Гражданское жюри против популистких инициатив

Референдум и народная законодательная инициатива являются основными инструментами швейцарской прямой демократии. Однако часто вопросы, выносимые на суд народа, являются либо очень сложными и «мутно» сформулированными, либо же изначально придуманными с целью не решить какую-то проблему, но запутать избирателя, оказать влияние на общественное мнение и посеять раздор, изначально не имея адекватного «правильного» ответа.

Научный сотрудник Женевского университета Шарли Паше (Charly Pache) специализируется на изучении демократических процессов и механизмов привлечения и мотивации граждан к занятию политикой и к участию в управлении на всех уровнях: федеральном, кантональном, общинном/муниципальном.

В качестве фильтра против заведомо провокационных и неадекватно сформулированных законопроектов и народных законодательных инициатив он предлагает использовать такую форму гражданского участия в политике, как гражданское жюри. Члены этого жюри отбираются случайным образом, на их плечи возлагается задача экспертной взвешенной оценки выносимых на голосование законопроектов.

Избрание членов такого жюри на основе жребия должно гарантировать наивысшую степень общественно-политической независимости данной структуры. Независимость должна стать первым и главным критерием при организации работы такого рода гражданского жюри, потому что только при выполнении этого условия оно сможет адекватно выполнять основную свою миссию, а именно «фильтровать» народные законодательные инициативы накануне их выноса на референдум и предоставлять избирателям адекватную, корректную и нейтральную информацию «по существу» затронутых тем.

Пример штата Орегон

В 2019 году модель гражданского жюри будет впервые протестирована в ряде общин кантона Женева. Курирует этот проект политолог Женевского университета Шарли Паше (Charly Pache). Гражданское жюри, или форум, или комитет граждан (у этой структуры есть много разных названий) швейцарским изобретением не является.

Появился этот формат гражданского участия в политике в Соединённых Штатах, и с тех пор он успешно закрепился во многих штатах, например, в штате Орегон, так что многие политологи, в том числе и Шарли Паше, даже предпочитают говорить о так называемой «Орегонской модели» прямой демократии (Oregon-Modell).