Центру изучения проблем демократии в швейцарском Аарау — 10 лет

Вилла в классическом стиле «Блюменхальде» (Blumenhalde): с 2009 года здесь располагается головной офис «Центра изучения проблем демократии в Аарау» (Zentrum für Demokratie Aarau – ZDA). Zentrum für Demokratie Aarau / ZDA

«Демократия не есть некое раз и на всегда достигнутое гарантированное состояние»! Этот бесспорный тезис взят из предисловия к сборнику статей «Brennpunkt DemokratieВнешняя ссылка» («Демократия в центре внимания»), изданного Центром изучения проблем демократии в Аарау по случаю своего десятилетнего юбилея: получился подарок и самим себе, и каждому, кто заинтересован в изучении и критическом анализе сегодняшнего состояния демократической формы правления. 

Откуда сегодня исходит угроза демократии? Не со стороны путчистов или таинственных заговорщиков, но скорее здесь следует говорить о ползучей эрозии, инициируемой правительствами, пытающимися избавиться от любых форм демократического контроля за власть предержащими. Такие процессы можно заметить даже в «старых» демократических странах, таких, как Франция или Великобритания, не говоря уже о Греции или, скажем, Турции.

Обо всем этом и о многом другом и говорится в книге «Демократия в центре внимания», изданной Центром изучения проблем в Аарау по случаю своего же десятилетнего юбилея. За прошедшее время этот Центр заметно укрепил свои позиции в качестве «мыслительной фабрики», близкой к высшим политико-правительственными кругам Швейцарии. Вместе с тем он был и остается исследовательским и экспертно-практическим центром, работа которого фокусируется в основном на трёх основных сферах:

— Демократия с точки зрения истории и практики государства и права;

— Политологическая экспертиза;

— Методологические основы политического просвещения и гражданского образования.

Эти три темы образуют и смысловой каркас вышеупомянутого сборника статей, среди материалов которого находится место как для глубоких аналитических текстов, так и для легких, почти развлекательных историй на тему демократии и ее изучения.

Цифровое похмелье

Один из экспертов Центра, Надя Браун Биндер (Nadja Braun BinderВнешняя ссылка), занимается, например, вопросами перспектив прямой демократии в эпоху цифровой революции. Основные проблемы, вызовы и угрозы для демократии в данной сфере связаны прежде всего с такими темами, как электронное голосование в удаленном режиме при помощи сети интернет, «дематериализация» выборных и предвыборных документов, включая избирательные бюллетени, а также сбор подписей под народными законодательными инициативами в цифровой форме.

Былая «цифровая эйфория», которой, чего греха таить, еще недавно был подвержен и сам Центр, на данном этапе если и не улетучилась, то приняла куда более сдержанные формы. Не случайно, что вошедшая в сборник статья Нади Браун Биндер, написанная на эту тему, заканчивается на минорной ноте: «Перевод инструментов прямой демократии на цифровые рельсы происходит гораздо медленнее, чем всеми нами ожидалось».

«Игра в бисер» в «башне из слоновой кости»? Ничего подобного: под крышей ZDA несколько раз в год проходят крупные мероприятия специально для самой широкой публики. Одна из традиционных тем — народные политические права, права человека и прямая демократия. swissinfo.ch

Что касается электронного голосования, то здесь Швейцария набрала на данный момент наибольший объем практического опыта. Пока в стране принято решение приостановить любые проекты в этой сфере. Когда электронное голосование (E-Voting) встанет в один ряд с признанными способами реализации политических прав (личный поход на избирательный участок и голосование по почте), не может сказать никто, тем более, что в обществе сейчас крепнут позиции как раз тех, кто вообще не видит будущего за таким форматом.

Политические потребление и участие в управлении

Еще один аспект профиля Центра представлен экспертами Бирте Гунделах (Birte GundelachВнешняя ссылка) и Деборой Кальте (Deborah KalteВнешняя ссылка). Они изучают формы участия граждан в управлении, правда, под несколько необычным углом зрения, потому что в центре их внимания находятся не проблемы явки на выборы или вопросы привлечения молодежи к политике, но характер корреляции между потребительскими привычками граждан и их политическим поведением.

«Центр изучения проблем демократии в Аарау»

Центр (ZDA) насчитывает 45 сотрудников, всего здесь создано 25 полных ставок.

Годовой бюджет насчитывает 2,3 млн франков. Формируется из взносов кантона Аргау, города Аарау (Aarau), Цюрихского Университета и Высшей школы Прикладных наук Северо-Западной Швейцарии (Fachhochschule Nordwestschweiz).

С учетом пожертвований и взносов третьих лиц бюджет Центра может достигать и отметки в 4 млн франков. Программа научно-образовательной работы Центра на период с 2018 по 2021 годы доступна по ссылке (на нем. языке).Внешняя ссылка

Флагманским мероприятием ZDA являются ежегодные «Дни Демократии в Аарау» (Aarauer DemokratietageВнешняя ссылка), проходящие по традиции в середине февраля. «Дни» состоят из ряда общедоступных мероприятий и специализированной экспертно-практической конференции.

Проведенное недавно исследование показало, что в Швейцарии почти половина потребителей сознательно покупает или не покупает те или иные товары, исходя из тех или иных социально-политических соображений и мотивов, среди которых в последнее время особенно выделяются вопросы экологии, защиты достоинства животных и соблюдения базовых социальных и трудовых стандартов.

По итогам своих аналитических изысканий оба эксперта Центра приходят к любопытному выводу: политически мотивированное потребление вовсе не ведет к повышению степени вовлеченности данного лица в процессы управления обществом или экономикой. Скорее здесь существует обратная зависимость: покупка продуктов, произведенных с соблюдением «морально-этических» принципов, означает, что человек уже раньше был довольно активным участником социально-политических процессов. То есть на вопрос «Становлюсь ли я автоматически сторонником „Зелёных“ купив веганский стейк?» эти эксперты дают отрицательный ответ.

Игры, в которые играют

Наконец, остается вопрос политического просвещения. В этой области Центр давно занял лидирующие позиции, сделав ставку на потенциал компьютерных игр. Одна из таких игр называется «Политика. Власть. Закон» («Politik.Macht.GesetzВнешняя ссылка»). С ее помощью школьники, будущие граждане страны, избиратели и налогоплательщики, на практике изучают, например, логику законотворческого процесса в стране и этапы, которые должен пройти законопроект на пути превращения в общепризнанный законодательный акт.

«Такой альтернативный подход к методологии и форматам политического просвещения уже дал довольно-таки позитивный результат», — указывают разработчикиВнешняя ссылка этой игры Патрик Цамора (Patrik Zamora) и Штефан Вальтер (Stefan Walter). Игра не только развлекает, она еще и заметно повышает уровень политической грамотности молодых людей, которых иначе не затянешь читать газеты или толстые справочники по демократии.

Страшно ли далеки они от народа?

Сборник «Демократия в центре внимания» позволяет изменить свой скептический взгляд на Центр как на собрание «ученых не от мира сего». «Наш Центр уникален, на свете вряд ли сыскать еще где-то похожую степень концентрации политической экспертизы с особым акцентом на инструментах прямой демократии», — указывают издатели и составители сборника. Даже само существование Центра имеет под собой абсолютную демократическую легитимацию: народ кантона Ааргау на референдуме в 2007 году однозначно указал, что хотел бы иметь в своём распоряжении такой научно-практический центр.

Тем не менее нельзя обойти и критические аспекты. Этому сборнику, при всех его достоинствах, явно не хватает «внешней перспективы». Все его авторы или сейчас работают в Центре, или раньше работали в нём. Мнения людей со стороны, да даже и из-за границы, в сборнике не представлены. Вполне вероятно, что это связано с особенностью Центра как научно-практического учреждения, находящегося в поле напряжённости между теорией и практикой.

Что же касается зарубежных коллег, то с момента избрания Д. Трампа и начала эпопеи с Брексит зарубежная политология переживает сейчас настоящее возрождение, но при этом швейцарский опыт там фактически не учитывается. Скорее всего, о нём там просто ничего не знают, да и к тому же и в общественном сознании Швейцария — это скорее сыр и шоколад, а не прямая демократия, в чем в какой-то степени виновата сама Швейцария: вспомним скандальный отказ МИД Конфедерации опрашивать россиян и казахов на предмет их отношения к швейцарской прямой демократии.

Однако без работы Центр явно не останется, ведь и в самой Швейцарии сейчас возникают и проходят апробацию новые, «гибридные» формы демократии в лице разного рода акций, «женских забастовок» и даже прорывов эко-активистов в парламент. Новые формы политической активности, новые виды «социального действия» (Т. Парсонс) и «целеполагания» и их сочетание с традиционными инструментами и институтами демократии наверняка будут оставаться в поле зрения экспертов Центра. При этом свою миссию даже в день юбилея они формулируют так: «Мы не претендуем на способность улучшить демократию, распространить ее или изменить». И это, если честно, очень «по-швейцарски»!

Литература

Brennpunkt DemokratieВнешняя ссылка / «Демократия в центре внимания», издательство Verlag Hier&Jetzt, Baden 2019.