Ativista da democracia boicota votações na Polônia

Elzbieta Kuzelewska na praça do mercado de Bialystok. Bruno Kaufmann /swissinfo.ch

No dia 15 de outubro, pela primeira vez, o povo polonês votará simultaneamente em quatro projetos de lei. Mas a diretora do Centro de Estudos de Democracia Direta em Bialystok, uma especialista em política suíça, não participará dessas votações.

Durante a noite, um despertador móvel de quase quatro metros de altura foi levado para Rynek Kościuszki, a praça do mercado de Bialystok. Um visor digital mostra os dias, horas, minutos e segundos até o fechamento das urnas na Polônia. Um aviso escrito na instalação diz: “Nie śpij, bo cię przegłosują” (“Não durma, ou outros decidirão por você”).

“Nossas autoridades municipais estão tentando motivar os cidadãos a participar dessa campanha. Estamos diante de uma eleição muito importante para a democracia na Polônia”, diz Elzbieta Kuzelewska, professora de direito, olhando ansiosamente para os enormes cartazes com retratos de candidatos à província de Podlaskie pendurados nas fachadas das casas ao redor.

O enorme despertador em contagem regressiva para a votação de 15 de outubro. Bruno Kaufmann /swissinfo.ch

Essa província do nordeste da Polônia, chamada de voivodia, faz fronteira com Belarus, Lituânia e o enclave russo de Kaliningrado. Mas também há questões em jogo que afetam toda a nação. Quatro referendos estão prestes a ser realizados.

As quatro questões em votação

• “Você apoia a venda de ativos estatais para entidades estrangeiras, levando à perda do controle dos poloneses sobre setores estratégicos da economia?”
• “Você apoia um aumento na idade de aposentadoria, incluindo a restauração do aumento da idade de aposentadoria para 67 anos para homens e mulheres?”
• “Você apoia a remoção da barreira na fronteira entre a República da Polônia e a República de Belarus?”
• “Você apoia a admissão de milhares de imigrantes ilegais do Oriente Médio e da África, de acordo com o mecanismo de realocação forçada imposto pela burocracia europeia?”

Kuzelewska nasceu aqui, no extremo leste da atual Polônia, em uma família ortodoxa polonesa, em 1973. Ela logo percebeu que estava crescendo em uma parte especial de um país onde, em outros lugares, os católicos romanos são fortemente dominantes. “Nossos vizinhos incluíam muçulmanos tártaros, judeus lituanos e ortodoxos de Belarus”, diz ela.

Na dramática história da Polônia, grupos étnicos foram repetidamente oprimidos, deportados e assassinados. Hoje, o Museu Memorial Sybir de Bialystok, inaugurado em 2021, é testemunha disso. Ele está instalado na antiga estação ferroviária Poleski, de onde dezenas de milhares de pessoas foram deportadas para os gulags soviéticos no leste e para os campos de concentração nazistas no oeste durante a Segunda Guerra Mundial.

O Sybir Memorial Museum: um monumento às dezenas de milhares de pessoas deportadas à força durante a Segunda Guerra Mundial. Creative Commons 4.0 / Jan Szewczyk

Quando era uma jovem estudante de direito, Kuzelewska se interessou por estruturas jurídicas para a coexistência pacífica e democrática de diferentes culturas e povos. Em uma primeira viagem de carona para o oeste com seu então namorado (e agora marido) Dariusz, ela fez uma descoberta que mudou sua vida. “No sul da Polônia, um jovem nos deu carona em uma estrada rural e explicou que estava indo para a Suíça por algumas semanas e perguntou se gostaríamos de ir junto. Vimos o Matterhorn e belos lagos nas montanhas, mas também pôsteres de referendos e ouvimos falar das Landsgemeinden”, diz ela, referindo-se às assembleias ao ar livre.

A Suíça como inspiração

De volta ao leste da Polônia, essas impressões permaneceram com Kuzelewska. Ela começou a ler sobre o sistema político suíço, escreveu uma tese de mestrado sobre direitos cívicos na Suíça e, finalmente, concluiu um doutorado sobre o tema da democracia direta na Europa.

Atualmente, ela é vice-reitora da faculdade de direito. Ela dirige o Centro de Estudos de Democracia Direta da Universidade de Bialystok há dez anos. Além disso, ela é membro fundadora de uma rede chamada Inicjatywa Helwecka (Iniciativa Helvética), que atua em toda a Polônia.

“Com essa iniciativa, queremos contribuir com nossa experiência da Suíça para o desenvolvimento democrático na Polônia”, diz Kuzelewska. Ela visitou a Suíça profissional e privadamente muitas vezes nos últimos 30 anos. Embora ela descreva as iniciativas populares e os referendos na Suíça como exemplos para o mundo, a assembleia cantonal em Glarus deixou uma impressão menos favorável durante uma visita recente. “Eu vejo essa forma de democracia direta com assembleias como algo essencialmente folclórico por natureza”, diz ela.

Uso estratégico da democracia direta

Nos últimos dias antes das décimas eleições parlamentares desde a queda do comunismo em 1989, a Polônia está mais uma vez dividida quanto ao valor dos procedimentos democráticos diretos. “Esses referendos não servem para fortalecer a democracia”, diz Kuzelewska. Ela diz que não participará por esse motivo e votará apenas para a câmara baixa, o Sejm (Câmara dos Deputados), e para a câmara alta, o Senado.

Seu ceticismo decorre do fato de que a combinação única de eleições e votações tem um caráter estratégico. Ao programar quatro votações em curto prazo sobre questões importantes como refugiados, cercas de fronteira e idade de aposentadoria, o partido nacionalista-conservador Lei e Justiça, no poder, está tentando mobilizar seu próprio eleitorado.

As perguntas do referendo são feitas sob medida para os apoiadores do partido Lei e Justiça. Por exemplo, elas perguntam se os eleitores apoiam a “venda de ativos estatais para entidades estrangeiras”, o que faz com que “os poloneses percam o controle sobre setores estratégicos da economia”, ou se apoiam “a admissão de milhares de imigrantes ilegais do Oriente Médio e da África”, conforme exigido pela “burocracia europeia”.

A realização simultânea de referendos e eleições também põe em dúvida o sigilo da votação, pois as respostas ao referendo devem ser entregues separadamente das cédulas eleitorais. Qualquer pessoa que não entregue as respostas ao referendo é, portanto, exposta como crítica do governo.

Enquanto isso, como aponta o colega de Kuzelewska no Centro de Estudos de Democracia Direta, Andrzej Jackiewicz, o partido está “contornando toda uma série de leis eleitorais”. Em julho, o parlamento polonês decidiu, por uma estreita maioria, submeter quatro questões de referendo ao eleitorado ao mesmo tempo em que as eleições de 15 de outubro – contrariando uma disposição da constituição polonesa que proíbe a alteração das leis eleitorais menos de seis meses antes das eleições.

Kużelewska (centro) com seus colegas Andrzej Jackiewicz (esquerda) e Izabela Krasnicka (direita) no Centro de Democracia Direta da Universidade de Bialystok. Bruno Kaufmann /swissinfo.ch

Em uma análise publicada recentemente, Jackiewicz deixa claro que a maioria do governo alterou “nada menos que 170 disposições da lei eleitoral” nos meses que antecederam a eleição. Todas elas foram criadas para fortalecer as chances do governo às custas dos partidos de oposição. Como exemplo, Jackiewicz cita o número limitado de seções eleitorais para os poloneses expatriados, cuja maioria tradicionalmente vota livremente.

A direção que o governo está tomando está encontrando uma resistência crescente, especialmente entre a população urbana da Polônia. No início de outubro, mais de um milhão de pessoas manifestaram contra o governo em todo o país. Quantos deles compartilham as preocupações de Kuzelewska sobre a democracia na Polônia ficará claro em 15 de outubro.

Democracia direta na Polônia

Os cidadãos poloneses aprovaram a atual constituição do país em 1997. Desde então, eles votaram em políticas concretas quatro vezes. Somente uma vez – para a questão da adesão à União Europeia em 2003 – foi alcançada uma taxa de comparecimento de mais de 50% (necessária para um resultado válido). Naquela ocasião, 78% aprovaram a adesão à UE, com um comparecimento de 59%.

Doze anos mais tarde, o ex-presidente polonês Bronislaw Komorowski realizou um referendo, por motivos táticos, envolvendo três questões politicamente motivadas (sobre financiamento de partidos, votação majoritária e anistia fiscal). A jogada falhou miseravelmente quando menos de 8% dos eleitores participaram. A democracia direta é mais bem-sucedida em nível local: todos os anos, cerca de 100 votações são realizadas em municípios e províncias.

Edição: David Eugster
(Adaptação: Fernando Hirschy)

Fernando Hirschy