Одобрение 13-й пенсии в Швейцарии — историческое событие

Вплоть до сегодняшнего дня ни одна инициатива с предложениями реформировать пенсионную систему (AHV) успеха на референдумах не имела. KEYSTONE/© KEYSTONE / CHRISTIAN BEUTLER

Вплоть до сегодняшнего дня ни одна инициатива с предложениями реформировать пенсионную систему (AHV) успеха на референдумах не имела. Но, как видно, что-то изменилось в обществе, причем кардинально.

Напомним, что за период с начала нового века всего было выдвинуто уже около дюжины народных законодательных инициатив, предлагавших так или иначе реформировать «первую опору» (AHV) швейцарской пенсионной системы. А если взять период с 1925 года, то есть с того момента, когда на референдуме народ одобрил статью Конституции, вводящую пенсию по старости и потере кормильца, финансируемую государством и работодателем (AHV), таких законопроектов было уже около тридцати.

Однако ни одна эта инициатива не увенчалась успехом на референдуме — за исключением нынешней инициативы в пользу введения 13-й пенсии по старости. Тем самым нынешний итог народного волеизъявления является поистине историческим событием, с учетом того, что до сих пор все народные инициативы в пользу увеличения выплат по линии AHV, все корректировки пенсионного возраста и все предложения в плане поиска дополнительных источников финансирования AHV отвергались и народом, и кантонами (субъектами федерации).

Некоторые инициативы, особенно выдвинутые в первые десятилетия существования в стране современной системы социального страхования и обеспечения (реально заработала она только в 1948 году), были отозваны из-за встречных контрпредложений правительства. С начала нового 21-го века парламент и избиратели на референдумах рассмотрели в общей сложности 15 инициатив по реформированию системы AHV. Из них девять были отклонены избирателями на референдуме, и только одна была одобрена.

В трёх случаях не удалось собрать достаточно подписей, а в одном случае сбор подписей был отменен. Однако прямая демократия — это постоянный процесс. Сейчас очереди на референдум ожидает ещё одна инициатива: речь идет о законопроекте партии «Центр» (Die Mitte) с предложением отменить для супружеских пар так называемое «брачное налоговое наказание» (что это такое — читайте по ссылке). Подписи под данной инициативой ещё будут собираться до конца марта 2024 года.

Система AHVВнешняя ссылка — одна из важнейших опор и систем швейцарского механизма социального страхования и обеспечения. Таково мнение швейцарского политолога из Лозанны Георга Лутца. «Но это еще и очень эмоциональная тема, речь ведь идет в данном случае о деньгах, о перераспределении бюджетов, о том, каким образом и кто в стране осуществляет политический контроль. В то же время пенсии по линии AHV — это любимый «конёк» левых, с помощью которого они могут агитировать и привлекать на свою сторону людей из-за пределов своего устоявшегося лагеря сторонников».

А ведь совсем недавно швейцарцы отвергли на референдуме инициативу, очень похожую на инициативу о тринадцатой пенсии AHV. Мало кто ещё помнит голосование 2016 года по инициативе «AHVplus: за сильную пенсиюВнешняя ссылка», которая предлагала увеличить пенсии по линии «первой опоры» на 10%. В сентябре того года она была отклонена большинством в 59,4% голосов. И только пять кантонов высказались тогда за такую инициативу. В 2016 году данный законопроект не смог набрать практически ни одного голоса за пределами «лево-зелёного лагеря», притом что тогда аргументы в его пользу и против него были такими же.

Что же изменилось с тех пор? В 2016-м году многие из тех, кто проголосовал против той инициативы, считали, что «поливать общество деньгами из садовой лейки» не принесет пользы прежде всего тем, кто реально зависит от пенсионных выплат. В 2016-м году, как и сегодня, противники этой идеи сомневались в её финансовой жизнеспособности. Большинство эта инициатива могла набрать тогда только среди лиц возрастной группы от 60 до 69 лет.

На этот раз аргументы сторонников 13-й пенсии AHV оказались более убедительными, причем даже среди сторонников Швейцарской народной партии (SVP / UDC). В качестве аргументов приводились рост цен и арендной платы, удорожание ЖКХ и взносов в фонды медицинского страхования ОМС. По мнению сторонников инициативы, инфляция и рост страховых взносов за время с 2021 года фактически «съели» одну месячную пенсию «первой опоры», притом что, по данным Федерального ведомства статистики страны (BfS), в 2016 году инфляция в стране вообще была отрицательной. Поэтому, мол, и настала пора компенсировать этот убыток.

Риски? Они есть! Политолог Лукас Гольдер (Lukas Golder) указал в интервью телеканалу SRF, что такой результат пенсионного референдума способен активизировать конфликт поколений. По его словам, многие пожилые избиратели принимали свое решение на нынешнем референдуме «скрепя сердце». «Одновременно стало ясно, что солидарность поколений — это отнюдь не улица с односторонним движением. Проблема разрыва между поколениями очень актуальна и может стать еще более острой с учетом стремительно стареющего общества Швейцарии. Но если люди разных поколений будут больше думать друг о друге, то это способно стать позитивным фактором, притом что прямая демократия дает шанс искать и находить решения, устраивающие всех».

Понравился материал? Хотите получать в большем объёме и чаще нашу самую свежую информацию, причем в полном соответствии с вашими личными предпочтениями? Тогда пройдите по линку и выберите себе рассылку по душеВнешняя ссылка.