Женское избирательное право в Швейцарии: история и современность

В Швейцарии отмечается 50-летие с момента введения в стране на общенациональном уровне женского избирательного права. Произошло это 7 февраля 1971 года. Альпийская республика не была уж совсем одной из последних, опередив целых 22 другие страны мира. Но все равно, запоздала она тут прилично. 

Русскоязычную версию подготовили: Людмила Клот и Игорь Петров.

Со времен зарождения демократии право граждан на участие в выборах было тесно связано с правами собственности. Так, в античных городах-государствах верховной законодательной, исполнительной и судебной властью обладало собрание, включающее в себя всех граждан. Примерно так же сейчас обстоит дело в швейцарских кантонах Гларус и Аппенцелль-Внутренний. И в Швейцарии и в Античности это было возможно потому, что население этих городов / кантонов редко превышало 10 000 человек. 

Не имели политических прав женщины и рабы, как раз потому, что они не владели собственностью, в частности землей. Женское избирательное право начало появляться лишь в конце 19 века в результате объективных процессов общественно-политической модернизации. Первой суверенной страной, реализовавшей данное право, стала Новая Зеландия — это произошло в 1893 году, причем там женщины коренного народа маори традиционно как раз являются землевладельцами. 

Женское избирательное право в Российской империи впервые было введено в 1906 году на территории пользовавшегося широкой автономией, но входившего в состав Российской империи Великого княжества Финляндского. На остальной территории России женщины получили право только весной 1917 года.

Парадоксально, но вклад в расширение политических прав женщин, в том числе и в том, что касается избирательного права, внесли две мировые войны. Женщины активно участвовали в боевых действиях, но еще более заметной стала их роль в экономике и в обществе, ведь им пришлось заменять собой ушедших на фронты мужчин. Столь же активно они участвовали в послевоенных восстановлении и реконструкции.

В своей книге, посвященной женскому избирательному праву американская историк Лесли Хьюм (Leslie Hume) объясняет, что «право голосовать было чем-то гораздо большим, чем просто награда за работу во время войны. Активная общественная роль женщин в военное время помогла развеять все сомнения, связанные с идеей выхода женщин на широкую публичную арену». После 1945 года без избирательного права для женщин оставались лишь немногие страны — в их числе была и Швейцария.

Этот вопрос уже поднимался здесь уже в 1886 и 1929 годах, но в Швейцарии действует прямая демократия. Предоставление женщинам права голосовать и избирать означало необходимость вносить в конституцию поправки, а любые изменения в Основной закон в Швейцарии вносятся только после соответствующего решения народа на референдуме. При этом следует не путать такие понятия, как «избирательное право» и «политическое влияние». 

В патриархальной и консервативной стране у женщин не было кодифицированного «права», но «влиянием» они обладали очень сильным, как раз в силу особенностей швейцарского политического уклада, в основе которого и сейчас лежит перенос всех важных политических процедур и процессов сверху вниз, из центра на места, на локальный (муниципальный) уровень. Объективные процессы политической и общественной модернизации поставили, тем не менее, вопрос перехода от «обычного права» к писаному, современному праву, в том числе и в том, что касалось организации избирательного процесса. 

В послевоенный период Швейцарии совершила резкий прыжок в постиндустриальное общество, и на этом фоне патриархальные и традиционалистские политические практики выглядели уже просто очень странно. Но опять-таки, на пути у прогресса оказалась прямая демократия. На референдуме в 1959 году идея введения в стране женского избирательного права была отвергнута, в том числе и многими феминистками, которые считали, что женщинам не следует иметь дело «с системой».

И только по итогам еще одного референдума женское избирательное право на национальном уровне было введено в стране в 1971 году. Это означало, что те кантоны, которые еще этого не сделали, теперь получали право ввести у себя избирательное право для женщин, а как раз оно было одним из условий, позволяющих Швейцарии присоединиться к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

Тем самым важный этап в общественной модернизации страны был завершен, причем чисто по-швейцарски, на основе широкого политического консенсуса. Ценой этого консенсуса как раз и стало позднее введение женского избирательного права. Последним из 26 швейцарских кантонов, согласившимся с введением у себя этого права, и то только после окрика из Лозанны, стал кантон Аппенцелль-Внутренний. Можно критиковать Швейцарию за то, что политические процессы здесь порой имеют черепашью скорость.

С другой стороны, например, в Сталинской конституции 1936 года право голоса за женщинами было официально закреплено, но в реальности никакого избирательного права в этой стране не было в принципе. Все решал диктатор. Так же выглядит ситуация и в Саудовской Аравии: поскольку эта страна — абсолютная монархия, то общенациональные выборы здесь не проводятся, а потому избирательное право для женщин, введенное здесь в 2015 году, распространяется только на местный уровень. А вот в Ватикане права голоса не имеют ни женщины, ни мужчины, здесь все решает наместник Бога на Земле, более известный как Папа Римский.