Швейцарцы склонны одобрить пенсионную реформу

Все понимают, что реформа пенсионной системы Швейцарии назрела уже давно, но какой должна быть эта реформа? Единства мнений здесь нет. Keystone

Если бы референдум по пенсионной реформе прошел в Швейцарии сегодня, то чуть больше половины граждан страны одобрили бы пакет мер по санации национальной системы пенсионного обеспечения. Такая же судьба ожидала бы и предложение повысить в стране ставку НДС. Народная законодательная инициатива «За безопасность питания и суверенитет в сфере снабжения» получила бы комфортное большинство голосов граждан. 

Таковы результаты опроса общественного мнения, проведенного по заказу швейцарской национальной телерадиокомпании SRG SSR, подразделением которой является и наш портал. Эти опросы считаются в стране важнейшим барометром политических настроений граждан. Основными на референдуме 24 сентября являются, по всеобщему мнению, вопросы пенсионного обеспечения и повышения ставки НДС. Опросы показывают здесь четкую линию разграничения позиций, разводящую по разные стороны баррикад левый центр, с одной стороны, и право-бюргерские круги, с другой стороны.

Интересен на этот раз и факт выделения из общего мейнстрима отдельных общественных групп со своим собственным мнением. Так, крестьянско-консервативные круги скорее склонны поддержать оба проекта, тогда лево-профсоюзный лагерь из франкоязычных кантонов, скорее, будет голосовать против как пенсионной реформы, так и предложения повысить НДС. Если же оценить настроения депутатского корпуса, что, скорее всего, исход референдума по данным законопроектам будет решен очень небольшим преимуществом голосов.

Если бы референдум прошел сегодня, то как за предложение повысить в Швейцарии ставку НДС (сейчас она находится на уровне 8%), так и за пакет мер по реформированию пенсионной системы Швейцарии свои голоса отдали бы, соответственно, 53% избирателей. Явка на референдум ожидается на уровне в 55%. По всей видимости, народ Швейцарии, пусть и неохотно (отсюда небольшой перевес голосов «за») но все-таки делает выбор в пользу давно назревшей реформы, рассматривая ее в качестве приемлемого и взвешенного компромисса.

Как показал опрос, именно такое мнение является сейчас превалирующим в лагере политического левого центра, пусть даже, все равно, сомневающихся в реформе тут хватает. Примерно 40% граждан, симпатизирующих левым центристам, рассматривают программу оздоровления пенсионной системы с критических позиций. Особенно недовольны они пенсионными перспективами молодого поколения швейцарцев, еще только начавших трудовую жизнь, а также необходимостью поэтапного повышения пенсионного возраста для женщин с 64 до 65 лет.

Раскол внутри партий

Значительное число тех, кто не хочет следовать «линии партии», наблюдается не только в лагере левого центра, но и среди тех, кто скорее ориентирован на право-бюргерскую идеологию, имеются в виду сторонники партии либералов (Freisinnigen или FDP), а также «Швейцарской народной партии» (Schweizerische Volkspartei — SVP/UDC). Официально эти партии призвали своих членов и сторонников голосовать против как повышения НДС, так и пенсионной реформы. 

Но при этом среди сторонников либералов, например, опрос показал наличие едва ли не 45-процентной группы, склонной поддержать проект реформирования национальной пенсионной системы. Что касается повышения НДС, то тут сторонники FDP делятся на две почти равные группы (49:48) тех, кто поддерживает это предложение, и тех, кто его отвергает. Такая же ситуация отмечается и в стане «народников», среди которого наметилась группа «уклонистов» в почти 40%, не намеренных следовать 24-го сентября партийной линии.

Левоцентристский лагерь, как показал опрос, обладает большей дисциплинированностью, но и здесь не заметить противников официальной линии нельзя при всем желании. Как в партии «Зелёных» (Grüne Partei — GPS), так и в рядах социалистов (Sozialdemokraten — SP) и демохристиан (Christlichdemokratische Volkspartei — CVP) есть примерно по 25% тех, кто «линии партии» следовать не намерен. Одобрять реформу и повышение НДС они не собираются.

Противоречие город-деревня

Интересно также отметить, что в пользу пенсионной реформы намерены проголосовать 58% жителей крупных городских агломераций и 54% граждан, проживающих в средних и малых городах и поселках городского типа. Среди сельчан доля противников реформы достигает 48%, а доля сторонников — 46%.

Обычно в Швейцарии «немецкая» и «французская» части страны голосуют очень по-разному, но в данном случае разрыв тут оказывается минимальным: Против пенсионной реформы и повышения НДС с обеих сторон «картофельного рва» голосовать намерены, соответственно, 37% (французская часть страны) и 42% (немецкая часть), тогда как доля возможных голосов в пользу этих законопроектов, соответственно, составляет 52% и 55%. И если окончательные итоги референдума окажутся примерно такими же, то можно будет сделать с социологической точки зрения интересный вывод о том, что исторические противоречия между двумя основными языковыми регионами Швейцарии уступили место противоречиям между городской Швейцарией и сельской.

Pro et Contra

И все-таки, почему на сей раз у пенсионной реформы есть реальные шансы на успех? Отвечая на этот вопрос 71% респондентов указали, что последний успешный раунд реформы швейцарской пенсионной системы имел место 20 лет назад, что по нынешним меркам является целой вечностью, и что теперь настало время для болезненного, причем для всех, но все-таки компромисса.

Народная законодательная инициатива «За безопасность питания и суверенитет в сфере снабжения» («Für ErnährungssouveränitätВнешняя ссылка») требует от федерального правительства:

— предпринять усилия по развитию в Швейцарии сельского хозяйства, свободного он генно-модифицированных видов растений и животных, 

— опирающегося на традиции швейцарского крестьянского/фермерского труда, 

— делающего ставку на диверсификацию производства, не допускающего перехода к монокультурному сельхозпроизводству, 

— вносящему вклад в защиту почв, вод, семенного фонда и окружающей среды в целом. 

Еще одно требование: внести вклад в развитие «справедливой международной торговли, предусматривающей, в частности, защиту отечественного рынка сельхозпродукции от глобальной конкуренции».

Больше половины респондентов (54%) указали, что предусмотренное пенсионной реформой повышение, в абсолютных цифрах, выплат по линии так называемой «первой опоры» (как устроена швейцарская пенсионная система — см. ниже) на 70 франков пойдет на пользу, прежде всего, лицам с низким и средним уровнем доходов. Примерно 51% респондентов подчеркивает, что в общем и целом пакет мер по реформе пенсионной системы страны получился «взвешенным и хорошо сбалансированным». Позитивно на вопрос о том, сможет ли реформа стать вкладом в укрепление социальной справедливости в стране и в обеспечение более справедливого распределения «тягот и лишений» между поколениями, ответили 62%.

Лагерь противников пенсионной реформы также располагает рядом четких, разделяемых большинством, аргументов. Так, например, 59% тех, кто выступает против реформы, считают, что повышение выплат по линии «первой опоры» на 70 франков напоминает реализацию принципа «садовой лейки» (выдать деньги всем, без разбора), в результате чего «прибавку к пенсии» получат как те, кто в ней действительно нуждается, так и те, для кого эти деньги являются совершенно несущественной суммой.

Около 52% противников реформы считают, что данный пакет мер не сможет достичь объявленной цели, а именно, поставить в долгосрочной перспективе швейцарскую пенсионную систему на прочное и устойчивое финансовое основание. Примерно 51% опрошенных противников реформы считают, что повышение пенсионного возраста для женщин без решения общей проблемы неравенства доходов мужчин и женщин в стране смысла не имеет. А вот аргумент, что реформа станет дополнительным бременем для молодого поколения, не убеждает даже противников реформы — согласились с этим тезисом только 47%.

«Безопасное питание»

Что касается третьего вопроса референдума, — речь идет о народной законодательной инициативе «За безопасность питания и суверенитет в сфере снабжения» («Für Ernährungssouveränität»), — то здесь, как видно, все ясно уже сейчас. Сформулированная в жанре «за все хорошее против всего плохого», она находит поддержку у 65% респондентов. Примерно 18% голосовали бы против, 17% избирателей пока своего мнения не сформировали.

С точки зрения расклада партийно-политических сил, то наиболее очевидным образом поддержать данный законопроект намерены сторонники «Швейцарской народной партии» (71%) и Партии Либералов (70%). Наименьшей степенью поддержки данная инициатива пользуется в лагере «Зелёных» и среди беспартийных избирателей (59%).

Во «французской» части страны в пользу инициативы проголосовать готовы 73% граждан, в сельской местности — 69%, в итальянской части страны согласиться с ней склонны 58% избирателей, среди жителей малых и средних городов и поселков городского типа согласие с законопроектом находится на уровне в 61%.

Pro et Contra

Среди аргументов в пользу инициативы «За безопасность питания» лидирует с показателем в 79% тезис о том, что швейцарская сельскохозяйственная отрасль нуждается в укреплении своих позиций. Примерно 63% сторонников инициативы согласны с тем, что, занесенные в конституцию, положения законопроекта усилят экологическую ориентацию швейцарского аграрного сектора.

Среди аргументов «против» наибольшей популярностью (61%) пользуется тезис о том, что соответствующие поправки в конституцию навечно «забетонируют» систему чрезмерных дотаций, выплачиваемых в Швейцарии производителям сельхозпродукции. Небесспорным остается тезис о том, что продовольственную безопасность страны нужно и можно укреплять методами, носящими конституционно-правовой характер: 45% опрошенных противников инициативы с этим тезисом согласны, 51% придерживаются отрицательного мнения.

Опрос общественного мнения на предмет выяснения электорального настроения граждан Швейцарии за месяц до очередного общенационального референдума был проведен по заказу швейцарской национальной общественной телерадиокомпании SRG SSR институтом изучения общественного мнения gfs.bernВнешняя ссылка в период с 31 июля по10 августа 2017 г. В опросе приняли участие 1 205 человек из всех языковых и культурных регионов страны.

Перевод с немецкого: Игорь Петров