Sete coisas importantes da votação de 24 de novembro

A presidente do Partido Verde, Lisa Mazzone (centro), e seus companheiros do campo rosa-verde podem se alegrar: a ampliação das rodovias foi rejeitada por uma pequena maioria do eleitorado. Keystone / Peter Schneider

Com o voto negativo sobre o alargamento das autoestradas, o Conselho Federal sofreu sua terceira grande derrota em um referendo este ano. A incomum crise de confiança nas autoridades está sendo explorada ao máximo pela esquerda. Confira nossa análise.

1. A Quinta Suíça é mais aberta à ampliação de autoestradas

As quatro questões submetidas à votação em 24 de novembro foram de interesse bastante limitado para os suíços no exterior. No máximo, os dois projetos de lei sobre a lei do inquilinato diziam respeito a pessoas que ainda possuem propriedades na Suíça e as alugam, ou a inquilinos que desejam sublocar sua casa enquanto estiverem no exterior.

O que foi realmente surpreendente sobre a Quinta Suíça (como é chamada a comunidada de suíços que moram no exterior, em alusão às quatro regiões linguísticas da Suíça, n.d.r.) foi o alto nível de apoio à ampliação de autoestradas na primeira pesquisa: 60% dos suíços no exterior entrevistados eram a favor de mais investimentos em autoestradas, em comparação com 10 pontos percentuais a menos de apoio entre a população suíça.

Na época da segunda pesquisa, as intenções de voto haviam diminuído de modo geral, mas o padrão era o mesmo: o apoio a projetos de autoestradas no exterior era maior (50%) do que na Suíça (47%).

Analisaremos como os suíços no exterior realmente votaram, mas o fato da diáspora suíça ter se expressado de forma menos ecológica do que a população local é, por si só, notável.

Aqui estão algumas explicações possíveis: durante visitas ocasionais à Suíça, os suíços no exterior são mais sensíveis às mudanças em seu país de origem e as comparam com a situação em seu país de residência. É possível que alguns suíços do exterior considerem as rodovias suíças mais congestionadas do que aquelas que utilizam diariamente.

A tendência geral é a perda de interesse em questões ambientais, enquanto a prioridade é dada à segurança e à prosperidade. Será que os suíços no exterior seguirão essa tendência mais depressa do que a população local?

Se isso for verdade, seria uma mudança de paradigma. Mas, por enquanto, não podemos ver nada além de duas oscilações em um sismógrafo; seria preciso muito mais para traçar uma linha.

>>> Em Berna, as reações dos oponentes e apoiadores do alargamento das autoestradas:

2. As pessoas confiaram mais nos especialistas do que no Governo

Os adversários do alargamento das autoestradas não saíram ganhando contra uma proposta das autoridades. O campo do Sim também tinha mais recursos à sua disposição para a campanha: mais de 4 milhões de francos suíços (em comparação com 2,7 milhões para os adversários), o maior orçamento para um item de votação declarado em 2024, de acordo com os números provisórios da Secretaria Federal de Auditoria da SuíçaLink externo e uma análise do centro de pesquisa Année politique suisse. 93% das propagandas que apareceram nos jornais sobre a ampliação das autoestradas a promoviam, de acordo com o centro de pesquisa.

Acima de tudo, a oposição teve que convencer um eleitorado suíço que tradicionalmente reluta em restringir o tráfego de carros e que, até agora, quase sempre apoiou o desenvolvimento da infraestrutura rodoviária – a exceção foi a Iniciativa dos Alpes, adotada há 30 anos.

No entanto, a maioria dos eleitores disse “pare” no domingo. É interessante notar que a palavra dos especialistas prevaleceu, o que não é tão comum. Os oponentes do projeto, apoiados por especialistas em mobilidade (350 dos quais se manifestaram contra), conseguiram convencer com o argumento científico contra-intuitivo de que o aumento da capacidade das autoestradas acabaria resultando em engarrafamentos iguais ou até maiores.

O governo, por sua vez, não conseguiu fornecer precisão dos fatos em vários pontos. Em particular, ele foi acusado de reter informações sobre o impacto real do transporte sobre o meio ambiente e a saúde, de falta de transparência sobre as consequências do projeto para os preços da gasolina e de argumentos de segurança enganosos. Isso pode ter instilado dúvidas em um eleitorado que inicialmente simpatizava com sua causa.

3. O eleitorado foi seduzido pela perspectiva de planos de saúde mais baixos

O financiamento uniforme dos serviços de saúde ambulatoriais e hospitalares começou com duas grandes desvantagens: sua complexidade e sua falta de transparência.

Além de ser difícil para o eleitorado entender o plano elaborado pelo governo e pelo parlamento, o impacto da reforma não era claro. Pior ainda, os apoiadores e oponentes da reforma avaliaram seus efeitos de maneiras diametralmente opostas: os primeiros prometiam uma redução nos planos de saúde, enquanto os segundos denunciavam uma traição que causaria até mesmo o aumento dos planos.

Assim, todos os ingredientes estavam reunidos para que o financiamento uniforme dos serviços de saúde tivesse o mesmo destino da reforma dos planos de pensão, que foi derrotada pelo eleitorado em setembro.

No entanto, houve outro fator decisivo: um número crescente de famílias suíças, que arcam com um quarto dos custos de saúde, está lutando para lidar com o aumento constante dos planos de saúde obrigatórios. Apesar das incertezas, a promessa de redução das contas do seguro-saúde foi suficiente para conquistar a maioria da população.

4. Lei do inquilinato: uma abordagem rígida sem sucesso

Um projeto de lei de qualquer tipo deve ser elaborado com base em um consenso mínimo para que tenha alguma chance de sobreviver à ameaça de um referendo facultativo.

No entanto, essa regra implícita da democracia semidireta suíça não foi respeitada pelo Parlamento – em sua composição anterior – em setembro de 2023, quando decidiu simplificar a rescisão antecipada para uso próprio do locador e tornar mais rigorosas as condições de sublocação.

Na época, até mesmo o Conselho Federal, que também tinha uma maioria de direita, se opôs a essa reforma da lei do inquilinato, considerando que as regras atuais eram suficientes. Forçado por lei a fazer campanha em favor dessas duas questões, o Ministro da Economia Guy Parmelin prestou o serviço mínimo.

Também não convencido, o povo suíço devolveu a bola ao remetente. Em um país onde 60% da população não tem acesso à propriedade, essa tentativa de forçar a questão foi vista como mais um sinal da desconexão do Parlamento com a realidade da vida da maioria dos locatários.

A falta de moradia, que é particularmente grave nas principais cidades do país, coloca os locatários em desvantagem em relação aos proprietários de imóveis. Mesmo que as reformas propostas pelo campo burguês parecessem pragmáticas, o poderoso lobby dos inquilinos, Asloca, com a ajuda dos partidos de esquerda, conseguiu derrotar por pouco essa dupla reforma nas urnas.

5. A confiança entre a população e suas autoridades está em seu nível mais baixo de todos os tempos

A Suíça é normalmente conhecida no exterior pelo alto nível de confiança desfrutado por suas autoridades. No entanto, atualmente ela está passando por uma crise de confiança: pela primeira vez, mais pessoas desconfiam do governo (47%) do que confiam nele (42%), de acordo com dados coletados pelo instituto de pesquisa gfs.bern.

O “não” à ampliação das autoestradas é mais um revés para o Conselho Federal e a maioria do Parlamento, que já perderam dois grandes referendos este ano.

Durante a pandemia de Covid-19, o povo apoiou amplamente a política do governo. No entanto, a confiança começou a se desgastar com o fim das medidas de saúde.

O clima de desconfiança tem influência na formação da opinião do eleitorado. Isso ficou evidente durante a campanha do referendo: a tendência de votar “não” aumentou em todas as quatro questões submetidas à votação, um padrão incomum para projetos provenientes do governo.

Há vários motivos para isso. Em particular, ocorreu um ponto de inflexão quando a população aceitou a introdução de uma 13ª pensão de aposentadoria em março, contra a orientação do governo. Desde então, tem prevalecido a impressão de que as autoridades não entendem as preocupações da população.

A rejeição da reforma dos planos de pensão nas urnas e os erros de cálculo nas previsões financeiras para a aposentadoria (AHV/AVS) causaram um novo golpe na confiança do povo nas instituições.

6. Esquerda vitoriosa

Os partidos de esquerda e os sindicatos estão aproveitando uma onda de sucesso nas urnas. O Partido Socialista (PS) obteve nove dos doze votos populares na atual legislatura. A esquerda obteve sua primeira vitória no início do ano com o “sim” à 13ª pensão AHV, seguida por uma segunda vitória com o “não” à reforma dos planos de pensão. Pierre-Yves Maillard, senador socialista e presidente da União Suíça de Sindicatos, desempenhou um papel central na campanha do referendo.

Por outro lado, Pierre-Yves Maillard, um peso pesado da política, os socialistas e os sindicatos sofreram uma derrota com o voto “sim” no financiamento uniforme dos serviços de saúde. No entanto, os resultados dos outros três projetos confirmam a tendência observada: embora a esquerda tenha que lutar mais no Congresso suíço, ela é cada vez mais bem-sucedida em fazer com que suas demandas sejam aprovadas por meio de iniciativas populares e referendos, frustrando assim as decisões tomadas pelo Parlamento.

Os partidos de esquerda estão, portanto, substituindo o Partido Popular Suíço (SVP) como partido de oposição. Isso não é por acaso. Há um desejo claro da esquerda de se concentrar na mobilização de apoio nas urnas.

Vale a pena observar que, embora o eleitorado suíço tenha votado à direita nas eleições federais de 2023, ele tendeu a votar à esquerda nas votações da atual legislatura. Um sucesso para a esquerda, mas que também corre o risco de criar impasses no Parlamento. A concordância, que enfatiza a busca de soluções comuns, não parece corresponder a esse mecanismo do partido de oposição.

7. A polarização também afeta a Suíça

A crescente polarização na política também pode ser vista na Suíça. Os partidos mais distantes do centro do espectro político estão se expressando com mais força e estão se tornando mais visíveis. Os resultados apertados da votação do último domingo confirmam essas tendências.

No caso da ampliação das autoestradas e das duas propostas de alteração da lei do inquilinato, a mobilização da esquerda surtiu efeito e levou a base eleitoral às urnas.

A aceitação do projeto para a saúde mostra que o Parlamento ainda sabe como encontrar o famoso compromisso suíço. Entretanto, durante a campanha eleitoral, a divisão entre esquerda e direita também se tornou muito mais pronunciada.

Edição: Mark Livingston/fh
(Adaptação: Fernando Hirschy)