Швейцария запретила на референдуме дискриминацию гомосексуалов

Граждане Швейцарии поддержали предложение сделать дискриминацию по признаку сексуальной ориентации уголовно наказуемым правонарушением. Keystone / Walter Bieri

В эти выходные швейцарцы на федеральном уровне проголосовали по двум законопроектам. Согласно первым прогнозам, граждане поддерживают предложение сделать дискриминацию по признаку сексуальной ориентации уголовно наказуемым правонарушением. Кроме того, народ отверг социалистическое по своему характеру требование в принудительном порядке сделать 10% всего нового жилья государственным и социальным, то есть дешевым. Следите за нашими апдейтами.

Швейцарское уголовное законодательство уже надёжно защищает от дискриминации по признаку цвета кожи, религии или этнической принадлежности. Теперь эта так называемая «антирасистская уголовная норма» будет дополнена запретом дискриминации людей по признаку их сексуальной ориентации. 

Согласно первым подсчетам, проведенным Институтом изучения общественного мнения gfs.bern по заказу швейцарской национальной общественной, то есть негосударственной, телерадиокомпании SRG SSR, автономным подразделением которой является и наш сайт швейцарского иновещания SWI Swissinfo, в пользу расширения «антирасистской нормы» свои голоса отдали чуть больше 63% лиц с правом голоса. 

Как и ожидалось, наибольшую поддержку это предложение получило в городских регионах, где преобладают левые убеждения, тогда как в сельских регионах, где преобладают правые убеждения, оно получило куда меньше голосов в свою пользу. В итоге же в стране только три деревенских кантона (Ури, Швиц и Аппенцелль-Внутренний) отклонили эту инициативу. Следите за результатами швейцарского референдума 9 февраля 2020 года в режиме реального времени на нашей интеративной карте: от кантона к кантону!

Депутат федерального парламента от социал-демократической партии Матиас Рейнард (Mathias ReynardВнешняя ссылка), собственно, и инициировавший внесение одобренных поправок в «антирасистскую уголовную норму», указал, что «исход референдума — это важный сигнал для всех, кого волнует данная проблема». «Защита гомосексуалов от дискриминации вполне ими заслужена», — заявил Флориан Фок (Florian VockВнешняя ссылка) из организации Pink Cross на швейцарском общественном негосударственном телевидении SRF. «Это четкий сигнал, что Швейцария выступает против ненависти».

Однако, по его словам, новая статья теперь должна быть эффективно встроена в правоприменительную практику. «Кантональные правоохранительные органы и прокуроры должны иметь доступ ко всем процессуальным тонкостям реализации этого закона. При этом куда важнее сделать так, чтобы физического и словесного насилия не было бы в обществе вообще». Уточним, что в пользу новой антирасистской нормы свои голоса отдало не так уж и много граждан: позитивный результат есть, но он ожидался на куда более высоком уровне. Для Швейцарии такие тонкости очень важны. Они говорят, что не все в обществе согласны с «привилегиями гомосексуалам».

«Мы призываем использовать новый закон только в исключительных случаях», — заявил Анян Либранд (Anian LiebrandВнешняя ссылка) из комитета «Нет этому закону о цензуре» («Nein zu diesem ZensurgesetzВнешняя ссылка») на швейцарском общественном телевидении SRF. По его словам, «свободу выражения мнений следует ограничивать только в редчайших случаях». В то же время А. Либранд признал, что Швейцария движется в сторону все больше толерантности и к большему либерализму. Любовь признается в стране универсальным чувством вне привязки к гендеру, поэтому, по его словам, «бороться с духом времени было трудно». В то же время он еще раз подчеркнул, что его комитет выступал не «за или против гомосексуальности как таковой», но что в центре его работы стояли чисто правовые аспекты».

Министр юстиции Швейцарии Карин Келлер-Суттер (Karin Keller-Sutter) заявила в ответ на вопрос журналистов о том, не стоит ли теперь опасаться лавины исков о защите чести и достоинства гомосексуалов, что в прошлом «суды уже применяли антирасистскую уголовную норму довольно сдержанно». Она уверена, что так будет и впредь. Вместе с тем она добавила, что «тот, кто ведет себя уважительно, не должен будет бояться судов. Но для защиты человеческого достоинства и сегодня нам нужно гражданское мужество». Значит ли это, что теперь и другие общественные группы потребуют себе особой защиты? Министр убеждена, что сейчас такие требования не найдут политического большинства.

«Жилищная инициатива отвергнута»

Народная инициатива «Больше доступного жилья» требовала, чтобы по крайней мере 10 процентов всех новых квартир строились жилищными кооперативами, будучи по своему статусу социальным государственным жильём. Противники этого предложения предупреждали об опасности частичной национализации рынка жилья. 

Как видно, аргументы сторонников инициативы (одобрение инициативы должно привести к повышению на рынке доли доступного государственного жилья) не нашли поддержки граждан. Население Швейцарии последовало рекомендациям Федерального совета (правительства) и нового состава парламента (как мы помним, более «зелёного» и «женского») и, согласно прогнозам, отклонило инициативу большинством в чуть больше 57% голосов лиц с правом голоса. 

Эта инициатива получила поддержку прежде всего во франкоязычной части Швейцарии и в больших городах. Одобрили законопроект кантоны Женева, Во, Невшатель, Юра и, традиционно, немецкоязычный кантон Базель-городской (он всегда голосует вместе с  франкофонами). Сторонники инициативы, разумеется, недовольны и признают, что «недоработали». Инициаторам, в частности, не удалось в достаточной степени показать, что никакой «стрижки под одну гребёнку» не было бы и что в каждом кантоне эта инициатива реализовывалась бы по-своему. 

Теперь они надеются, что противники и сторонники инициативы после референдума «протянут друг другу руку помощи» и начнут вместе искать выход из «чрезвычайной ситуацией с жильём в городах». По мнению председателя «Ассоциации городов и общин Швейцарии» (Schweizerischer Städteverband) Курта Флури (Kurt Fluri), провал жилищной инициативы является позитивным в том смысле, что жилищные вопросы все-таки останутся на тех уровнях федерализма, на которых они и должны решаться, то есть на уровнях кантонов и муниципалитетов / общин.

Что касается ситуации с жильём в городах, то он признает, что там потребность в жилье, безусловно, выше, чем на селе, но там и доля кооперативного некоммерческого жилья уже значительно превышает предлагавшиеся 10 процентов. В Цюрихе, например, доля некоммерческого жилья составляет 25 процентов, так что там «эта инициатива там была бы совершенно бесполезна». Натали Имбоден (Natalie Imboden), генеральный секретарь Ассоциации квартиросъемщиков Швейцарии (Mieterinnen- und Mieterverband) тем не менее напомнила, что «популярность данной инициативы в больших городах — это явный признак того, что проблема недоступного жилья велика и она существует. Теперь необходимо действовать, даже несмотря на то, что народ отверг её».

Министр экономики Швейцарии Ги Пармелен (Guy Parmelin, Швейцарская народная партия / SVP) считает, что такой результат означает, что «народ верит в потенциал рынка» и что он хочет, чтобы проблемы отдельных регионов и городов решались на региональном уровне, то есть в этих же самых городах и регионах, а не в федеральном центре».

21 вопрос в 13 кантонах

Кроме двух федеральных референдумов, в 13 кантонах Швейцарии прошло 21 региональное голосование по локальным вопросам. В кантоне Невшатель, например, на суд народа была вынесена инициатива о снижении избирательного возраста с 18 до 16 лет. По последним данным, народ кантона 60% голосов отверг это предложение. Так что кантон Гларус, разрешивший молодым людям голосовать с 16-ти лет, останется пока единственным таким субъектом федерации.

В кантонах Берн и Фрибур народ одобрил желание небольшой бернской общины Клавалер (Clavaleyres) покинуть Берн и стать частью кантона Фрибур. Этот крошечный бернский эксклав с населением около пятидесяти человек станет частью общины Муртен, следовательно, он перейдет под юрисдикцию кантона Фрибур. Согласно расчетам новостной радиопередачи Regionaljournal Bern Freiburg Wallis в кантоне Берн в пользу ухода общины проголосовали около 85 процентов граждан. В кантоне Фрибур этот показатель еще выше — на уровне 96 процентов. Данное решение еще должно получить согласие федерального парламента.

В городе Цюрих народ запретил строительство тоннеля Rosengartentunnel, зато одобрил новый «Закон о такси». Явка оказалась там относительно высокой и составила около 43 процентов. Избиратели посчитали, что выделять 1,1 млрд франков на туннель в несколько сот метров — это несоразмерная цена. Кроме того, строить новые дороги в борьбе с трафиком есть давно уже устарелый способ. 

В кантоне Санкт-Галлен народ большинством в 53% голосов отверг предложение дать себе право самому определять, сколько должны зарабатывать чиновники. В кантоне Люцерн 59% избирателей отвергли идею реализации проекта метро.

А в кантоне Базель-городской избиратели высказались в пользу постепенной «экологизации» ситуации на автодорогах. Большинством в 53,5 процента голосов они поддержали предложение правительства кантона, которое требует, чтобы с 2050 года на территории кантона, за исключением межрегиональных и международных скоростных автобанов, разрешалось пользоваться только экологически чистыми видами транспорта. 

Инициатива местного отделения влиятельного швейцарского Ремесленного объединения (Gewerbeverband) «Zämme fahre mir besser» («Вместе ездить лучше») была однозначно отвергнута большинством в 65% голосов. Инициатива «Парковки для всех участников дорожного движения» («Parkieren für alle Verkehrsteilnehmer») также была отвергнута, хотя и менее уверенно: против нее высказались 58 процентов голосов.

Кантон Берн большинством в 53,5% голосов решил предоставить кредит в 3,3 млн франков для строительства транзитного пункта остановки цыган из-за рубежа на автомагистрали А1 в регионе города Вилерольтиген (Wileroltigen, примерно 30 км к западу от города Берн).

Народ кантона Женева поддержал сохранение налога на собак. Граждане кантона отвергли проект отмены налога более чем 67 процентами голосов. Явка была чуть меньше 43 процентов. Первоначально кантональный парламент отменил налог на собак по инициативе консервативной Швейцарской народной партии (SVP). Представители других партий вынесли этот вопрос на референдум и добились сохранения налога. Чистота на улицах имеет свою цену, и владельцы собак должны также вносить свой вклад в решение этой задачи.

Кантон Аргау ужесточил условия натурализации

В частности, предлагалось заставлять претендентов на паспорт, еще прежде, чем они смогут только подать заявление с просьбой о натурализации, сдавать тест с вопросами по географии, истории, политике и обществу как Швейцарии в целом, так и кантона Аргау. 

Заявку на натурализацию смогут подавать только лица, правильно ответившие не менее чем на 34 из в общей сложности 45 вопросов. Во-вторых, к процедуре натурализации предлагалось допускать только лиц, не получавших социальную помощь в течение последних десяти лет или уже вернувших все полученные в рамках социальной помощи деньги.

Тем самым кантон Аргау хотел заметно ужесточить общефедеральные нормы, в соответствии с которыми на права гражданства могут претендовать лица, не получавшие социальную помощь в течение последних только трех лет. И вот теперь народ большинством в 65% голосов одобрил эти новые нормы. 

Противники нового закона о кантональном и общинном гражданстве говорят о «коллективном наказании». По мнению социалистов, тем самым «люди с низким уровнем дохода будут подвергаться дискриминации, а Аргау теперь стал „ультра-консервативным островом“». «Зелёные» также отвергали новые нормы, но народ проголосовал по-своему.

В этом, правда, кантон Аргау не одинок. В кантоне Берн действует также 10-летний срок, в кантоне Тургау этот срок составляет 5 лет. Во многих других кантонах, однако, достаточно не получать социальную помощь в течение последних трёх лет. Новое законодательство кантона Аргау предусматривает, тем не менее, возможность учета «особых обстоятельств». Натурализован может быть тот, кто не способен работать из-за инвалидности или хронического заболевания, или тот, кто относится к категории «работающих бедных».

Довыборы в двух кантонах

В Швейцарии сегодня также проходили выборы в кантональные правительства. В кантоне Во речь шла о преемнике или преемнице Жаклин де Кваттро (Jacqueline de Quattro, партия Либералов / FDP), которая была избрана в прошлом году в Национальный совет, большую палату федерального парламента, и теперь народу надо найти ей замену. Фаворитом считалась её коллега по партии Кристель Луисье (Christelle LuisierВнешняя ссылка), которая и победила, получив 55,95% голосов. У ее соперницы, крайне левой 19-летней эко-активистки Жюльет Вернье (Juliette Vernier), шансов не было изначально. 

В кантоне Юра необходимо было заполнить вакантное место, освобожденное в кантональном правительстве политиком от партии демохристиан (CVP) Шарлем Жуйяром (Charles Juillard), который был избран в прошлом 2019 году в Совет кантонов, малую палату федерального парламента. Среди фаворитов были Анна Сейду-Крист (Anne Seydoux-Christe, партия демохристиан/CVP) и представительница левых — социалистка Розали Бёре Сиз (Rosalie Beuret Sies). В итоге никто из них не получил абсолютного большинства, и их ждет второй тур. 

Русскоязычную версию материала подготовил Игорь Петров.