Трудовые пенсии, биоразнообразие: на референдуме с минимальными шансами

В воскресенье на референдуме в Швейцарии на суд народа будут вынесены два законопроекта: реформа «второй составляющей» пенсионной системы страны и инициатива по защите биоразнообразия. Keystone / Alexandra Wey

В это воскресенье на референдуме в Швейцарии на суд народа будут вынесены два законопроекта: реформа «второй составляющей» пенсионной системы страны и инициатива по защите биоразнообразия. Согласно последним опросам, должно случиться почти чудо, для того чтобы эти законопроекты получили народное «добро».

На федеральном референдуме в воскресенье в Швейцарии народ опять будет решать вопрос пенсионного обеспечения. На сей раз, после того как в марте этого года швейцарские избиратели одобрили введение 13-й пенсии по старости и потере кормильца (AHV, «первый компонент» пенсионной системы), на повестке дня находится реформа «второй опоры» пенсионной системы (BVG).

Для начала, как всегда, важнейшие особенности швейцарской пенсионной системы. Она состоит из трёх компонентов, или «опор». Первый компонент — страхование по старости (AHV), финансируемое государственным, то есть общественным бюджетом, и работодателем. О ней, собственно, и шла речь на предыдущем референдуме. Но этот компонент еще не способен обеспечить нормальную жизнь на заслуженном отдыхе.

И тут вступает в игру так называемый второй компонент — профессиональный накопительный пенсионный план (BVG), финансируемый уже работодателем и работником. При наличии минимального рабочего стажа в 40 лет этот компонент в сочетании с первым способен обеспечить более или менее нормальный по швейцарским меркам уровень жизни. Реформа предусматривает снижение так называемого «коэффициента перерасчета» пенсии с 6,8 до 6%. Этот коэффициент (Umwandlungssatz / Taux de conversion) является в Швейцарии базовым показателем, при помощи которого накопленный к моменту выхода на пенсию капитал пересчитывается в размер месячной пенсионной выплаты.

Снижение этого показателя, говорят сторонники реформы, стало необходимым в связи с ростом продолжительности жизни в Швейцарии. Это приведет к уменьшению реально начисляемой пенсии, но при этом, согласно плану реформы, примерно половина тех, кто скоро выйдет на пенсию, получат право на получение финансовой компенсации. Одновременно реформа предполагает понижение порога подключения ко «второму компоненту» сберегательного пенсионного плана.

Под порогом понимается некая минимальная сумма годового заработка, которая будет уменьшена с 22 050 швейцарских франков в год до 19 845 франков, что позволит, например, женщинам со скромными зарплатами отчислять в бюджет «второго компонента» страховые взносы и получать более щедрую пенсию по старости. Левые партии и профсоюзы, однако, выступили против реформы и в конце марта 2023 года организовали проведение референдума.

>> Подробнее о реформе можно прочитать ниже:

«Люди вынуждены должны будут платить больше за меньшую пенсию, при этом финансовая индустрия получит дополнительную выгоду, выкачивая миллиарды из пенсионных фондов „второго компонента“», — говорит Урбан Ходель (Urban Hodel) из Швейцарской Федерации профсоюзов (Schweizerischer Gewerkschaftsbund). По подсчетам профсоюзов, некоторые из тех, кого это коснется, будут получать на 3 200 франков в год меньше.

Аргумент, что в результате реформы прежде всего выиграют женщины, они отвергают, потому что реформа-де не предоставляет им никаких решений проблем, возникающих у них в части пенсионного обеспечения в результате перерывов в карьере, связанных с семейными обстоятельствами, а также в результате работы неполный день. А многие люди с несколькими работами, например няни или уборщицы, по-прежнему не будут иметь доступа к пенсионному фонду «второй опоры». Согласно последнему опросу общественного мнения, проведенному по заказу ТРК SRG, за две недели до референдума против реформы готов был проголосовать 51% избирателей.

На пути к провалу?

Аргументы, приводимые сторонниками инициативы по сохранению биоразнообразия, похоже, тоже не убедили избирателей. Согласно последнему опросу 51% респондентов две недели назад высказывались против этой инициативы, зато швейцарцы, проживающие на ПМЖ за рубежом, охотно поддерживают её большинством в 56%. Инициатива, выдвинутая рядом организаций по защите природы и окружающей среды ещё в сентябре 2020 года, требует зарезервировать в стране достаточные ресурсы и, главное, пространство для свободного развития здоровой экосреды.

Кроме того, он предлагает закрепить в Конституции Швейцарии положение о роли федерального центра и кантонов в области защиты природных ландшафтов страны. Левые партии и «Партия зеленых либералов» (GLP) поддерживают этот законопроект. Они считают, что биоразнообразие в стране находится в неудовлетворительном состоянии и что уже принятых мер недостаточно для исправления ситуации.

>> Узнайте подробнее об инициативе в пользу биоразнообразия:

По данным Федерального ведомства по охране окружающей среды (BAFU), половина природных сред обитания и треть видов животных и растений находятся в стране под угрозой. Против этой инициативы выступает альянс правых партий, партий центра, представителей сельскохозяйственных кругов и бизнес-организаций. Они считают, что инициатива «слишком радикальна и неэффективна» и что существующих законов достаточно для поддержания биоразнообразия на должном уровне.

Сельские и городские регионы страны также по-разному смотрят на эту инициативу: первые выступают против неё, вторые за. Текст возмутил часть фермерского сообщества, считающего, что крестьяне и так делают достаточно для сохранения природы. Многие также убеждены, что в случае реализации этой инициативы она будет иметь значительные негативные последствия, особенно для сельского хозяйства, сферы туризма и для области производства энергии.

Франкоязычный оригинал материала отредактировал Самуэль Жабер (Samuel Jaberg). Перевод на немецкий: Жанин Глоор (Janine Gloor). Подготовка русскоязычного оригинала: русскоязычная редакция SWI / ап.