Пенсионная реформа в Швейцарии: долгая дорога в гору

Пенсионная реформа остается крайне актуальным вопросом в политической повестке дня во всем мире. В Швейцарии все крупные проекты таких реформ терпели неудачу регулярно начиная с 2003 года. Напомним, что в этой стране действует прямая демократия и все проекты пенсионных реформ терпели поражение именно на всенародных голосованиях. Что все это значит? 

Русскоязычную версию материала подготовила Людмила Клот.

Достигает ли здесь непосредственное народоправство своих пределов? Или народ просто не понимает своего «счастья» и можно было бы ради его же, неумного народа, пользы, немного сократить демократические свободы и просто продавить давно назревшие реформы сверху, при помощи правительственного указа? Политолог Силья Хойсерманн (Silja Häusermann) объясняет в этом видео, как, с ее точки зрения, можно было бы довести этот сизифов труд до успешного воплощения. 

Во всех западных промышленно развитых демократических странах сейчас наблюдаются схожие демографические тенденции: число пенсионеров растет, в то время как число работающих людей, финансирующих их пенсии, уменьшается. Швейцария не исключение. Здесь правда, пенсионная система, опирающаяся на «три столпа» (государственная пенсия, трудовая накопительная пенсия, частный план приватного пенсионного страхования), выглядит куда стабильнее, чем пенсионные системы ее ближайших соседей по Западной Европе.  

Однако и здесь система государственного пенсионного обеспечения (AHV), так называемая «первая опора», нуждается в срочных и решительных реформах, если только страна не хочет, чтобы уже после 2030 года эта «опора» дала трещину. На недавно завершившейся весенней парламентской сессии депутаты Совета кантонов, малой палаты швейцарского федерального парламента, предложили поэтапно повысить пенсионный возраст для женщин с 64 до 65 лет. В то же время суммы компенсационных выплат, предложенные Федеральным советом, кабмином Швейцарии, были депутатами сокращены почти вдвое. 

Прения на эту тему в Национальном совете, большой палате парламента, состоятся на одной из последующих парламентских сессий. Напомним, что в парламенте Швейцарии решения принимаются только на основе консенсуса обеих равноправных палат, и именно поэтому их нельзя называть «верхней» и «нижней». Но и это решение было бы еще не завершением всей процедуры реформы. Понятно, что любым принятым парламентом законом, да еще и в такой чувствительной сфере, как пенсии, кто-то будет обязательно недовольным. 

А это значит, что очередная пенсионная реформа будет вынесена на референдум, где народ вполне возможно опять отвергнет ее. По мнению Сильи Хойсерманн, профессора политологии Цюрихского университета, повысить шансы на успех этой реформы можно было бы, например, при помощи такого пакета реформ, в рамках которого все потери и компенсации взаимно компенсировались бы в максимально возможном масштабе. 

Напоминаем, что, разумеется, ее мнение, это только одно из возможных, и что с экспертами нужно и можно спорить и не соглашаться. Разговор с ней мы записывали еще в зимнем Цюрихе в начале 2021 года. Что же решит парламент страны (который после выборов 2019 года стал «зелёным, феминистским, левым, прогрессивным») и станет ли это решение запоздалым Рождественским подарком женщинам? Едва ли! Повышение пенсионного возраста – это пока единственный реальный инструмент и способ давно назревшего реформирования швейцарской пенсионной системы.