Украинские мужчины в Швейцарии: выслать нельзя оставить?..

В Швейцарии проживают примерно 65 000 человек из Украины — в основном это женщины и дети. Keystone / Peter Schneider

Долгое время вопрос принятия нового мобилизационного законодательства был в Украине едва ли не самым «горячим» политическим вопросом. Затем Верховная рада все-таки приняла этот закон, в настоящее время власти начали попытки реализовать его на практике.

И вот в такой ситуации в Швейцарии началась дискуссия о том, а не пора ли «помочь» Украине и лишить всех украинских беженцев-мужчин, находящихся в призывном возрасте, так называемого статуса S, особого миграционного статуса, подробнее о котором можно прочитать ниже.

Одни (правые партии) говорят, что Швейцария разместила у себя «11 тысяч дезертиров», а потому их надо выслать домой пусть, мол, воюют. Другие (левые партии) утверждают, что эта идея — чистое лицемерие, которая с правовой точки зрения «просто неисполнима».

Тарас* и его семья нашли убежище в Швейцарии, пережив несколько недель постоянных ракетных обстрелов их родного Киева и покинув Украину в марте 2022 года. Ему 40 лет, он предприниматель, и он убежден, что возвращение на родину сейчас означало бы для него верную смерть — причем даже не в самом Киеве, а в качестве неподготовленного новобранца на фронте.

Петро, еще один украинец, живущий в Швейцарии, с ним согласен. «Если бы я сегодня вернулся в Украину, то меня бы сразу остановили наши пограничные службы и отвезли прямиком в военкомат. Оттуда меня отправили бы на учебные сборы и в конце концов на фронт».

Спустя почти два с половиной года после начала агрессии Украина отчаянно пытается перегруппировать и пополнить личным составом свои измотанные в боях подразделения, которые вынуждены противостоять врагу куда более многочисленному и по меньшей мере не хуже оснащенному.

Украинский военный полевой госпиталь на базе 47-й отдельной механизированной бригады «Ма́гура», авдеевское направление, Донецкая область, Украина, пятница, 10 мая 2024 года. Copyright 2020 The Associated Press. All Rights Reserved

По словам Командующего объединёнными силами Вооружённых сил Украины (с 11 февраля 2024 года) генерал-лейтенанта Юрия Содоля, на востоке Украины российские войска превосходят ВСУ по численности личного состава «в семь-десять раз». Решить проблему пополнения армии должен новый закон о мобилизации, снижающий, в частности, призывной возраст с 27 до 25 лет. Украинских мужчин в возрасте 18-60 лет, находящихся за границей, закон также касается напрямую. В соответствии с ним при получении в странах их пребывания тех или иных консульских услуг они должны доказывать, что уже состоят на воинском учете.

Президент Украины Владимир Зеленский, со своей стороны, также призвал европейские страны поощрять возвращение в Украину мужчин-беженцев призывного возраста. Разные страны отреагировали на этот призыв по-разному. Польша и Литва заявили, что готовы помочь в их репатриации, не объяснив, однако, как они будут это делать. Другие государства, включая Австрию, Чехию, Венгрию и Эстонию, говорят, что у них нет таких планов.

В Швейцарии проживают примерно 65 000 человек из Украины — в основном это женщины и дети. Здесь политики разных политических взглядов относятся к этому вопросу по-разному. Некоторые, например Паскаль Шмид из правой Швейцарской народной партии (SVP), поддерживают подход Польши и Литвы. Недавно этот парламентарий обратился к правительству страны, Федеральному совету, с запросом: действительно ли мужчины-украинцы, годные к прохождению воинской службы, нуждаются в защите со стороны Швейцарии?

Кто-то должен быть танкистом

Напомним, что так называемый миграционный статус S в Швейцарии был создан после югославских войн и с тех пор не применялся вплоть до марта 2022 года, когда официальный Берн впервые в истории страны принял решение предоставить на основании этого статуса временную защиту людям, спасающимся от войны России против Украины, — тем самым Берн шел вполне в кильватере Европейского союза, ведь в Швейцарии, пусть и не входящей в ЕС, всегда действуют с оглядкой на Брюссель. Паскаль Шмид считает, что настало время пересмотреть эту миграционную схему.

«Кто нуждается в защите на самом деле? Женщины, дети и пожилые люди, но потенциальные призывники — это не беженцы», — говорит он. Его коллега по парламенту Кристиан Вассерфаллен, представитель правоцентристской партии либералов (FDP), требует даже, чтобы Швейцария подписала с Украиной соглашение о реадмиссии и получила тем самым право высылать из страны мужчин призывного возраста, «помогая Украине в решении проблемы укомплектования армии свежими кадрами».

Однако другие политики решительно отвергают эту идею. «Я считаю это требование лицемерным и несовместимым с гуманитарными традициями Швейцарии», — говорит Селин Видмер, представительница левых социал-демократов (SP). «Оно исходит как раз от тех самых партий, которые отказываются оказывать Украине действенную поддержку, например в виде помощи на цели восстановления».

В то же самое время правоцентристские и левоцентристские партии, вместе имеющие большинство в парламенте Швейцарии, в последнее время критикуют систему такой временной миграционной защиты, утверждая, что она слишком дорогостоящая и к тому же допускает злоупотребления.

Недавно это большинство в парламенте отклонило предложение о создании специального отдельного пакетного бюджета для целей финансирования Вооруженных сил Швейцарии и восстановления Украины. Ранее это же большинство выступало против реэкспорта швейцарских вооружений из третьих стран в Украину, мотивируя такой шаг правовыми основами нейтралитета Швейцарии.

Паскаль Шмид сомневается, что Швейцария, предоставляя убежище мужчинам, способным проходить службу в армии, помогает Украине. «Левые предпочитают одновременно поставлять [Украине] оружие и укрывать у себя потенциальных призывников — но ведь кто-то же должен управлять танками. Все это никак нельзя назвать проявлением истинной солидарности».

Статус S в Швейцарии имеют сейчас чуть менее 12 000 украинских мужчин в возрасте от 18 до 60 лет. Государственный секретариат по миграции (SEM, подразделение Минюста) говорит, что точно определить, сколько из них действительно подлежат призыву, невозможно с учетом целого ряда исключений. От призыва освобождены могут быть, в частности, отцы трёх и более детей, отцы детей с инвалидностью или тяжелыми заболеваниями, мужчины-инвалиды и мужчины, признанные негодными к военной службе по состоянию здоровья.

«В сердце своем мы никогда не покидали Украину»

Будучи отцом троих детей, Тарас как раз и был освобожден от службы в ситуации начавшейся в феврале 2022 года полномасштабной агрессии. Ему разрешили покинуть Украину. Перед отъездом Тарас видел, как обычные гражданские стремились записаться в армию и выступить на защиту своей страны. Но война затянулась, потери увеличивались, перспектива быть отправленным на войну в условиях нехватки техники, оружия, боеприпасов и надлежащей экипировки и подготовки с тех пор оттолкнули многих от идеи пойти воевать.

Все эти люди, говорит Тарас, живут в страхе перед перспективой получить однажды повестку в военкомат прямо на улице. В феврале 2024 года Владимир Зеленский заявил, что на сегодняшний день в ходе боевых действий погибла 31 тыс украинских солдат, хотя многие наблюдатели считают, что в реальности эта цифра гораздо выше, но власти специально её преуменьшают для поддержания морального духа населения. Однако теперь принят новый закон о мобилизации, и весной 2024 года консульские службы Украины даже приостановили на четыре недели по всей Европе свою работу, официально для того, чтобы подготовиться к работе в условиях нового законодательства.

При этом министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба не стал скрывать, что стоит за этим шагом. В одном из своих постов в соцсетях он указал, что раз человек призывного возраста уехал за границу, то тем самым он показал своему государству, что ему наплевать на его выживание, а потом […] он еще хочет получать от этого государства какие-то услуги. Но так не бывает, потому что страна находится в состоянии войны. И теперь в Украине нередко в отношении таких беженцев призывного возраста даже звучат слова «предатель» и «уклонист».

«Мы не „уклонисты“ — мы эмигранты, ищущие защиты. Все украинцы, которых я знаю в Швейцарии, это патриоты. В наших сердцах мы никогда не покидали Украину. Но защита родины начинается с защиты своей семьи», — возражает Тарас. Тарас продолжает платить налоги в Украине, которые помогают финансировать ВСУ.

«Защита страны — обязанность армии, а не «маленьких людей». Какую пользу я принесу своей стране, своим детям, если погибну [в этой войне]?». А тем временем в Берне правительство Швейцарии, отвечая на запрос Паскаля Шмида, указало, что вопрос, должны ли эти украинцы проходить военную службу в Украине, не имеет значения.

С оглядкой на Европу

Имеет значение тот факт, что исключить военнообязанных лиц из числа тех, кто имеет право на статус S, можно только после внесения соответствующих поправок в действующее законодательство, при этом сделать это нужно было бы параллельно с процессом согласования новой нормы с Евросоюзом. Сейчас Швейцария и ЕС приняли решение о продлении срока действия этого законодательства до марта 2025 года, и в ближайшие месяцы им предстоит решить, что будет происходить позже.

В ЕС в целом проживают около двух миллионов украинцев, имеющих право на временный «защитный» миграционный статус. По данным Евростата, взрослые мужчины составляют долю чуть более одной пятой. Селин Видмер считает, что отправлять украинских мужчин обратно «нецелесообразно». Отзыв такого статуса и депортация, по словам SEM, возможны только в отдельных случаях — в частности, при несоблюдении базовых критериев и условий предоставления статуса S, включая совершение уголовных преступлений.

Согласно швейцарскому законодательству, регулирующему порядок предоставления убежища, отказ от военной службы на родине не является основанием для прекращения действия защитного миграционного статуса. Даже если бы Украина сейчас мобилизовала буквально всех мужчин призывного возраста, живущих за границей, то, как говорит Петро, она все равно оставалась в невыгодном положении по сравнению с Россией, в распоряжении которой элементарно больше экономических и военных ресурсов.

Лучшим решением, считают и Петро, и Тарас, были бы мирные переговоры. «Речь идет сейчас в Швейцарии о том, что эти 11 тысяч мужчин могли бы быть призваны в украинскую армию. Но как насчет того, чтобы сказать: «Мы спасли 11 тысяч мужчин от верной смерти и спасли 11 тысяч женщин от превращения во вдов»? Вот именно об этом мы и должны говорить».

*Настоящее имя редакции известно.

Оригинальный текст на английском языке: под редакцией Вержини Манжан; оригинальная русскоязычная версия отредактирована и переведена: Игорь Петров / ап.