Ucrânia e Suíça pedem em Davos apoio para plano de paz

Andriy Yermak, chefe de gabinete do presidente ucraniano Volodymyr Zelensky, participa de uma coletiva de imprensa em Davos no domingo, 14 de janeiro de 2024. Keystone / Gian Ehrenzeller

A Ucrânia e a Suíça angariaram apoio para um plano de paz em negociações antes da reunião anual do Fórum Econômico Mundial (WEF). No entanto, nenhum passo concreto foi acordado. A Rússia e a China não estavam na mesa de negociações.

Representantes do alto escalão do governo ucraniano disseram que as conversações sobre um plano de paz foram “abertas e construtivas” e que os países estão na mesma página sobre os princípios fundamentais para alcançar uma “paz abrangente, justa e duradoura”.

Durante as negociações em 14 de janeiro, a Ucrânia apresentou seu plano de paz de dez pontos. Andriy Yermak, chefe da administração presidencial da Ucrânia, disse à mídia em uma coletiva de imprensa após as conversas de um dia inteiro que a esperança é que o plano de paz se torne um “plano comum” apoiado por muitos países.

A reunião dos conselheiros de segurança nacional em Davos se baseou em três conversas anteriores realizadas em Copenhague, Jeddah e Malta sobre uma fórmula de paz apresentada pelo presidente ucraniano Volodymyr Zelensky no final de 2022.

No início do dia, o ministro das Relações Exteriores da Suíça, Ignazio Cassis, que presidiu a reunião de assessores de segurança nacional de mais de 80 países e organizações internacionais, disse que não havia alternativa às negociações para “influenciar o destino do planeta”.

“O povo ucraniano precisa urgentemente de paz após quase dois anos de guerra”, disse Cassis. “Temos que fazer tudo o que pudermos para ajudar a Ucrânia a acabar com essa guerra.”

Mais de cinquenta jornalistas foram mantidos em suspense sobre o local das coletivas de imprensa até o último minuto, devido à segurança rígida em torno das negociações de paz. O alto nível de segurança também pôde ser sentido nas ruas com a forte presença da polícia e do exército. O espaço aéreo sobre Davos está fechado desde 12 de janeiro.

A Ucrânia pediu à Suíça para sediar as negociações de paz para coincidir com a reunião anual do WEF, que começa oficialmente em 15 de janeiro. O fundador do WEF, Klaus Schwab, e sua esposa, Hilda, sentaram-se na primeira fila da coletiva de imprensa com o ministro das Relações Exteriores, Cassis, um sinal do peso do WEF como congregador dos principais agentes diplomáticos.

Pressão internacional por um plano de paz

O foco das conversações foram seis dos dez pontos do plano de paz, especificamente o fim das hostilidades e a retirada das tropas russas, a justiça para os crimes cometidos, a proteção do meio ambiente, a prevenção de novas escaladas e a confirmação do fim da guerra.

Os participantes também discutiram a segurança alimentar e as questões humanitárias, já que “a Rússia não visou apenas os ucranianos, mas as pessoas em todo o mundo”, disse Julija Svyrydenko, primeira vice-primeira-ministra da Ucrânia. Mais de 300 milhões de pessoas estão sofrendo com a insegurança alimentar por causa da “Rússia que está minerando terras, destruindo armazéns e bloqueando a navegação”, disse Svyrydenko. Isso fez com que o preço do trigo disparasse no mercado internacional.

Yermak e Cassis enfatizaram que um sinal de sucesso das negociações foi o crescente número de países envolvidos. Além dos assessores de segurança nacional dos EUA e de muitos países europeus, estavam presentes representantes do Brasil, Índia, Arábia Saudita, Argentina e África do Sul, entre outros.

De acordo com Cassis, ter esses países a bordo é muito importante para ajudar a facilitar os contatos com a Rússia e encontrar “maneiras criativas de sair dessa guerra”. A Ucrânia está agora fazendo planos para realizar conferências bilaterais na América Latina e na África.

A China, que demonstrou apoio à Rússia, foi um dos principais envolvidos que não participou das negociações. Yermak indicou que a China participou de reuniões de embaixadores em Kiev e esteve presente em uma conversa anterior em Jeddah.  

“A China é um país importante e influente”, disse Yermak. “Buscaremos maneiras de envolver a China”. Não houve confirmação se o presidente Zelenksy e o primeiro-ministro chinês, Li Qiang, se encontrarão durante a reunião anual do WEF em Davos nesta semana. 

Não há paz sem a Rússia 

Cassis admitiu que as negociações estão longe de pôr um fim à guerra. Ele reconheceu que não pode haver paz sem a presença da Rússia na mesa de negociações.

“De uma forma ou de outra, a Rússia terá que ser incluída”, disse Cassis em Davos no domingo. “Não haverá paz sem a palavra da Rússia”.

A Rússia rejeitou a “fórmula” de paz por considerá-la absurda, já que não inclui a participação da Rússia, de acordo com um relatório da Reuters. No entanto, o ministro suíço das Relações Exteriores deixou claro que os objetivos das conversações não eram agradar a Rússia, mas criar um entendimento comum entre as nações sobre o plano de paz de 10 pontos e ver “quando e como podemos ter a Rússia a bordo”. 

Sem tempo a perder

Embora a luta feroz continue em partes da Ucrânia, Cassis disse que ainda é importante fazer os preparativos para a paz agora.

“Todo dia que esperamos, dezenas de civis na Ucrânia morrem. Não temos o direito de esperar”, disse Cassis. “Precisamos estar prontos” quando as condições permitirem, insistiu ele. O objetivo das conversações, disse ele, é que estejamos prontos e maduros para iniciar um processo com a Rússia quando chegar a hora.

Após as conversações sobre segurança nacional, Yermak disse que os preparativos para uma cúpula de paz inaugural em nível de liderança poderiam ser feitos agora, mas não especificou quando essa cúpula poderia acontecer.

As conversações de paz ocorrem enquanto os EUA e a União Europeia lutam para liberar grandes quantidades de ajuda, levantando questões sobre a capacidade da Ucrânia de se defender contra novos ataques russos sem um aporte adicional de fundos e armas.

O papel da Suíça

A reunião em Davos foi a segunda conferência internacional sobre a Ucrânia organizada pela Suíça desde a eclosão da guerra em fevereiro de 2022. Em julho de 2022, a Suíça reuniu vários parceiros na cidade de Lugano, no sul do país, para elaborar uma estrutura para o processo político de reconstrução da Ucrânia.

Cassis destacou a “longa tradição de promoção da paz” da Suíça como um fator importante para sediar as negociações em Davos.

A Suíça também está envolvida em três grupos de trabalho ligados à chamada fórmula de paz, incluindo segurança nuclear, segurança alimentar e conclusão da guerra.

Além do envolvimento do país nas negociações de paz, a Suíça contribuiu com cerca de CHF 400 milhões (US$ 470 milhões) em ajuda humanitária para a Ucrânia. Desse total, cerca de CHF 100 milhões são dedicados a atividades de eliminação de minas. Até 2026, o país se comprometeu a fornecer pelo menos CHF 1,5 bilhão à Ucrânia. A posição de neutralidade da Suíça a impede de enviar armas para a Ucrânia.

Em dezembro, o governo suíço disse que congelou cerca de CHF 7,7 bilhões (US$ 8,81 bilhões) em ativos financeiros pertencentes a russos, sob sanções destinadas a punir Moscou pela invasão da Ucrânia.