federal. Tudo como de costume? Não, o resultado afetará quatro áreas políticas cruciais.
O debate Suíça – UE
Contexto: Em 2021, o governo suíço interrompeu abrupta e unilateralmente as negociações do acordo-quadro em andamento com a União Europeia. Esse fato prejudicou gravemente as relações entre Bruxelas e Berna. Nos últimos meses, a relação conseguiu se normalizar por meio de discussões técnicas. Também houve progresso em termos da essência dessas conversas.
Essas conversas exploratórias chegaram agora ao fim. O Conselho Federal quer elaborar e adotar um mandato de negociação da União Europeia (UE). No entanto, nos últimos anos, o governo suíço tem sido dominado por uma facção que se opõe a laços mais estreitos com a UE, o que colocou a questão em segundo plano.
O conselheiro federal que está deixando o cargo, Alain Berset, do Partido Socialista, que começou como pró-UE, ficou do lado da oposição nos últimos anos, de acordo com várias fontes familiarizadas com a política federal. Qual é o motivo dessa mudança de opinião? Berset está intimamente ligado aos sindicatos suíços. Esses sindicatos estão atualmente lutando contra o dumping salarial e estão exigindo mais concessões de Bruxelas.
Impacto eleitoral: O novo conselheiro federal Beat Jans foi anteriormente membro do governo cantonal da cidade da Basileia. A cidade da Basileia faz fronteira com a Alemanha e a França, o que faz de seu cantão a cidade mais europeia da Suíça e posiciona Jans como conhecedor dos detalhes do complexo dossiê “Suíça-UE”, como resultado da proximidade e conexão direta de seu cantão com os países membros da UE. Em uma entrevista nesta semana, Jans disse: “No dossiê da UE, o Conselho Federal deveria ter feito mais para garantir que os grupos de interesses especiais encontrassem uma solução”. Agora ele pode assumir essa tarefa: seu histórico profissional e político lhe dá credibilidade suficiente em ambos os lados do espectro – tanto com empresas quanto com sindicatos.
Beat Jans aparece diante dos parlamentares que acabaram de elegê-lo:
Análise da SWI swissinfo.ch: Até agora, os sindicatos conseguiram influenciar a política europeia do Conselho Federal a seu favor. No entanto, isso pode mudar agora. É bem possível que, no futuro, o Conselho Federal possa influenciar os sindicatos de tal forma que um acordo com Bruxelas se torne uma possibilidade.
Cooperação dentro do Conselho Federal
Histórico: Nos últimos anos, o governo suíço tem demonstrado traços disfuncionais. Não foram as disputas políticas que dificultaram a cooperação interna, mas, em vez disso, foram as animosidades estratégicas e, às vezes, até mesmo pessoais que causaram a maior parte das divisões.
Em particular, uma enxurrada de vazamentos durante o período da pandemia de Covid-19 prejudicou gravemente a confiança dentro do governo. Uma investigação parlamentar e um relatório subsequente descreveram uma “atmosfera de trabalho prejudicada”. Os constantes vazamentos foram “corrosivos” para a estrutura interna. As discordâncias sobre a distribuição dos departamentos causaram uma atmosfera negativa e desconfiança em nível interpessoal.
Os políticos do governo federal descreveram um governo inflexível e inseguro, caracterizado por uma guerra de trincheiras, na qual o chanceler federal frequentemente tinha que assumir o papel de mediador. Não é o tipo de liderança que se deseja ter durante uma crise.
Impacto nas eleições: Alain Berset, o membro do governo no centro dos chamados vazamentos do coronavírus, deixou o cargo. Informações confidenciais do governo do departamento de Berset eram regularmente vazadas para a mídia. Uma investigação não conseguiu provar que o próprio ministro do Interior era responsável pelos vazamentos. No entanto, alguns comentaristas políticos afirmaram que Berset se demitiu para escapar de outras consequências.
Agora, o grupo governamental está sendo fundamentalmente renovado. Juntamente com um novo conselheiro federal, um novo chanceler federal também está acrescentando um novo rosto e criando uma chance para um novo começo. Ao mesmo tempo, as constelações problemáticas permanecem. Em particular, a posição do Ministro das Relações Exteriores, Ignazio Cassis, continua fraca, enquanto a da Ministra das Finanças, Karin Keller-Sutter, continua dominante. Cassis raramente conseguiu o apoio da maioria no Conselho Federal para sua agenda externa em questões como a União Europeia, a Ucrânia ou a neutralidade. Por outro lado, Keller-Sutter marca pontos regularmente com sua habilidade estratégica.
Análise da SWI swissinfo.ch: As assimetrias permanecem e, embora sempre tenham existido, a possibilidade de uma nova forma de trabalho, mais cooperativa, está parecendo mais provável.
O sistema político suíço
Histórico: Embora o sistema político suíço seja conhecido por sua estabilidade, isso geralmente se traduz em lentidão. Esse sistema não é propício para revoluções. Para garantir que o sistema político continue assim, três regras não escritas asseguram que o governo federal permaneça previsível.
A primeira regra é a chamada “fórmula mágica”, que existe há muito tempo. Já em 1959, os quatro partidos mais fortes concordaram que os cargos do governo seriam alocados em uma proporção que correspondesse à sua respectiva força no parlamento. Esse acordo entre os partidos mais fortes permaneceu inalterado desde as eleições parlamentares de 2003. A segunda regra é que os candidatos propostos pelos partidos são eleitos, enquanto outros não são. A regra final não permite que o parlamento vote na saída de membros do governo.
Essas três regras não escritas são baseadas em um entendimento comum e garantiram certa harmonia. Não há traição ou engano entre os partidos. Cada partido pode confiar nesse pacto de não agressão.
Impacto das eleições: As eleições parlamentares de outubro passado já provocaram uma mudança na maioria suíça. Embora essa mudança tenha sido de apenas um ponto percentual, ela foi significativa o suficiente para que o atual e duradouro acordo de “fórmula mágica” se tornasse novamente um ponto de discussão. No final, a eleição seguiu principalmente o roteiro, apesar de algumas manobras perturbadoras e ajustes instigantes. Entretanto, as três leis não escritas resistiram mais uma vez ao desejo crescente de um golpe.
Análise da SWI swissinfo.ch: A necessidade de mudança se tornou evidente e a discussão foi iniciada. O sistema estável da Suíça é surpreendentemente rápido para captar até mesmo os sonhos de uma revolução e pode integrá-los de forma sustentável ou, em outras palavras, “suíço”: “Swissificá-los”. Espere uma evolução em vez de uma revolução.
Votação eletrônica
Histórico: Na Suíça, houve uma inclinação política fundamental para criar um sistema de votação eletrônica pela internet. No entanto, apesar do apoio político majoritário, o projeto foi interrompido em 2019 devido a preocupações com a segurança. Os cantões são responsáveis pela organização de eleições e votações e a tarefa de realizar a votação pela internet era um desafio muito grande.
Há dois anos, o governo federal assumiu a coordenação do projeto de votação eletrônica. Esse foi um momento crucial que permitiu que a votação pela internet ganhasse impulso novamente. O chanceler federal que estava deixando o cargo, Walter Thurnherr, foi o responsável por isso. Durante seu mandato, as preocupações com a segurança foram abordadas e uma nova fase experimental foi lançada em 2023. Atualmente, quatro cantões estão participando do teste e o objetivo é expandi-lo para mais cantões à medida que o know-how do processo crescer.
Impacto eleitoral: Um chanceler federal na Suíça não tem poder executivo. O titular do cargo chefia a equipe do governo federal, mas também é responsável pelo funcionamento da democracia direta suíça em nível federal. Até agora, Walter Thurnherr definiu o ritmo da votação eletrônica. A digitalização era uma prioridade pessoal para ele. Portanto, o sucessor de Thurnherr também é decisivo para o futuro da votação eletrônica.
O novo chanceler federal Viktor Rossi trabalha na chancelaria federal desde 2010 e é vice-chanceler desde 2019. Ele é um chefe experiente e já é altamente considerado um líder na chancelaria federal. Rossi quer garantir a estabilidade e “impulsionar consistentemente” a digitalização da administração.
Análise da SWI swissinfo.ch: Com Viktor Rossi, o projeto de votação eletrônica da Suíça tem o melhor defensor possível. Essa é uma boa notícia para os suíços no exterior.
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Beat Jans: de aprendiz de agricultor a ministro de Estado
(Adaptação: Fernando Hirschy)
Fernando Hirschy
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