Швейцария и ее арсенал правовых методов борьбы с терроризмом

На территории Швейцария пока не совершалось серьезных терактов, если не считать теракт против парламента кантона Цуг в 2001 году. Но это не значит, что террористов здесь нет или что от них не исходит латентная угроза. Власти страны отдают себе в этом отчет и принимают превентивные меры.

Русскоязычную версию материала подготовила Людмила Клот.

В последние годы ряды таких террористических организаций, как «Аль-Каида» и «Исламское государство» пополнили десятки молодых швейцарцев. Официальный Берн встревожен. Поэтому Швейцария намерена укрепить и усовершенствовать свой арсенал правовых методов противодействия терроризму и радикализации молодежи. 

Скоро правоохранительные органы страны получат в свое распоряжение новый федеральный закон, который является частью куда более широкого комплексного национального плана борьбы с террористической угрозой. 

Предлагаемые в этом плане меры предусматривают инструменты и процедуры раннего предупреждения радикализации молодых людей, форматы социальной реинтеграции правонарушителей и методики подготовки общественных деятелей, таких как учителя, имамы и спортивные тренеры. Цель заключается в системном противодействии пропаганде, подстрекающей к насильственному экстремизму, какими бы ни были его мотивы.

До сих пор Швейцария была избавлена от громких терактов, имевших место в последние годы в Европе и в других регионах мира. В международном сравнении она остается одной из самых безопасных стран. Тем не менее швейцарское правительство преисполнено решимости активизировать и расширить уже имеющиеся у него меры по борьбе с терроризмом. 

С этой целью в 2019 году оно запустило обсуждение законопроекта, предусматривающего ужесточение наказания для террористов и тех, кто их поддерживает. Этот законопроект, однако, вызвал обеспокоенность ряда неправительственных правозащитных организаций левого толка.

А между тем законопроект предусматривает официальный запрет на деятельность в Швейцарии всех террористических организаций, включая «Аль-Каиду» и «Исламское государство», усиливает уголовную ответственность за вербовку лиц с целью привлечения их к деятельности организованных террористических групп, за организацию террористической подготовки, а также выезда за рубеж для совершения террористических актов.

Парламент, точнее, Национальный совет — большая палата — уже в первом чтении одобрил этот закон, который, однако, вызывает у Организации Объединенных Наций и левых правозащитных организаций как внутри Швейцарии, так и за ее пределами некоторые сомнения. Они усматривают в этом законе «потенциал злоупотреблений».

По словам одного из юристов-криминологов, «вместо того, чтобы наказывать за теракт, наказывать смогут уже просто только за одно намерение совершить его». Другие эксперты ссылаются на расплывчатость самого понятия «террористическая организация», приводя в качестве примера «освободительные движения», которые в глазах одних стран являются террористами, а в глазах других — героями.

Да и в самой Швейцарии существует потенциал для сходных разногласий, с учетом того, что методы, применяемые для своей борьбы молодежными «климатическими» группами, становятся все более радикальными, а сами эти группы, как пишет пресса Швейцарии, могут тренировать в специальных лагерях инструкторы из-за рубежа. 

«Мы сознательно нарушаем закон», — так заявила недавно одна из представительниц швейцарского молодежного климатического движения прессе. Так или иначе, сегодня в Швейцарии политики, юристы и средства массовой информации согласны с необходимостью укрепления арсенала правовых методов противодействия такому злу, как терроризм, под каким бы знаменем он ни осуществлялся. 

И если исламский экстремизм сейчас пугает сильнее, то только потому, что его проявления куда более жестокие и они куда активнее раскручиваются СМИ мейнстрима. Для Швейцарии же куда более актуальной является угроза левого политического и, в частности, «климатического» экстремизма, к которому иные политики и СМИ склонны относиться, мягко говоря, снисходительно.

Что же до профилактики терроризма, то она означает прежде всего «укрепление в молодых людях критического мышления, чувств эмпатии, уважения и готовности жить вместе в одной стране в мире и согласии».