Боулинг для Коломбе, или Как выглядит урбанизация по-швейцарски?

Община Коломбе-Мюра (Collombey-Muraz) расположена в кантоне Вале, а точнее, в историческом регионе Шабли (Chablais), оспаривающем у Франции право называться родиной соответствующего сорта вина. Примерно 16% территории общины отдано под коммерческую, жилую или производственную застройку. Значит ли это, что она стала жертвой «хаотической урбанизации»? Мнения местных жителей на этот счёт расходятся: одни говорят, что здесь все «идёт в плане застройки по плану и все под контролем», другие говорят, что община того и гляди исчезнет под асфальтом и бетоном. Журналист нашего портала решил сам съездить на юг Швейцарии и разобраться в обстановке.

PLACEHOLDER

«Когда мы с братом в детстве играли на берегу Роны, то вели себя как надо, потому что знали, что мать нас видеть может из окна кухни». Мы разговариваем с одним из жителем местной общины. Ему уже 60 лет. А сегодня? В наши дни из дома в старом центре можно едва видеть вершины деревьев, растущих на берегу реки, которая протекает всего-то в километре. 

Вся община состоит из пяти деревень, совокупное население которых начиная с 1970-х гг. выросло с 2 500 до почти 10 тыс. человек. Поля были постепенно застроены односемейными домами, к которым в последнее время прибавились большие многосемейные жилые дома и торговые центры.

Интерактивная карта Швейцарского федерального ведомства геодезии и картографии swisstopo. Если щелкнуть мышью сверху по ссылке In map.geo.admin.ch, то можно перейти на интерактивную карту и понаблюдать «в режиме реального времени» за тем, как этот регион заселялся и застраивался на протяжении последних полутора столетий.

Боулинг для Коломбе

Янник Бютте (Yannick ButtetВнешняя ссылка, 41 год, партия демохристиан/CVP), который с 2013 года занимает должность председателя правления общины Коломбе-Мюра, а в 2018 году был избран депутатом швейцарского федерального парламента, предпочитает не произносить в разговоре таких слов, как «хаотическая» и «урбанизация». «У нас, с одной стороны, площадей свободных под застройку больше нет, однако если оценить долю этих земель в общей площади этой довольно большой общины [почти 30 кв. км.], то этот показатель не превысит средних цифр по Швейцарии в целом: горы, леса и зоны сельскохозяйственного назначения никуда не делись, зона под застройку достигает 16%. Шесть лет назад мы приняли решение не расширять больше земель под застройку, за исключением ситуаций, когда иначе не обойтись, например, если речь идёт о строительстве объектов инженерной инфраструктуры и жизнеобеспечения».

Да, он признает, что многие представители старшего поколения, родившиеся в тихой деревне и вдруг в одно прекрасное утро проснувшиеся в крупном посёлке городского типа, могут быть шокированы таким развитием ситуации, однако при этом «кадастровое ведомство кантона Вале всегда указывает на нас как на идеальный пример сбалансированного и чётко структурированного развития». Кевин Морисо (Kevin MorisodВнешняя ссылка), уроженец здешних мест, с такими оценками не согласен. Ему 25 лет, он председатель местной ячейки молодежной организации швейцарской «Партии Зелёных», той самой структуры, которая и выдвинула инициативу «Против хаотической урбанизации». С его точки зрения, на территории «общины Коломбе-Мюра можно легко найти массу примеров такой урбанизации».

Кевин Морисо убежден, что, например, «местная зона концентрации промышленных предприятий является типичным примером неверно выбранных приоритетов в развитии и застройке данной территории. Мы застроили всё вокруг зданиями, как правило, одноэтажными, мы покрыли пространства парковками, вытеснив сельское хозяйство, и все ради того, чтобы привлечь бизнес, который в последние годы начал сворачивать тут своё производство. Людей мы сделали зависимыми от автомашин. Но иного выхода у них нет, иначе им не добраться ни до работы, ни до магазинов. Коломбе-Мюра стал натуральным «спальным районом».

«Хорошо, признаюсь, промышленная зона у нас выглядит несколько непропорционально», — говорит Янник Бютте. При этом он предлагает вспомнить 1990-е годы, которые в Швейцарии тоже были довольно «лихими». Безработица и спад производства были тогда серьёзными проблемами, и местные власти просто буквально вымаливали себе у судьбы хотя бы один крупный девелоперский проект. Проекты пришли, и не один, община «встала с колен», но потом началась новая эпоха. «Цифровая революция привела к тому, что торговля, в первую очередь розничная, всё в большей степени переселяется в интернет, спрос на „аналоговые“ торговые площади падает, но мы имеем в данном случае дело с мировой тенденцией. Реагировать на неё нужно новыми подходами, например, постройкой кино-комплексов, в которых кроме кинозалов был бы, например, боулинг или другие объекты досуговой инфраструктуры».

Посёлок Коломбе ле Гранд (Collombey le Grand) в 1960-е годы… Раньше, примерно в 12 столетии, эта деревушка была центром местного церковного прихода. Maurice Parvex

…и в начале 2019 года. На фотографии видно, как развивалась застройка этого региона последние 50 лет и к каким результатам она привела. Справа находится НПЗ. swissinfo.ch

«Ничего содержательно значимого»

В нескольких километрах от Коломбе в городке Эгль (Aigle, кантон Во) проживает Жорж Мариетэн (Georges Mariétan), бывший депутат кантонального парламента кантона Вале, ныне председатель организации «Регион ШаблиВнешняя ссылка», осуществляющей продвижение имиджа данного района, расположенного сразу в двух кантонах, Во и Вале, в остальной Швейцарии и за её пределами, и одновременно руководитель девелоперского проекта «Агломерация», участие в котором принимают шесть общин с обеих берегов Роны общим населением в 50 тыс. человек. Процессы, происходящие в городе Коломбе, он «мониторит» очень внимательно. С его точки зрения, вряд ли было бы корректно рассматривать данный регион в качестве «жертвы дикой урбанизации».

История нефтеперерабатывающего завода (НПЗ)

В 1963 году в посёлке городского тира Коломбе-Мюра (Collombey-Muraz) был введен в строй первый в Швейцарии НПЗ. Спустя десятилетия весьма бурной истории в 2015 году завод был окончательно закрыт. Остался после него только довольно сильно загрязнённый участок земли площадью в 130 га.

Крупный инвестор Кристиан Константен (Christian Constantin) планировал возвести тут к Зимним Олимпийским играм 2026 года Олимпийскую деревню, с тем чтобы позже преобразовать ее в экологический город-сад будущего. Граждане кантона Вале, однако, проголосовали на референдуме против проведения Игр, перечеркнув тем самым все далеко идущие планы местного финансового «воротилы».

На данный момент никто не может сказать, что произойдёт в ближайшем будущем с участком, на котором ранее располагался НПЗ. Шанс на то, что здесь обоснуется какая-то фабрика или завод, равны практически нулю, но, может быть, это и к лучшему.

Он напоминает, что «в прошлом решения на предмет масштабов и параметров хозяйственного использования земель принимались, без особых ограничений, самими общинами. В 1980-1990-е годы законодательство это позволяло, чем общины активно и пользовались. Однако за последние 15 лет ситуация изменилась в корне. Теперь мы имеем пересмотренный и модифицированный федеральный „Закон о районировании и земельном кадастре“ (RaumplanungsgesetzВнешняя ссылка), принятый народом на референдуме в 2013 году и довольно точно определяющий правила игры в данной области. С тех пор в Швейцарии какого-то резкого увеличения площадей, отданных под застройку, не наблюдалось». Значит ли это, что народная законодательная инициатива «Против хаотической урбанизации» не имеет ровным счётом никакого смысла?

Жорж Мариетэн считает, что с точки зрения заявленной цели (уберечь природные ресурсы и ландшафты от угрозы со стороны бесконтрольной урбанизации и застройки) инициатива «молодых и ранних «Зелёных» не даёт ничего содержательно значимого. Кроме того, экономическое развитие не должно тормозиться искусственным образом и загоняться в стагнацию, а именно к этому и приведёт в итоге этот «законодательный колпак», который хотят нахлобучить на экономику наши «юные натуралисты»». 

Янник Бютте с этим полностью согласен. «Я вполне доверяю нашим избранным органам власти. Мы в Коломбе-Мюра (Collombey-Muraz) добровольно приняли решение не расширять больше зон под промышленную и жилую застройку, с тем чтобы наш район развивался не экстенсивно, но интенсивно, не количественно, но качественно. А для на этого у нас хватает и своих компетенций, никаких национальных законодательных инициативВнешняя ссылка нам для этого не требуется».

Инструмент давления

«Молодые „Зелёные“ опираются на старые клише, — говорит Я. Бютте дальше. — Они предлагают принять строгий законопроект, который по сути своей есть нечто очень негибкое, закостенелое. Мы все, и они тоже, заранее знаем, что это всё работать не будет. И тогда авторы инициативы должны были бы быть последовательными и сразу назвать свой законопроект «О прекращении в Швейцарии экономического роста». Значит ли это, что «молодые «Зелёные» просто обманывают избирателей? Кевин Морисо и не скрывает, что его партия борется за то, чтобы экологические резоны преобладали над экономическими.

Торговый центр: надпись Surfaces à louer означает «Торговая площадь сдаётся в аренду». swissinfo.ch

При этом он подчеркивает, что одной из главных задач, стоящих перед ним и его соратниками, был поиск правильной тактики. «Мы, разумеется, серьёзно размышляли на предмет того, как нам «продать» нашу инициативу избирателям. Мы могли бы выступить и сказать: вот мы, молодые политики, мы выступаем под лозунгами общественных преобразований, перевода экономики на рельсы устойчивого развития, против глобального потепления, за сохранение биологического разнообразия, рискуя при этом просто запугать граждан.

А можно было бы сделать акцент на одном, но важном аспекте, например, на проблеме неограниченной урбанизации, имея шансы на успех куда более значительные. И мы решили выбрать этот «план Б» исходя из того, что, даже проиграв, но заработав неплохое количество голосов «за», мы получим в наше распоряжение инструмент давления на тех, кто будет готовить неизбежный второй раунд пересмотра федерального «Закон о районировании и земельном кадастре».

И в этом — вся прямая демократия по-швейцарски!

​​​​​​​

Русскоязычную версию материала подготовил Игорь Петров