Безусловный доход: швейцарская идея завоевала мир

Идея безусловного базового (основного) дохода, как ожидается, получит в ближайшие несколько лет дальнейшее распространение. Stefan Bohrer / Flickr

Год с лишним назад швейцарцы на референдуме отвергли идею введения в стране безусловного базового дохода, так что не удивительно, что дискуссии о таком формате решения социальных проблем современности в Швейцарии заметно приутихли. Иначе выглядит положение в других регионах планеты. Финляндия, например, реализует сейчас пилотный, пробный проект, раздав специально отобранным людям денег «ни за что», в германской федеральной земле Шлезвиг-Гольштейн пункт о введении безусловного дохода закреплен в коалиционном договоре демохристиан (CDU), «Зелёных» (Grüne) и «Свободных демократов» (FDP), а в США эту идею поддерживают Марк Цукерберг и Илон Маск.

Даниэль Хени. «Идея основного дохода объединяет социальные эмоции с либеральным разумом». Keystone

В реестре народных законодательных инициатив в Федеральной канцелярии в Берне это предложение было зарегистрировано за номером 601. В итоге оно вошло в историю в качестве самого разгромного поражения, потому что таких результатов в Швейцарии, действительно, еще не фиксировали: народная законодательная инициатива „За безусловный базовый доход“ набрала на референдуме 5 июня 2016 года только 23,1% голосов „за“, тогда как против нее выступили почти 77% избирателей, принявших участие в том историческом голосовании.

Показательно, что инициатива не набрала большинства ни в одном из 26-ти швейцарских кантонов. А ведь она, вроде бы, выглядела очень заманчиво, предусматривая, в частности, переход от выплаты социальной помощи к безусловному доходу. Иными словами, любой, кто проживает в Швейцарии на законных основаниях, получал бы, проголосуй ее жители «за», ежемесячно 2 500 франков. Просто так! Бесплатно, то есть даром!

То, что швейцарцы такую идею отвергли, особенно и не удивляет. Уж они-то прекрасно знают, где бывает бесплатный сыр и куда ведет дорога, вымощенная благими намерениями. Удивляет и несколько сбивает с толку другое, а именно, тот факт, что что авторы инициативыВнешняя ссылка, сразу после того, как стало известно о ее провальных результатах, тем не менее, выразили свое полное и самое глубокое удовлетворение. «Демократия — это не лотерея», — говорит Даниэль Хени (Daniel Häni), «мозговой центр» инициативной группы, стоявшей за инициативой, и добавляет, что главное заключается в том, что этот «вопрос не сходит теперь с повестки дня, в том числе и на международном уровне».

После такого «блистательного поражения» прошло уже больше года, но Даниэль Хени своей оценки тех событий не изменил. «Результат референдума, состоявшегося 5 июня 2016 года, заслуживает самого искреннего уважения», — поделился своими мыслями с редакцией проекта «Прямая демократия» этот 51-летний предприниматель, который с начала 2000-х годов управляет в Базеле крупнейшей в стране кофейнейВнешняя ссылка. Со своей стороны, он добавляет: «Идея основного дохода объединяет социальные эмоции с либеральным разумом». Он признает, однако, что в Швейцарии пока эта идея утратила свою былую актуальность.

В других странах, однако, ситуация выглядит совершенно иначе. «Наша инициатива стала важным импульсом для дальнейших дебатов по всему миру», — убежден Даниэль Хени. Его часто приглашают выступить с докладом на данную тему, особенно в страны немецкоязычной Европы, в то время как его соратник по инициативной группе, актер и режиссер Энно Шмидт (Enno Schmidt), взял на себя обязанность контактировать с глобальной публикой, перемещаясь по всему миру, причем оба они давно стали важнейшими «узлами» мировой сети сторонниковВнешняя ссылка введения безусловного базового дохода.

Демократия как зеркало общества

Относительный успех своей инициативы Даниэль Хени объясняет близким родством идеи безусловного базового дохода с современными практиками прямой демократии. «В обоих случаях дело касается самоопределения человека как такового, а не в качестве приверженца левой или правой идеологии», — говорит он. «Демократия — это зеркало общества. Она ничего не хочет для самой себя. А лишь отражает то, чего именно желают в данный момент люди».

Благодаря развитым механизмам прямой демократии и народного волеизъявления Швейцарии удалось поставить на политическую повестку дня вопрос о том, как соотнести «проклятие труда» и необходимость работы за деньги и ценности индивидуальной свободы. Для этого инициаторы использовали целый ряд броских, медийно выгодных, акций, рассчитанных на то, чтобы привлечь внимание СМИ и широкой общественности к идее всеобщего базового дохода. Так, 4 октября 2013 года, в связи с официальной регистрацией инициативы, на площади перед зданием парламента и правительства в Берне они высыпали целый грузовикВнешняя ссылка блестящих новеньких монет достоинством в 5 сантимов (самая мелкая монета Швейцарии). 

Всего этих монет насчитывалось 8 миллионов, что стало символическим посланием к каждому жителю страны с ее 8-миллионным населением. А в германской столице Берлине, неподалеку от Бранденбургских ворот, активисты развернули за неделю до голосования в Швейцарии гигантский 450-метровый плакат с надписью «What would you do if your income were taken care of?» («Чем бы ты занялся, если бы тебе больше не нужно было заботиться о хлебе насущном?»). По сути, это был их вопрос, адресованный всему миру.

Лидеры высоких технологий за безусловный доход

Акции, подобные этой, демонстрируют, что авторы швейцарской народной инициативы, приглашая к участию в дискуссии о базовом доходе буквально всех в мире, нащупали некую болевую точку, уж коль скоро о всеобщем доходе задумались такие корифеи свободного бизнеса, как Марк ЦукербергВнешняя ссылка и Элон МаскВнешняя ссылка, основатели концернов «Facebook» и «Tesla». 

В ФинляндииВнешняя ссылка в настоящий момент реализуется предложение правительства в составе консервативной партии Центра, популистской партии «Истинные финны» и умеренно-консервативной «Национальной коалиционной партии», согласно которому с начала 2017 года в стране в пилотном режиме реализуется 2-летний проект, в рамках которого 2 тыс. человек, выбранные жребием, будут на протяжении двух лет получать ежемесячно 560 евро или 600 франков (36 тыс. рублей). Единственное условие: они были быть без работы уже на протяжении долгого времени.

В Шлезвиг-Гольштейне, самой северной немецкой федеральной земле, новое правительство, так называемая «ямайская коалицияВнешняя ссылка» в составе демохристиан (CDU, партийный цвет черный), «Зелёных» (Grüne) и «Свободных демократов» (FDP, партийный цвет желтый), в своем коалиционном также пришла к согласию по поводу реализации пилотного проекта «Гражданские деньги» (BürgergeldВнешняя ссылка).

Кроме того, в Германии был запущен еще один проект: каждый месяц среди жителей Германии будет разыгрываться право на получение безусловного базового дохода в размере 1000 евро, финансируемого методом краудфандинга. На степень актуальности этой темы указывает и то, что она широко освещалась и в других странах, в особенности много публикаций было на итальянском, японском и русском языках.

Пестрые коалиции за и против

Как это было и в Швейцарии накануне общенародного голосования по вопросу базового дохода, так и во всем мире сейчас формируются подчас весьма колоритные коалиции как в стане сторонников, так и противников этой идеи. Те, кто поддерживают безусловный доход, чаще являются выходцами из лагеря социально-либеральных предпринимателей, людей свободных профессий и демократических активистов. Команда выступающих против формируется, как правило, за счет представителей профсоюзов и консервативной финансово-политической элиты.

Поскольку вопросы, на которые нет готовых ответов, а есть широкий спектр предлагаемых решений, у людей, как правило, вызывают неуверенность и сомнения, чему многочисленные примеры мы видим и в Швейцарии, и в других странах, предложение о введении безусловного базового дохода с трудом находит социальную почву. Впрочем, базовый доход гарантированно останется у нас на повестке дня, о чем свидетельствует не только факт дискуссий на данную тему на международном уровне, но появление всякого рода экспериментальных проектов, число которых также увеличивается день ото дня. 

В ходе репрезентативного опроса, проведенного Институтом исследования общественного мнения gfs.bern, в 2016 году, уже после голосования, 62% опрошенных выразили убеждение в том, что вопрос о безусловном базовом доходе из повестки дня не исчез и что он остается актуальным. Что и стало, собственно, веским основанием для того, чтобы довольными были не только победители, но и проигравшие на референдуме, состоявшемся в Конфедерации уже больше года назад. 

Даниэль Хени и его книги

С учетом перехода мировой экономики на новый уклад, в рамках которого все большую роль играет автоматизация и роботизация производства, идея безусловного базового (основного) дохода, как ожидается, получит в ближайшие несколько лет дальнейшее распространение.

Дэниел Хани, инициировавший обсуждение этой идеи в Швейцарии, а также автор соответствующей народной законодательной инициативы, опубликовал на эту тему совместно со своим немецким коллегой-соавтором Филипом Ковке (Philip Kovce) две монографии: 

Книга 1:Внешняя ссылка «Was würdest du arbeiten, wenn für dein Einkommen gesorgt wäre? Manifest zum Grundeinkommen» («Кем бы ты хотел работать в условиях гарантированного дохода? Манифест сторонников «безусловного дохода». Издательство «ecowin», 2017).

Книга 2,Внешняя ссылка «Was fehlt, wenn alles da ist? Warum das Grundeinkommen die richtigen Fragen stellt» («Чего не хватает, когда все есть? Почему идея «безусловного дохода» задает нам правильные вопросы?», издательство Orell Füssli, 2015).

Этот материал является публикацией в рамках нашего спецпроекта о прямой демократии в Швейцарии  #ПрямаяДемократиявШвейцарииВнешняя ссылка

Перевод на русский язык и адаптация: Людмила Клот