Саммит в Швейцарии: «Украина стала ближе к миру»

Участники саммита по миру в Украине позируют для общей фотографии, Бюргеншток, Швейцария, 16 июня 2024 года. Keystone Pool / Alessandro Della Valle

Итоговую декларацию саммита по Украине в Швейцарии на Бюргенштоке в воскресенье 16 июня 2024 года поддержали 84 делегации из ста участвовавших в саммите. Государства группы БРИКС, такие как Индия, Бразилия и Южная Африка, не поддержали декларацию. При этом, как заявила министр обороны Швейцарии и ее президент в 2024 году Виола Амхерд, не было достигнуто и единого понимания того, как можно было бы привлечь к процессу мирного урегулирования Россию.

«Тем не менее итоговая декларация саммита — это уверенный сигнал о необходимости перемен и наличия общих идей по достижению справедливого и прочного мира», — указала Виола Амхерд в своем заключительном выступлении в воскресенье 16 июня 2024 года по окончании двухдневного саммита по Украине, который прошел на горном курорте Бюргеншток в центральной Швейцарии рядом с городом Люцерн. Виола Амхерд упомянула при этом, что в декларации нашлось место таким важным темам, как защита ядерных объектов в зоне боевых действий (имеется в виду Запорожская АЭС), доступ Украины к своим морским гаваням, освобождение военнопленных и возвращение на родину детей, насильственно депортированных из Украины.

Премьер-министр Италии Джорджа Мелони указала, что эти три темы являются «минимальными условиями» для переговоров о мире с Россией, намекнув тем самым, что по многим другим вопросам, по которым сейчас между Киевом и Москвой существуют фундаментальные разногласия, найти общий язык будет куда труднее. Среди стран-участниц саммита, не подписавших итоговое коммюнике, были также Саудовская Аравия, Индия, Южная Африка, Таиланд, Индонезия, Мексика и Объединенные Арабские Эмираты. Бразилия, которая значилась в списке участников как «наблюдатель», также не подписала декларацию.

«Чего на самом деле способна достичь дипломатия»

В итоговом документе саммита, в частности, говорится, что основой для достижения всеобъемлющего, справедливого и прочного мира в Украине могут и будут служить Устав ООН и принцип уважения территориальной целостности и суверенитета (Украины). Как заявила Виола Амхерд, тот факт, что «подавляющее большинство» участников согласились с итоговым документом, «показывает, чего на самом деле способна достичь дипломатия». Урсула фон дер Ляйен, президент Еврокомиссии, отдельно похвалила хозяйку саммита, Швейцарию, сказав, что конференция на Бюргенштоке стала «свидетельством мастерства швейцарской дипломатии, сумевшей собрать вместе около сотни стран и международных организаций на самом высоком уровне».

Прибытие президента Швейцарии в 2024 году Виолы Амхерд (вторая слева) и главы МИД Швейцарии Иньяцио Кассиса (второй справа) на саммит по вопросам мира в Украине 14 июня 2024 года. Cc 3.0 By-Nc-Sa

Президент Украины Владимир Зеленский приветствовал «первые шаги к миру», сделанные на конференции в Швейцарии, сказав, что совместное итоговое коммюнике конференции остается «открытым к присоединению для всех тех, кто уважает Устав ООН». Первые реакции на итоговый документ саммита, однако, выглядят довольно сдержанно. «Все ждали, что итог конференции с участием 57 глав государств и правительств будет скромным — но даже и эти ожидания скорее не оправдались, чем оправдались», — считает Себастьян Рамшпек (Sebastian Ramspeck), международный обозреватель швейцарской общественной (негосударственной) телерадиокомпании на немецком языке SRF.

«Особенно разочаровывает Швейцария в качестве принимающей стороны: никакого продолжения саммита на территории другой страны пока не предвидится. Возникает вопрос: так положил ли саммит в Бюргенштоке начало мирному процессу? Вряд ли». Россия, которая изначально не была приглашена на саммит и с самого начала ясно давала понять, что не хочет участвовать в этой конференции, назвала её пустой тратой времени и вместо этого выдвинула свои мирные предложения. Китай также блистал на саммите своим отсутствием. Так стала ли Украина ближе к миру после саммита? По словам Урсулы фон дер Ляйен, да, стала. При этом она подчеркнула, что настоящий мир не будет достигнут одним прыжком и путь к нему потребует терпения и решимости.

Президент Украины Владимир Зеленский (справа) приветствует президента Кении Уильяма Кипчирчира Руто во время саммита по вопросам мира в Украине, Бюргеншток, Швейцария, суббота, 15 июня 2024 г. Keystone Pool / Alessandro Della Valle

«Это будет (долгое) путешествие, — указала она после завершения саммита. — Это вовсе не были мирные переговоры, потому что [Президент России Владимир] Путин сейчас не настроен серьезно на прекращение войны. Он настаивает на капитуляции Украины, требует территориальных уступок, то есть он предлагает Киеву оказаться от украинской территории, даже не оккупированной на данный момент». В субботу 15 июня канцлер Австрии Карл Нехаммер подчеркнул, что важнейшим итогом саммита является тот факт, что мы все сегодня собрались здесь, что мы разговариваем, что разные страны и континенты ведут диалог друг с другом — в этом и заключается суть этой конференции. «Мир и мирные процессы требуют времени, мы должны продвигаться вперед миллиметр за миллиметром».

Путин настаивает на капитуляции

Самой сложной проблемой на саммите был поиск сбалансированного варианта текста заключительной декларации саммита: следовало каким-то образом пройти между прямым осуждением вторжения России в Украину, с одной стороны, и формулировками, имеющими шанс на максимально широкую поддержку участников саммита, с другой стороны. Аналитики заранее предсказывали, что двухдневная конференция, скорее всего, не окажет конкретного влияния ход военных действий и не станет фактором, заставившим прекратить войну, коль скоро страна, начавшая войну, ее ведущая и продолжающая её, то есть Россия, не была приглашена на саммит.

Участники пленарного заседания Саммита по вопросам мира в Украине, Бюргеншток, Швейцария, суббота, 15 июня 2024 года. Keystone Pool / Urs Flueeler

Ее ключевой союзник, Китай, который не присутствовал на конференции, и Бразилия, присутствовавшая на минимальном представительском уровне, уже пытались совместно наметить альтернативные пути к миру в Украине. Еще одна цель саммита — вернуть внимание мирового сообщества к войне в Украине на фоне конфликта в Газе, важных национальных выборов и других глобальных проблем. Однако единственным лидером страны G7, участвовавшим в обоих днях конференции, был премьер-министр Канады Джастин Трюдо.

Вице-президент США Камала Харрис, президент Франции Эммануэль Макрон и премьер-министр Японии Фумио Кисида были среди тех, кто покинул конференцию еще до ее официального завершения. Канцлер Германии Олаф Шольц улетел обратно в Берлин уже в воскресенье утром. Тем не менее страновые делегации продолжали свои дебаты даже в отсутствие первых лиц. В воскресенье Дж. Трюдо заявил, среди прочего, о том, что Канада планирует в ближайшие месяцы провести консультации министров иностранных дел, с тем чтобы продвинуть работу над проблемой человеческих жертв войны в Украине.

Противоречит элементарной морали

Несмотря на все такого рода позитивные комментарии, существенные разногласия все равно ещё остаются. Советник по национальной безопасности США Джейк Салливан в воскресенье отверг мирные предложения, сделанные Путиным накануне саммита в пятницу в качестве неразумных. «Украина ведь, по мысли Путина, должна не только отказаться от территорий, которые в настоящее время находятся под российской оккупацией, но и оставить дополнительную суверенную украинскую территорию (находящуюся под контролем Киева)», — указал Дж. Салливан.

В субботу 15 июня 2024 года около 50 украинских беженцев собрались в городе Люцерн, чтобы исполнить хоровую обработку «Оды к радости» Бетховена — сочинения, которое, по их словам, олицетворяет их надежды на мир и свободу. С момента вторжения России в Украину в феврале 2022 года Швейцария приняла у себя более 65 000 украинских беженцев. Keystone / Walter Bieri

Он отметил, кроме того, что от Украины требуется разоружиться и стать тем самым еще более уязвимой для новой российской агрессии. «Ни одна ответственная страна не может сказать, что это разумная основа для мира. Все это противоречит Уставу ООН, это противоречит элементарной морали, это противоречит элементарному здравому смыслу», — указал Дж. Салливан. Со своей стороны, В. Путин не исключает возможности переговоров с Украиной в целом, но он исключает возможность переговоров конкретно с нынешним украинским президентом.

Слева направо: министр иностранных дел Швейцарии Иньяцио Кассис, президент Швейцарии в 2024 году Виола Амхерд, президент Украины Владимир Зеленский, вице-президент США Камала Харрис, секретарь Совета безопасности Армении Армен Григорян и канцлер Австрии Карл Нехаммер. В субботу 15 июня 2024 года К. Харрис объявила о выделении Украине помощи на сумму в более чем 1,5 млрд долларов. Keystone Pool / Urs Flueeler

«Владимир Зеленский не тот человек, с которым можно письменно фиксировать договоренности по Украине, де-юре это будет нелегитимно», — заявил пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков, о чем сообщило российское государственное информационное агентство ТАСС. «Тем не менее Путин ничего не отвергает. Он не отвергает возможность переговоров, он говорит, что там есть легитимные органы в соответствии с конституцией страны (Украины)», — добавил Песков.

Главы государств и правительств позируют для традиционного совместного снимка во время саммита по вопросам мира в Украине, Бюргеншток, Швейцария, суббота, 15 июня 2024 г. Keystone Pool / Michael Buholzer

Что же дальше? В воскресенье Владимир Зеленский сказал, что за конференцией в Швейцарии вскоре должен последовать второй саммит. По его словам, подготовка к нему займет всего несколько месяцев, а не лет, добавив, что некоторые государства уже заявили о своей готовности принять у себя такую конференцию. В итоговой декларации, однако, ничего о следующей конференции не говорится.

Вот и всё, что было! Некоторые государства уже заявили о своей готовности принять у себя следующую конференцию по миру в Украине. В итоговой декларации Бюргенштокского саммита, однако, ничего о следующей конференции не говорится. Keystone Pool / Alessandro Della Valle