“Um passo para a paz na Ucrânia”, apesar da falta de consenso

Quando os chefes de Estado irão se encontrar de novo? A resposta a essa questão ainda está aberta. A presidente da Confederação Suíça, Viola Amherd (curvada) e outros chefes de Estado em 15 de junho de 2024. Keystone Pool / Alessandro Della Valle

Oitenta e quatro dos cerca de 100 países e organizações presentes na conferência de paz da Ucrânia na Suíça concordaram com uma declaração final. Entretanto, a presidente da Confederação Suíça, Viola Amherd, reconheceu que não houve acordo sobre como e quando a Rússia deve se envolver.

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“A declaração da cúpula envia um forte sinal de que são necessárias mudanças. Há ideias comuns para uma paz justa e duradoura”, disse Amherd em seu discurso no domingo (16.06), no final da conferência de dois dias no hotel Bürgenstock, às margens do Lago dos Quatro Cantões, no centro do país. Ela citou como exemplos a segurança das instalações nucleares, a segurança alimentar, o acesso da Ucrânia a seus portos, a libertação de todos os prisioneiros de guerra e o retorno das crianças deportadas da Ucrânia.

A primeira-ministra italiana, Giorgia Meloni, disse que esses três temas representam “condições mínimas” para as negociações com a Rússia, aludindo a quantas outras áreas de desacordo entre Kiev e Moscou serão mais difíceis de superar.

Entre os países participantes que não assinaram o comunicado finalLink externo estão Arábia Saudita, Índia, África do Sul, Tailândia, Indonésia, México e Emirados Árabes Unidos. O Brasil, que foi listado como “observador” na lista de participantes, também não foi signatário.

Viola Amherd (segundo à dir.) e o ministro suíço das Relações Exteriores, Ignazio Cassis (segundo à esq.) na Cúpula sobre a Paz na Ucrânia, em 14 de junho de 2024, em Buergenstock. Cc 3.0 By-Nc-Sa

O documento final afirma que a Carta das Nações Unidas e o “respeito à integridade territorial e à soberania (…) podem e servirão de base para alcançar uma paz abrangente, justa e duradoura na Ucrânia”.

Amherd disse que o fato de a “grande maioria” dos participantes ter concordado com o documento final “mostra o que a diplomacia pode alcançar”.

Diplomacia helvética

Ursula von der Leyen, presidente da Comissão Europeia, disse que era um “testemunho das habilidades da diplomacia suíça o fato de vocês terem conseguido reunir cerca de 100 países e organizações internacionais no mais alto nível”.

O presidente ucraniano Volodymyr Zelensky saudou os “primeiros passos em direção à paz” na reunião e disse que o comunicado conjunto permanece “aberto à adesão de todos que respeitam a Carta da ONU”.

O presidente ucraniano Volodymyr Zelensky (dir.) e o presidente queniano William Kipchirchir Ruto. Keystone Pool / Alessandro Della Valle

No entanto, as reações iniciais foram um tanto quanto brandas. “As expectativas em relação à reunião com 57 chefes de Estado e de governo eram modestas – e elas não impressionaram, em vez de serem impressionantes”, disse Sebastian Ramspeck, correspondente internacional da televisão suíça SRF.

“Particularmente decepcionante para a Suíça como anfitriã: por enquanto, não haverá uma cúpula posterior em outro país anfitrião. Portanto, é mais do que questionável se a cúpula de Bürgenstock deu início a um processo de paz.”

A Rússia, que não foi convidada e deixou claro que não queria participar, classificou a cúpula como uma perda de tempo e, em vez disso, apresentou propostas rivais. A China foi outro ausente notável.

Os participantes ouvindo um discurso durante a sessão plenária de abertura no sábado. Keystone Pool / Urs Flueeler

Então, a paz na Ucrânia está mais próxima? Sim, de acordo com Ursula von der Leyen. Ela enfatizou, no entanto, que a paz real não seria alcançada em uma única etapa e que o caminho até lá exigiria paciência e determinação. “Será uma jornada”, disse ela após as conversas.

Putin quer capitulação

“Não foi uma negociação de paz, pois Putin não leva a sério o fim da guerra. Ele insiste na capitulação da Ucrânia e cessão de território, mesmo aqueles que hoje ainda não foram ocupados”, disse.

O chanceler austríaco Karl Nehammer disse que a “conclusão crucial é que todos nós viemos aqui, que estamos conversando, que muitas nações e continentes diferentes estão conversando entre si… Essa é a essência desta conferência. A paz e os processos de paz levam tempo, trabalhando milímetro por milímetro.”

No sábado, cerca de 50 refugiados ucranianos de corais de toda a Suíça se reuniram na cidade de Lucerna para cantar a “Ode à Alegria”, de Beethoven, uma obra coral que, segundo eles, personifica suas esperanças de paz e liberdade. Keystone / Walter Bieri

Alcançar um equilíbrio na declaração final entre a condenação direta da invasão da Ucrânia pela Rússia e ressaltar o apoio mais amplo possível fez parte das negociações ocorridas durante evento.

Os analistas previram que a conferência de dois dias provavelmente teria pouco impacto concreto para acabar com a guerra porque o país que a lidera e a mantém, a Rússia, não foi convidado, por enquanto. Seu principal aliado, a China, que não compareceu, e o Brasil, buscaram juntos traçar rotas alternativas para a paz.

Outros conflitos no radar

A reunião também tentou voltar os holofotes para a guerra em um momento em que o conflito em Gaza, as eleições nacionais e outras preocupações têm atraído a atenção global. De fato, o primeiro-ministro canadense Justin Trudeau foi o único líder do G7 que compareceu aos dois dias da conferência. A vice-presidente dos Estados Unidos, Kamala Harris, o presidente da França, Emmanuel Macron, e o primeiro-ministro do Japão, Fumio Kishida, estavam entre os que saíram após algumas horas. O chanceler alemão Olaf Scholz voou de volta para Berlim na manhã de domingo. No entanto, as delegações continuaram suas discussões.

No domingo, Trudeau disse que o Canadá planeja sediar uma reunião de diplomatas nos próximos meses para avançar o trabalho sobre o custo humano da guerra na Ucrânia.

Da esquerda para a direita: o ministro das Relações Exteriores da Suíça, Ignazio Cassis, a presidente da Suíça, Viola Amherd, o presidente da Ucrânia, Volodymyr Zelensky, a vice-presidente dos EUA, Kamala Harris, o secretário do Conselho de Segurança da Armênia, Armen Grigoryan, e o chanceler austríaco, Karl Nehammer. Keystone Pool / Urs Flueeler

Apesar desses comentários positivos, ainda existem diferenças significativas. O conselheiro de segurança nacional dos EUA, Jake Sullivan, rejeitou no domingo uma proposta de paz apresentada por Putin por considerá-la “irracional”, dizendo que atender às exigências de Moscou tornaria Kiev ainda mais vulnerável a novas agressões.

“A Ucrânia não apenas precisa abrir mão do território que a Rússia ocupa atualmente, mas também precisa deixar território ucraniano soberano adicional”, disse Sullivan. Ele observou que Kiev também seria obrigada a se desarmar de acordo com a proposta russa “para que fique vulnerável a futuras agressões russas no futuro”.

“Nenhum país responsável pode dizer que essa é uma base razoável para a paz. Isso desafia a Carta da ONU, desafia a moralidade básica, desafia o bom senso básico”, disse Sullivan.

Chefes de Estado posam para foto no sábado. Keystone Pool / Michael Buholzer

Por sua vez, Putin não descarta conversas com a Ucrânia, mas se recusa a reconhecer o presidente ucraniano. “Volodymyr Zelensky não é a pessoa com quem se possa firmar um acordo por escrito, pois o consideramos ilegítimo”, disse o porta-voz do Kremlin, Dmitry Peskov, de acordo com a agência de notícias russa Tass, no domingo. “No entanto, Putin não rejeita nada. Ele não rejeita a possibilidade de negociações, conforme previsto na constituição do país”, acrescentou Peskov.

Fim da conferência: e quando irá ocorrer a próxima? Keystone Pool / Alessandro Della Valle

Então, o que vem a seguir? Zelensky disse no domingo que a conferência na Suíça deveria ser seguida em breve por uma segunda reunião. Tais preparativos levariam apenas meses e não anos, disse ele, acrescentando que alguns estados já sinalizaram sua disposição para sediar tal cúpula. A declaração final não faz menção a uma conferência de acompanhamento.

Adaptação: Alexander Thoele