В Швейцарии впервые минобороны возглавит дама

Виола Амхерд (Viola Amherd) в роли главы военного ведомства. Впервые в истории Швейцарии женщина возглавит Министерство обороны. Keystone

В Швейцарии распределили министерства. По мнению экспертов, оба новичка в правительстве получили не то, что хотели, но такова система, действующая в Швейцарии. Главным же победителем оказалась Симонетта Соммаруга, а вместе с ней ─ партия социал-демократов. Новацией стало в исторической перспективе решение отдать Минобороны женщине Виоле Амхерд.

Итак, стал известен обновлённый состав швейцарского правительства. Левые в лице представителей партии социалистов начали / продолжили контролировать важнейшие ведомства. Ален Берсе (Alain BersetВнешняя ссылка) продолжит курировать Министерство внутренних дел, отвечающее за «социалку» и культуру со здравоохранением, а Симонетта Соммаруга (Simonetta SommarugaВнешняя ссылка) возьмёт под контроль Департамент /Федеральное министерство экологии, транспорта, коммуникаций и энергетики (Uvek). 

То есть именно она будет определять, в том числе, рамочные условия (а вовсе не «контролировать» или «руководить») работы СМИ в стране. Напомним, что в Швейцарии нет, вопреки неверной информации, государственных СМИ, есть только общественные (электронные) и частные (печатные) средства массовой информации. И именно ей придется завершать процесс формулирования нового Закона о средствах массовой информации в стране (подробности ниже).

Интересно распределение министерских портфелей и на правом фланге. Швейцарская народная партия (SVP), партия правоконсервативного толка, впервые за последние 23 года больше не будет руководить министерством обороны. «Старый» министр обороны, защиты населения и спорта Ги ПармеленВнешняя ссылка, курировавший, в том числе, разведку и весь шпионский скандал, по мнению обозревателей, вполне неплохо справлялся со своей работой, однако каких-то особых достижений в его активе заметить было бы сложно. Поэтому теперь он возглавит Министерство экономики и научных исследований, которое, в частности, курирует и сельское хозяйство, а это как раз та сфера, с которой потомственный и профессиональный винодел, знаком очень хорошо. 

На долю либералов (FDP) в лице вновь избранной Карин Келлер-Суттер выпала тема миграции и убежища, потому что как раз она и станет новой Министром юстиции и полицииВнешняя ссылка, который в Швейцарии обычно и курирует эту непростую сферу. Вообще-то представительница кантона Санкт-Галлен очень хотела поработать на должности министра экономики, но из этого плана у нее пока ничего не получилось. Впрочем, у себя в кантоне К. Келлер-Суттер занималась именно полицией и юстицией, так что сегодня она как бы возвращается к своим корням, но уже на новом, более высоком витке развития.

А вот вторая новая министр, представляющая партию демохристиан (CVP), была, как пишут колумнисты, «сослана» в Министерство обороны (VBS). Виола Амхерд (Viola AmherdВнешняя ссылка) считается, поэтому, в глазах многих журналистов и экспертов «проигравшей», хотя не очень понятно, почему, ведь впервые в истории Швейцарии оборонное ведомство перейдёт в стране в женские руки. 

Понятно, что досье, с которой ей придется разбираться, включая проблему переоснащения ВВС новой техникой, не являются такими уже «выгодными», однако гендерный фактор в стране сегодня одержал значительную победу. И кто знает, может быть она сможет всех еще очень даже удивить! Ну и, наконец, двое последних министров сохранят свои посты. Это Ули Маурер (Ueli MaurerВнешняя ссылка, SVP), который останется на посту министра финансов, и Иньяцио Кассис, который продолжит руководить МИД.

Почему стоило бы интересоваться швейцарской политикой?

И вот теперь возникает вопрос: в Швейцарии в состав правительства избрали двух новых министров, и теперь стало ясно, как будет выглядеть кабинет, по меньшей мере, еще один год. А кого это интересует? Никого! В мировом медийном пространстве особого резонанса это событие не вызовет, разве что некий отклик может получить женщина во главе Минобороны. Поясняем, почему интересоваться событиями швейцарской политики очень даже стоит, и особенно сейчас.

Швейцария является примером одной из самых стабильных политических систем. Здесь почти никогда не происходит громких политических скандалов, здесь люди не протестуют на улицах по примеру Парижа и его «жёлтых жилетов». Избрание в правительство Швейцарии двух женщин стало признаком того, что страна, где избирательное право для женщин было введено только в 1971 году, окончательно признала значение гендерного фактора в политике и тем самым окончательно совершила транзит в 21-й век. Так? Совершенно верно!

С другой стороны, в ближайшем прошлом в стране уже бывали периоды, когда женщин в составе федерального кабинета министров было еще даже больше, чем сейчас, и что? При всём уважении к гендерному фактору, не он обусловливает небывалую стабильность швейцарской политической системы. 

С другой стороны, Швейцария, при всей своей официальной нейтральности, была и есть неотъемлемой частью и даже центром Европы и западного мира в целом. Вы считаете, что избрание Карин Келлер-Суттер и Виолы Амхерд в правительство Конфедерации не имеет для Вас лично никакого значения? Позвольте убедить вас в обратном.

Европейское измерение

Вспомним, что Конфедерация не входит в Евросоюз, будучи со всех сторон окружённой странами ЕС. Кооперация и торговля между Швейцарией и Европейским союзом являются одними из несущих опор европейского политического порядка и промышленного уклада. Серьёзные проблемы в отношениях Берна и Брюсселя станут очень быстро весьма заметными для всех. И вот теперь учтём тот факт, что господин И. Кассис, который останется во главе МИД, пусть и является сторонником нахождения быстрого решения проблемы сближения с ЕС, но при этом окончательно все решения в правительстве принимаются коллегиально. А с появлением в кабинете двух новых женщин в Берне, как отметили еще на прошлой неделе эксперты, «обозначился европолитический консервативный поворот».

Напомним, что сейчас Берн ведет переговоры с Брюсселем на предмет заключения рамочного институционального соглашения (что это — подробности здесь). Для Брюсселя основным и безусловным критерием подписания этого документа является отказ Берна от жёстких антидемпинговых мер в области заработной платы. Иными словами, Брюссель хочет, чтобы пресловутый «польский слесарь» мог работать в Швейцарии и получать польскую же, довольно низкую, заработную плату. Для местных швейцарских работодателей это, разумеется, прекрасная опция «оптимизировать» свои расходы, нанимая относительно хорошо квалифицированных европейских специалистов буквально «за копейки».

Профсоюзы же находятся в ужасе, не очень довольны и фонды социального и пенсионного страхования: первые потому, что в результате отказа от антидемпинговых мер (на швейцарском политическом жаргоне они называются «фланкирующие меры») обрушится вся система труда и занятости в стране, в частности, огромное давление будет оказываться на высокие швейцарские зарплаты, а вторые потому, что малые доходы означают сокращение социальных отчислений. «Посыпаться» в итоге может и вся система пенсионного обеспечения.

Тем самым вопрос «фланкирующих мер» грозит стать основным камнем преткновения на пути столь необходимого, по мнению, многих экспертов, заключения между Берном и Брюсселем «рамочного институционального соглашения». А что же Карин Келлер-Суттер, которая по меньшей мере до конца 2019 года будет курировать Минюст, но все равно иметь веское слово и на внешнеполитическом направлении? Она, в отличие от Иоганна Шнайдера-Амманна, полностью и жёстко отвергает любые уступки Европе в сфере защиты заработной платы. «Польский слесарь» может приезжать и работать, но на швейцарских условиях и за швейцарскую зарплату. А в таких условиях работодатели в Конфедерации еще сто раз подумают, кого им нанять за те же деньги, с учетом того, что польская система профтехобразования далеко отстаёт от швейцарской.

Поэтому сегодня все эксперты говорят, что, скорее всего, быстрого завершения переговоров по модальностям рамочного соглашения в ЕС уже ожидать не приходится. И это, скорее всего, именно так, тем более, что сама К. Келлер-Суттер на прошлой неделе еще раз подчеркнула, что ни о каких послаблениях в области противодействия зарплатному демпингу допускать нельзя: «Швейцария и дальше должна иметь возможность самостоятельно регулировать все параметры труда и занятости, включая заработную плату».

Так что, как ни парадоксально, избрание в правительство «правой» Келлер-Суттер стало победой левых профсоюзов в лице, например, Пауля Рехштайнера (Paul Rechsteiner), депутата Национального совета от социалистов и председателя влиятельного Швейцарского объединения профсоюзных организаций (SGB), который резко выступает за сохранение и защиту высоких зарплат в Швейцарии. Пауль Рехштайнер не преминул напомнить, что в вопросах защиты труда применительно к европейской тематике позиции К. Келлер-Суттер и министра иностранных дел Иньяцио Кассиса диаметрально противоположны. И что с того, что они принадлежат к одной партии? И что с того, что Келлер-Суттер женщина? Кто там радовался в соцсетях, мол, ура, правые рулят? Не все так просто! А в Швейцарии тем более!

Шпионский скандал

И это только одно внешнеполитическое измерение последних событий в Берне. Например, как стало известно, теперь уже бывший министр обороны Ги Пармелен якобы давно уже недвусмысленно заявлял, что он не хотел бы в будущем вечно руководить МО. Ему бы, например, хотелось возглавить Министерство энергетики, коммуникаций и транспорта (UVEK), а крестьянские и фермерские организации предпочитали видеть его, профессионального и потомственного винодела, во главе Министерства экономики, курирующего, в том числе сельское хозяйство.

Так и получилось. Он уйдет руководить крестьянами, а вопросы военного строительства возьмёт под контроль Виола Амхерд. Почему это важно для зарубежной аудитории? Хотя бы потому, что именно Ги Пармелен курировал разведку Швейцарии и все, что связано с нашумевшим «шпионским скандалом». До сего времени он пока не очень часто высказывался по этой теме, пропуская вперёд министра иностранных дел И. Кассиса, который как раз недавно обсуждал эту тему со своим российским коллегой в Женеве.

Сам Ги Пармелен сосредоточивался на чисто технических деталях, усиливая «кибер-оборону» и пытаясь сделать службу в армии привлекательной для граждан. Но кто знает, что будет, когда Виола Амхерд войдёт в курс дела? Ведь, напомним, что обе новых министра хоть и женщины, но, опять же, куда важнее их чётко очерченный консервативный профиль. Наконец, вопрос финансов! 

Финансовые вопросы

Нынешний министр финансов и член Швейцарской народной партии (SVP) Ули Маурер, который весь следующий 2019 год будет еще занимать и номинальную функцию Президента, сохранит свою должность. Он только в 2015 году заступил на свой пост, и в 2019 году, после своего президентства, он, скорее всего, тоже объявит о своей отставке.

Но почему это тоже важно для иностранной аудитории? Потому что именно он в настоящее время «рулит» финансами, а значит, и вопросами автоматического обмена банковскими и налоговыми данными в рамках новый стандартов ОЭСР в сфере противодействия уклонению от налогов и отмыванию/легализации преступных средств. 

То есть Швейцария продолжит жёстко следить за попытками «отмыва» через свои банки «грязных» денег, и не исключено, что количество случаев, когда Конфедерация просто «закрывала» на это глаза, будет и дальше сокращаться. Соответствующее законодательство в стране уже есть, и оно достаточно жёсткое, заблуждаться на этот счет здесь не стоит.

Подготовил: Игорь Петров