Что такое народная законодательная инициатива?
Принцип народной инициативы действует с момента создания Федерального государства. Это один из основных принципов прямой демократии Швейцарии. Он позволяет населению предложить полный или частичный пересмотр Конституции.
Для того чтобы быть действительным, инициативное предложение должно собрать в течение 18 месяцев 100 000 подписей резидентов имеющих право голоса. После этого, оно переходит на стадию федерального референдума.
Если народная инициатива предполагает полный пересмотр Конституции и получает поддержку на всеобщем голосовании, проводятся досрочные выборы и избирается полностью новый состав Парламента и правительства. Новые власти должны разработать проект новой Конституции и представить его на повторный референдум. Единственная инициатива подобного типа дошла до стадии голосования в 1935 г., 70% избирателей тогда проголосовали на референдуме «против».
Если народная инициатива предполагает частичный пересмотр Конституции, Парламент предварительно проводит проверку предложения на допустимость: текст должен соблюдать принципы единства формы и предмета, а также соответствовать обязательным требованиям международного права. Правительство или одна из палат Парламента вправе предложить свою версию, которая может быть одного из двух видов:
— непосредственное контрпредложение: этот текст поправок напрямую конкурирует с предложением, внесенным в порядке народной инициативы, что означает, что избиратели должны будут ответит «да» или «нет» обоим проектам поправок, предложенному в рамках инициативы и контрпредложению. Также на голосовании можно ответить «да» обоим проектам, уточнив в ответе на дополнительный вопрос, какой из двух проектов предпочитает избиратель.
— опосредованное контрпредложение: оно тесно связано с текстом, предложенным в рамках инициативы, но не выносится на голосование одновременно с ним. Как правило, речь идет о законопроекте, частично удовлетворяющим требования инициативного комитета. Парламент решает, вступает ли закон в силу только в случае снятия инициативы с голосования, или большинства голосов «против», либо он вступает в силу независимо от исхода голосования по инициативе.
Если инициатива сформулирована в общих терминах, Парламент может поддержать ее, сам написать проект поправок к Конституции на ее основе и предложить текст для голосования на референдуме; либо Парламент отклоняет ее, и оставляет решение избирателям, которые голосуют по проекту в изначальном виде. Инициативы, сформулированные в общих терминах, встречаются очень редко.
Народная инициатива может быть отменена инициативным комитетом вплоть до того дня, когда правительство назначит дату референдума. Референдум должен состояться не более, чем через 10 месяцев после решения Федерального собрания.
Для утверждения народная инициатива должна получить большинство голосов по населению в целом и по кантонам. Если предложение набирает большинство голосов «за», парламенту поручается разработать закон о порядке применения новых норм права.
По состоянию на конец 2021 года в Швейцарии прошло 226 голосований по народным инициативам. Только 24 из них (10%) были утверждены. Наибольшую поддержку получило предложение о введении выходного дня 1 августа в честь национального праздника: оно получило в 1993 г. более 83% голосов.
Показать больше
Уродливая Швейцария: между уплотнительной застройкой и культурным наследием
Показать больше
«5-я Швейцария», или Всё, что нужно знать о швейцарцах за границей
Показать больше
Швейцария и глобальные рейтинги: в чем она сильна, а где отстаёт
Показать больше
Пьер де Мёрон: «Швейцария не уродлива, но ей есть куда развиваться»
Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!
Если вы хотите начать разговор на тему, поднятую в этой статье, или хотите сообщить о фактических ошибках, напишите нам по адресу russian@swissinfo.ch.