«Мира не предвидится, но Швейцария добилась того, чего хотела»

Прибытие президента Швейцарии в 2024 году Виолы Амхерд (вторая слева) и главы МИД Швейцарии Иньяцио Кассиса (второй справа) на саммит по вопросам мира в Украине 14 июня 2024 года. Cc 3.0 By-Nc-Sa

Что осталось от саммита на Бюргенштоке? Немного, если исходить из максимальной цели: установление мира в Украине. Тем не менее Швейцария и Украина все же могут записать в свой актив весомую дипломатическую победу.

Мирные переговоры без России — возможно ли это? В преддверии Конференции высокого уровня по вопросам мира в Украине, а именно так официально назывался саммит на курорте Бюргеншток в Швейцарии, многие эксперты и политики указывали на то, что отсутствие агрессора и его важнейшего союзника Китая является самым слабым местом всего проекта конференции.

Но теперь все политические знаменитости уехали, фотографии, сделанные на Бюргенштоке обошли весь мир, совместное финальное коммюнике подписали 84 из 100 присутствовавших делегаций и теперь СМИ всего мира ломают голову над вопросом: стала ли эта мирная конференция без России успехом или провалом? На самом деле правильный ответ можно дать только на правильно поставленный вопрос. Такой вопрос — это неправильный вопрос, правильный вопрос — для кого она стала успехом, а для кого провалом?

Участники пленарного заседания Саммита по вопросам мира в Украине, Бюргеншток, Швейцария, суббота, 15 июня 2024 года. Keystone Pool / Urs Flueeler

Попытавшись оглядеться и прислушаться в медиацентре саммита, под крышей которого работали почти пять сотен аккредитованных представителей СМИ из 40 стран мира, можно было уловить некое общее настроение того воскресного дня; мы сформулируем его так: это был небольшой, но шаг вперед. Правительству Швейцарии, безусловно, было приятно услышать такую похвалу, поскольку в последние годы оно сталкивалось с обвинениями в том, что швейцарский нейтралитет — это просто голый оппортунизм.

«Старается быть нейтральной»

Организация Конференции высокого уровня по просьбе Украины была, по крайней мере частично, направлена на восстановление реноме Швейцарии в качестве нейтрального и надежного посредника. По мнению многих участников саммита, как раз эту задачу решить удалось блестяще. «Нейтралитет не означает равноудаленности от виновника и жертвы — большинство людей это понимают», — говорит Гакуши Фудзивара, журналист из второй по величине ежедневной газеты Японии «Асахи Симбун».

Реакция в Швейцарии

По мнению большинства представителей политических кругов Швейцарии, страна хорошо справилась с поставленной задачей и организовала саммит на высшем уровне — на высшем уровне. А вот его итоги становятся причиной дискуссий и разногласий.

С точки зрения президента страны Виолы Амхерд, всё ясно: «Мы достигли максимума того, что было возможно в сложившихся обстоятельствах». Депутат от правой Швейцарской народной партии (SVP) Франц Грютер (Franz Grüter) с этим не согласен. По его мнению, саммит был провален из-за отсутствия России, а также нежелания таких ключевых стран, как Индия, ЮАР и Бразилия, одобрить итоговое коммюнике.

«В результате Швейцария оказалась в роли, которая вовсе не помогает ей занять на международной арене место нейтрального посредника. Швейцарии следовало бы более тщательно готовить почву для саммита». Депутат от левых социалистов (SP) Фабиан Молина (Fabian Molina) обычно резко критикует все то, что делает правительство в отношении Украины, — но не сейчас. «Всего шесть месяцев назад нашу страну обвиняли в том, что она слишком мало делает для Украины. Теперь эти голоса умолкли. Мир признает, что Швейцария в состоянии объединить очень разные стороны ради дела мира. Это обстоятельство в заметной степени снимает с нашей страны внешнеполитическое давление».

Депутат от партии «Либералы» (FDP) Дамиан Мюллер (Damian Müller) позитивно оценивает дипломатические усилия Швейцарии в области глобальной безопасности. «Президент Виола Амхерд и министр иностранных дел Кассис пошли на большой риск. Но все получилось позитивно. Тот, кто ожидал от саммита чего-то большего в плане содержания, был просто наивен, так как Бюргеншток — это только отправная точка для дальнейшего диалога».

Президент партии «Центр» (Die Mitte) Герхард Пфистер (Gerhard Pfister) говорит, что, конечно, жаль, что не все страны подписали итоговое коммюнике. «Но тот факт, что (на Бюргеншток) представители всех критически важных государств вообще приехали — это уже успех, и способствовали этому министр иностранных дел Иньяцио Кассис и коллега Пфистера по партии президент Виола Амхерд, в биографии которой Бюргеншток останется очень важным пунктом».

Когда в Японии люди слышат слово «нейтралитет», они сразу автоматически думают о Швейцарии, и все обвинения и вся критика в ее адрес не смогли изменить этой связки. Со своей стороны, Швейцария подчеркивает, что рано или поздно Россия должна быть вовлечена в процесс мирного урегулирования. «Так что вполне можно сказать, что швейцарское правительство хотя бы старается быть нейтральным». Впрочем, оно не только старается. Швейцария не поставляет в Украину вооружения, ее финансовая поддержка Киева остается также сравнительно скромной, но вот что касается дипломатической поддержки, то здесь Берн давно вышел за рамки некоего среднего участия.

Реакция в России

Москва продолжает всячески принижать результаты мирной конференции по Украине, организованной в Швейцарии. Без участия России саммит не принес никаких результатов. Об этом заявил в понедельник 17 июня 2024 года пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков. «Если говорить о результатах этой встречи, то они, конечно, близки к нулю», — сказал он. Тот факт, что ряд дружественных России государств, таких как Сербия, Турция и Венгрия, поддержали итоговую декларацию, Москву не смутил. «Мы, конечно, будем учитывать позицию, которую заняли эти страны. Это важно для нас. И мы будем продолжать объяснять им наши аргументы», — сказал Песков.

Песков также сообщил государственно контролируемому агентству ТАСС, что предложения президента Владимира Путина по урегулированию конфликта остаются в силе. Накануне швейцарской конференции глава Кремля представил свой «мирный план», который состоял в основном из максимальных требований Москвы и означал бы для Украины фактическую капитуляцию. Среди прочего Путин потребовал, чтобы Украина вывела войска с территорий, которые она все еще контролирует на востоке и юге. Она также должна отказаться от членства в НАТО.

В 2022 году он организовал Конференцию по восстановлению Украины в Лугано — формат, который накануне саммита на Бюргенштоке уже в третий раз прошел в Берлине. Теперь вот Бюргеншток, а в октябре 2024 года в Лозанне пройдет Конференция по гуманитарному разминированию в Украине — гуманитарное разминирование является официальным приоритетом Швейцарии в отношениях с этой страной, подвергшейся агрессии. Так что в целом и для Украины Бюргеншток стал историей успеха. Страна получила огромный заряд внимания со стороны международного сообщества, а также многочисленные заверения в поддержке. К такому выводу пришли многочисленные СМИ по всему миру.

Бюргеншток — это традиционное место проведения конференций высокого уровня. SWI SRF

С этим согласен и Хасан Абдулла, корреспондент проправительственной турецкой телекомпании TRT World. Для него ясно: «Такие сложные конфликты не могут быть решены на одной встрече. Вполне логично, что потребуются дополнительные шаги». И они уже объявлены: последующие раунды консультаций по миру в Украине должны будут пройти на экспертном, а потом и министерском уровне. Есть также интерес к проведению следующей конференции по миру в Украине на высоком и высшем уровне. Об этом, по крайней мере, рассказал Владимир Зеленский на заключительной пресс-конференции.

Замороженные конфликты

Напомним, что, когда в начале текущего 2024 года президент Швейцарии Виола Амхерд (она же министр обороны) объявила о проведении саммита, она говорила о «мирной конференции», что оказалось ошибкой в выборе вокабуляра — с самого начала было ясно, что ни о каком мире на этой встрече договориться не удастся. И это обстоятельство стало для критиков саммита одним из чаще всего повторяемых аргументов. Поэтому впоследствии саммит был переименован в Конференцию по вопросу мира в Украине высокого уровня. Министр иностранных дел Швейцарии Иньяцио Кассис заявил также, что позже вполне возможно было бы объединить самые разные подходы к вопросу прекращения войны, имея в виду некие мирные инициативы, информацию о которых озвучили Китай и Бразилия.

Однако ясно, что и после Бюргенштока достижение консенсуса между враждующими сторонами представляется делом очень далекой перспективы. Здесь есть фундаментальная проблема. Часто говорят, что мир, мол, заключается за столом переговоров. Но ведь путь к столу переговоров лежит через поле боя — именно там и принимаются решения о том, как, с кем, когда и о чём вести переговоры. А вот как раз в военном отношении после двух с половиной лет войны на фронте сложилась классическая патовая ситуация. Говорят также, что все войны рано или поздно заканчиваются. Так? Так — да не совсем!

Иногда войны превращаются просто в замороженный конфликт. Боевые действия могут закончиться, но состояние войны — или не-мира — иногда может сохраняться десятилетиями. Вспомним отсутствие мирного договора между Россией и Японией, не забудем положение в Приднестровье, на Кипре или на Корейском полуострове. Что будет происходить на фронте в Украине в ближайшие недели? Накануне саммита в Швейцарии президент России Владимир Путин сформулировал свои требования, которые были не чем иным, как требованием фактической капитуляции Украины. Киев такой мир всегда отвергал, ничего в этой позиции не изменится и после саммита на швейцарском горном курорте Бюргеншток.

Немецкоязычный оригинал статьи отредактирован Марком Лойтенэггером (Marc Leutenegger), русскоязычный оригинал статьи отредактирован и адаптирован русскоязычной редаккцией SWI Swissinfo | ап