Приносит ли счастье демократия по-швейцарски?

Демократия в Швейцарии — это сложный механизм, тонко настроенная система сдержек и противовесов, это, в конечном итоге, игра, выигрыш в которой может сделать человека на некоторое время счастливым. На фото: члены комитета противников «усилительной инициативы» Швейцарской народной партии искренне довольны решением народа отвергнуть данный законопроект (28 февраля 2016 года). Keystone

Чем больше у граждан политических прав, тем они счастливее — по крайней мере, так говорят научные исследования. Но не стоит ли тогда всем странам подумать об этом и ввести у себя прямую демократию по швейцарскому образцу?

Об этом портал swissinfo поговорил с профессором сравнительной политологии Института политологии при Университете Берна Изабель Штадельманн-Штеффен (Isabelle Stadelmann-SteffenВнешняя ссылка).

Изабель Штадельманн-Штеффен, профессор сравнительной политологии Университета Берна. zvg

swissinfo.ch: Делает ли прямая демократия человека счастливее?

Изабель Штадельманн-Штеффен: Я думаю, что у прямой демократии есть много позитивных сторон. Но я бы не стала так прямо сразу говорить, что прямая демократия влияет на ощущение счастья того или иного человека на его личном, персональном уровне. Имеющиеся в настоящее время результаты (научных изысканий на данную тему) пока нельзя считать по-настоящему надежными. Мы проводим сейчас дальнейший анализ, отталкиваясь от исследованияВнешняя ссылка, результаты которого вы, вероятно, и имеете в виду.

И вот что мы на данный момент обнаружили: стоит только в процесс анализа особенностей демократии привнести такой фактор, как степень личной удовлетворенности отдельной личности, как степень позитивного воздействия прямой демократии на ситуацию с личным счастьем начинает резко сокращаться. И это, как мне кажется, еще далеко не всё. Предположим, у нас в стране действует система прямой демократии, граждане смотрят на нее и говорят, что «это хорошо».

В этом случае, как нам кажется, такое отношение к данному институту в частности оказывает влияние в целом на то, как граждане воспринимают демократию в самом широком толковании этого понятия. Но говорить, что тут есть какая-то причинно-следственная связь с состоянием личной удовлетворенности данного гражданина от собственной жизни, я бы не стала, особенно если мы будем реалистично исходить из того, что политика для большинства людей, как правило, играет все-таки второстепенную роль в жизни.

swissinfo.ch: Но с точки зрения чисто политики, люди ведь реально становятся довольнее, обладая большим, чем прежде, набором политических прав?

И.Ш-Ш.: Тут действительно есть некая слабая связь, во всяком случае, у нас в Швейцарии. Но обобщать и переносить швейцарские реалии на другие страны я бы не стала. Если бы мы в Швейцарии взяли бы, да и отменили прямую демократию, то граждане безусловно были бы недовольны, потому что они в этом случае лишились бы чего-то привычного. Но при этом я бы не стала утверждать обратного и говорить, что введение прямой демократии непременно сделает людей счастливее.

Это видно на примере Брексита: в Великобритании провели плебисцит в надежде получить некий положительный эффект. Но если народное голосование проводится разово и если институт референдума не встроен в общую политическую систему, то часто это приводит только к повышению степени неопределенности. Британцы, например, не подумали заранее о том, что произойдет, если Шотландия вдруг проголосует иначе, нежели остальная Великобритания. Вот такие детали кажутся мне очень важными. Исходить из существования некоего общего объективно данного «эффекта счастья», возникающего от практического применения методов прямой демократии, на мой взгляд нельзя.

swissinfo.ch: Какие существуют аргументы против введения прямой демократии?

И.Ш.-Ш.: Одним из недостатков (такой системы) является ее слабый иммунитет по отношению к популизму. Часто ведь в Швейцарии можно видеть, как в ходе той или иной политической кампании дебаты начинают съезжать куда-то в сторону, так что в результате собственно тема будущего референдума практически оказывается забытой, а в центре дебатов оказывается порой просто «притянутый за уши» вопрос из совершенно, как говорится, «другой оперы». Это, безусловно, один из серьезных недостатков прямой демократии.

swissinfo.ch: Хорошо, посмотрим на ситуацию с другой стороны. Скажу честно: если лично я, будучи гражданкой Швейцарии, не смогу больше голосовать по конкретным вопросам и законопроектам, и если мне будет разрешено только избирать конкретных политиков, то, честно говоря, я испытаю чувство очень серьезного недовольства. Потому что как я могу верить этим политикам и откуда я могу знать, что избранные мною депутаты действительно будут отстаивать именно мою точку зрения?

И.Ш.-Ш.: На самом деле вопрос ставится следующим образом: а зачем вам это вообще нужно знать? И нужно ли политикам верить? Одним из важнейших элементов демократии является возможность контролировать власть. В Швейцарии политическая система вообще изначально построена на общем недоверии к «тем, там в Берне» [к правительству и парламенту, — прим. ред.], которые «чем-то там» занимаются, а «мы» [избиратели, — прим. ред.] при помощи таких инструментов, как законодательная инициатива и референдум, пытаемся сделать так, чтобы на выходе мы все-таки имели удовлетворяющие нас законы. При этом инструменты контроля, может быть даже еще более жесткие, существуют даже в ситуации чисто представительской демократии.

Нередко в рамках такой политической модели прозрачность [политических процедур, — прим. ред.] выражена куда сильнее, а степень реальной подотчетности власти находится на куда более высоком уровне. Если в стране с представительской демократией, например, в Германии, вы выбираете правительство, а оно проводит политику, которая вам совершенно не нравится, то вы потом можете «наказать» конкретных политиков, просто лишив их своего голоса на следующих выборах. В Швейцарии же [где правительство состоит из семи равноправных министров, представляющих разные партии, — прим. ред] иногда вообще довольно трудно понять, кто за что на самом деле несет какую ответственность? И это негативно сказывается на имеющихся в руках у гражданина возможностях «наказать» политика и выразить ему свое недоверие.

Этот материал является публикацией в рамках нашего спецпроекта, посвященного прямой демократии в Швейцарии.

А как вы считаете: если дать человеку в руки инструменты демократии, станет ли он счастливее? Нам интересно Ваше мнение. 

Вы можете сообщить свое мнение, вступив в наш паблик в сети в Фейсбук, или напрямую обратившись к автору на немецком или английском языке @SibillaBondolfi в сетях FacebookВнешняя ссылка или TwitterВнешняя ссылка.

Перевод с немецкого и адаптация: Надежда Капоне