Suíça tem 19 ex-presidentes vivos

Ministro suíço do Interior e presidente da Suíça em 2023, Alain Berset (sentado, centro), cercado pelos outros seis ministros do Conselho Fedeeral e pelo chanceler Walter Thurnherr (primeiro a partir da esq.). Keystone / Matthieu Gafsou

A Grã-Bretanha tem sete. Os EUA, cinco. A França e a Alemanha, apenas dois. A Suíça, entretanto, tem 19 ex-presidentes da Confederação ainda vivos. Um sinal de estabilidade política? 

Nem tanto. Na verdade, essa marca é um tanto enganadora. A presidência da Confederação Suíça é um cargo assumido durante um ano por um dos membros do Conselho Federal (o corpo de sete ministros que governa o país), após eleição no Parlamento federal. Esse sistema só existe na Suíça.

Por exemplo, você sabia que o presidente da Confederação nunca faz visitas de chefe-de-Estado?

O presidente suíço não é chefe de Estado ou chefe de governo. No Conselho Federal, ele tem o status de chefe de Estado coletivo e chefe de governo. O presidente é um “primus inter pares”, ou seja, primeiro entre iguais, mas não tem mais poder do que o resto do gabinete.

Além disso, durante o ano de mandato, os presidentes permanecem como chefes de seus respectivos ministérios. Em 2023, por exemplo, Alain Berset é presidente e, ao mesmo tempo, ministro suíço do Interior.

Um por todos e todos por um: o gabinete faz tudo junto, tomar decisões políticas, assinar tratados e receber outros chefes de Estado  (embora nem sempre todos os sete membros estejam presentes).

Para que serve então o presidente suíçoLink externo? O que ele (ou ela) realmente faz? As funções do presidente incluem presidir as reuniões de gabinete e assumir funções especiais de representação. Ele faz discursos no Ano Novo e no Dia Nacional da Suíça (1o de agosto), que são transmitidos na televisão e rádio (e também pela swissinfo.ch). Ele também preside a tradicional recepção anual dos embaixadores estrangeiros credenciados na Suíça para marcar o começo do ano. 

Eleição pelo Parlamento

Em comparação com outros países, é relativamente fácil se tornar presidente na Suíça. Em resumo, basta ser eleito pelo Parlamento para o Conselho Federal e então esperar sua vez de assumir o cargo. Sua vez virá quando todos os ministros do gabinete anteriormente eleitos tiverem servido como presidente durante seu tempo no governo, ou seja, um máximo de seis anos.

Um fato interessante: qualquer suíço com mais de 18 anos – e que se considere adequado para o cargo de ministro – pode se candidatar ao cargo. O Parlamento pode elegê-lo e até mesmo eleger alguém que não se candidatou (muitos propõe até o tenista Roger Federer para o cargo), mas no final os eleitos quase sempre são (ou foram) parlamentares.

Curiosidades presidenciais

Karl Schenk e Emil Welti serviram como presidente seis vezes. Welti foi membro do gabinete por 24 anos e Schenk por um recorde de 31 anos, ambos na segunda metade do século 19.

Apenas duas vezes um presidente eleito não tomou posse: Victor Ruffy foi eleito presidente para 1870, mas morreu em 29 de dezembro de 1869. Fridolin Anderwert deveria tornar-se presidente em 1881, mas sob forte pressão da imprensa, cometeu suicídio em 24 de dezembro de 1880. Um presidente em exercício nunca se demitiu, embora Wilhelm Hertenstein tenha morrido quando exercia o cargo em 1888.

Houve cinco presidentes mulheres: Ruth Dreifuss foi a primeira a ser eleita presidente (em 1999). Ela foi seguida por Micheline Calmy-Rey (2007 e 2011), Doris Leuthard (2010 e 2017), Eveline Widmer-Schlumpf (2012) e Simonetta Sommaruga (2015 e 2020).

O mais jovem presidente suíço foi Jakob Stämpfli, que tinha apenas 35 anos quando tomou posse em 1856 (a primeira de três vezes). O mais idoso era Adolf Deucher, que tinha 77 anos quando tomou posse pela quarta vez em 1909.
A cada ano, em dezembro, o Parlamento elege um dos sete ministros do gabinete como presidente, embora na realidade a decisão se limite a respeitar a ordem de antiguidade e confirmar o vice-presidente (por exemplo, a atual vice-presidente, Viola Amherd, assumirá a presidência da Berset em 1º de janeiro do próximo ano).

Os eleitores suíços não participam da eleição dos membros do Conselho Federal e, portanto, não votam no presidente.

Mas se um membro do gabinete for reeleito pelo Parlamento por mais quatro anos (desde 1848 apenas quatro ministros não foram reeleitos) suas chances de se tornar presidente são muito altas: não há limite no tempo em que ele pode servir no governo e não há limite no número de vezes para ser presidente (o recorde é de seis). Na prática, porém, poucos ministros cumprem hoje um terceiro mandato como presidente: o último a fazê-lo foi Kurt Furgler, em 1985.

Apenas três ministros vivos ainda não se tornaram presidentes: Elisabeth Kopp entrou no gabinete em 1984 (foi a primeira ministra), envolveu-se em escândalos e renunciou em 1989; Ruth Metzler entrou no gabinete em 1999 e não foi reeleita em 2003; Christoph Blocher entrou no Conselho Federal em 2003 e não foi reeleito em 2007.

Questão de perspectiva 

Um presidente suíço nunca faz visita de chefe de Estado, mas pode ser recebido em uma visita oficial. Como isso é possível? 

Como mencionado acima, o presidente suíço não é o chefe de Estado, portanto, de um ponto de vista estritamente suíço, deve-se falar apenas de uma “visita presidencial”. Entretanto, como explica o governoLink externo, “para o país anfitrião, a situação é diferente”. De fato, embora nenhuma pessoa seja considerada chefe de Estado na Suíça, o presidente deve, no entanto, gozar do mesmo status que seus homólogos estrangeiros.

“É lógico que outros países considerem estas ocasiões em que convidam ou recebem o presidente suíço como uma “visita de chefe de Estado”; o termo é, portanto, perfeitamente apropriado. Cabe ao país convidado decidir se é uma visita de trabalho, uma visita oficial ou uma visita oficial, com todas as honras ditadas pelo protocolo. É tudo uma questão de perspectiva.

Ex-presidentes suíços vivos

Ex-presidentes suíços ainda vivos e ano(s) em que ocuparam o cargo:

Arnold Koller 1990, 1997

Adolf Ogi 1993, 2000

Caspar Williger 1995,

Ruth Dreifuss 1999 (primeira mulher presidente)

Moritz Leuenberger 2001,

Pascal Couchepin 2003,

Joseph Deiss 2004

Samuel Schmid 2005

Micheline Calmy-King 2007, 2011

Hans Rudolf Merz

Doris Leuthard 2010,

Eveline Widmer-Schlumpf

Maurer 2013,

Didier Burkhalter

Simonetta Verão 2015,

Johann Schneider-Ammann

Ex-presidentes que continuam no gabinete

Alain Berset 2018,

Guy Parmelin

Inácio Cassis

Ex-presidentes vivos em outros países

França (presidente): Nicolas Sarkozy, François Hollande

Estados Unidos (presidente): Jimmy Carter, Bill Clinton, George W Bush, Barack Obama, Donald Trump

Alemanha (chanceler): Gerhard Schröder, Angela Merkel

Grã-Bretanha (primeiro-ministro): John Major, Tony Blair, Gordon Brown, David Cameron, Theresa May, Boris Johnson, Liz Truss

Espanha (Presidente do Governo): Felipe González, José Mª Aznar, Rodríguez Zapatero, Mariano Rajoy

China (presidente): Hu Jintao

Rússia (presidente): Vladimir Putin (desde seu retorno ao cargo), Dmitri Medvedev

Itália (Primeiro Ministro): Arnaldo Forlani, Lamberto Dini, Massimo D’Alema, Giuliano Amato, Romano Prodi, Silvio Berlusconi, Mario Monti, Enrico Letta, Matteo Renzi, Paolo Gentiloni, Giuseppe Conte, Mario Draghi

Adaptação: Alexander Thoele