Ucrânia, Suíça, e o futuro da neutralidade democrática

O presidente ucraniano Volodymyr Zelensky (à esq.) e o presidente suíço Ignazio Cassis: expressar solidariedade com a Ucrânia pode ser uma atitude neutra? É neutro permanecer em silêncio diante da agressão russa? Essas questões também estão na mente da comunidade SWI. Keystone / Presidential Press Service / Han

A guerra da Rússia contra a Ucrânia está levando a reflexões fundamentais, inclusive sobre o papel e a compreensão da neutralidade: há semanas, usuários da SWI de todo o mundo vêm contribuindo para um interessante intercâmbio em dez idiomas.

“O que significa a palavra “neutralidade”?”, pergunta uma leitora suíça do Japão, emendando sua resposta: “Neutralidade significa não estar de lado nenhum em uma guerra. Para mim, as sanções econômicas são, portanto, também uma forma de guerra. Deixamos de ser ‘neutros’ e nos juntamos à Ucrânia”.

A questão da neutralidade também está sendo levantada na Áustria, provocando manifestações como essa em Viena. Georges Schneider / Picturedesk.com

Ela logo recebe uma mensagem discordante de outro leitor, também do Japão: “Nas velhas guerras pela supremacia, a neutralidade fazia sentido. Hoje, porém, temos que tomar uma posição entre um Estado que reprime os direitos humanos e um país livre e democrático”, escreve Aka Hoppy.

Não é apenas do Japão que os usuários da SWI estão participando ativamente da discussão sobre o futuro da democracia. Desde meados de março, publicamos cerca de 100 artigos em dez línguas diferentes e registramos centenas de reações.

Muitos leitores da Suíça também estão participando da discussão sobre a neutralidade. “A Suíça deve permanecer estritamente neutra em todos os momentos”, escreve um comentarista de língua francesa, acrescentando: “A neutralidade é a base sobre a qual o poder e o modo de vida de nosso país são construídos.”

O leitor “Tiktok2021” é menos categórico: “A neutralidade suíça é muitas vezes vista como uma folha de figueira para os desejos mercantilistas dos países ‘ocidentais’. Como Suíça, devemos, portanto, pensar em como nossa neutralidade pode ser usada para o bem da humanidade no futuro”.

Uma nova definição “não governamental” de neutralidade

O leitor de língua inglesa “Nick Kyriazi” tem tido exatamente essas idéias. Ele escreve: “Proponho uma nova definição de neutralidade: o governo não toma posição”. Em vez disso, “indivíduos e empresas deveriam decidir por si mesmos de que lado estão. Por exemplo, preocupo-me se ainda devo comprar produtos Apple porque não gosto da idéia de apoiar o governo chinês em sua opressão de Hong Kong e do povo de etnia uigur”.

Nas primeiras semanas da guerra, vários usuários da Ucrânia e da Rússia também se juntaram ao debate sobre a neutralidade da SWI. Não é de se admirar, já que o termo “neutralidade” tem sido usado repetidas vezes nas negociações entre os dois Estados para pôr fim à guerra de agressão da Rússia. Em uma entrevista com representantes da mídia russa independente, o presidente ucraniano Volodymyr Zelensky declarou que um acordo de paz com uma Ucrânia “neutra” teria que ser submetido aos cidadãos do país para ratificação em um referendo. 

No entanto, ele deixou em aberto a forma que essa neutralidade poderia assumir. Há muitas variantes de neutralidade e não será fácil encontrar uma que atenda às necessidades conflitantes de Kiev e Moscou. Em 7 de abril, Zelensky disse ao jornal israelense Jerusalem PostLink externo:: “Não podemos falar da Ucrânia como a ‘Suíça do futuro’ – provavelmente nosso Estado só poderá ser assim depois de um tempo muito longo”.

“Desejo de todo coração que o povo da Ucrânia possa viver como o da Suíça”, disse Zelensky através de um link de vídeo em uma manifestação na capital suíça, Berna. © Keystone / Peter Klaunzer

Altos obstáculos para uma solução “sustentável

Eric Golson pesquisa guerras comerciais na Universidade de Surrey, no Reino Unido. Em sua opinião, as declarações de intenção do presidente ucraniano sobre a política de neutralidade fazem sentido. No entanto, “para manter a neutralidade a longo prazo internamente, é necessária uma sociedade civil forte e instituições estatais fortes e credíveis”. Atualmente, tais fatores estão sendo destruídos com grande brutalidade na guerra da Rússia contra a Ucrânia.

Além disso, há a dimensão internacional, sublinha Golson, que escreveu sua dissertação sobre a neutralidade da Suíça, da Suécia e da Espanha durante a Segunda Guerra Mundial: Um referendo na Ucrânia sobre o assunto, diz o especialista britânico, certamente daria “mais credibilidade à neutralidade”.

O cientista político suíço Pascal Lottaz, que leciona “estudos de neutralidade” na Universidade Waseda do Japão, concorda: “Esta é uma boa idéia e também uma autoproteção para o presidente. Afinal de contas, qualquer acordo futuro deve poder ancorar Zelensky em sua própria população”.

Pascal Lottaz está positivamente impressionado com a discussão realizada na SWI em dez idiomas: “O assunto já viajou longe e gera muitas opiniões. Os compromissos entre meios militares e econômicos são freqüentemente levantados e esse é o ponto central dessa situação”. Evidentemente, o debate de neutralidade não se detém na Suíça – um dos países mais tradicionalmente neutros do mundo.

Após as sanções da Suíça contra a Rússia, os conservadores de direita lançaram a idéia de uma iniciativa popular para o estabelecimento constitucional da chamada “neutralidade integral”. Tal iniciativa proibiria o Conselho Federal de participar de sanções econômicas no futuro. Até agora, a Suíça tem buscado uma “neutralidade diferencial” que permite tais medidas, como no caso atual da Ucrânia.

“Neutro diante das atrocidades”?

Entretanto, o incentivo para uma interpretação mais aberta da “neutralidade” vem do grupo de reflexão liberal Avenir Suisse: “Não vemos qualquer violação dos princípios de neutralidade estabelecidos nas Convenções de Haia, mesmo numa cooperação ainda mais estreita com a OTAN e a UE”, diz Lukas Rühli, que escreveu um novo estudo sobre política de segurança para a organização, que congrega o empresariado suíço: “Pode-se suspeitar que, num futuro marcado pela crescente bipolaridade entre as democracias liberais e as autocracias capitalistas de Estado, a Suíça interpretará cada vez mais sua política de neutralidade em favor dos países em seu próprio círculo de valores. “

Um usuário italiano resumiu isso no debate SWI depois que os crimes de guerra russos na Ucrânia ficaram conhecidos: “Como podemos permanecer neutros diante dessas atrocidades”?

Eduardo Simantob