Власти Швейцарии не будут церемониться с футбольными хулиганами

Футбольная общественность в Швейцарии в целом уже привыкла к определенному уровню насилия. Keystone/ennio Leanza

Новая стратегия швейцарских властей в области противодействия насилию в футболе предусматривает даже такую меру как закрытие целых секторов на стадионах. Имеет ли это смысл и даст ли желаемый результат?

Футбольная общественность в Швейцарии в целом уже привыкла к определенному уровню насилия, а потому инцидент, произошедший недавно в Цюрихе, поначалу казался ничем не примечательным событием. После безголевой ничьей между клубами ФК «Цюрих» и ФК «Базель», матча, который по словам информационного агентства Keystone-SDA, был вполне себе «скучным», примерно сотня фанатов клуба из Цюриха вступила в столкновение с полицией, бросая в сотрудников камни, фейерверки и выстреливая сигнальные ракеты.

Однако на сей раз все пошло совсем по другому пути: власти вдруг решили продемонстрировать свою решимость в области противодействия футбольному насилию. Постоянное совещание (Конференция) кантональных директоров / министров юстиции и полиции (Konferenz der kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren KKJPD) отнесло этот инцидент к категории «серьезных» и распорядилась на время следующего домашнего матча ФК «Цюрих» закрыть для зрителей целый сектор стадионных трибун.

«Мы больше не будем терпеть насилие со стороны фанатов и приняли поэтому соответствующие меры», — заявила сопредседательница KKJPD Карин Кайзер-Фручи (Karin Kayser-Frutschi). И когда десять дней спустя на поле стадиона «Летцигрунд» местный клуб принимал ФК «Лозанна-Спорт» (FC Lausanne-Sport), «южный изгиб» стадиона, где обычно собираются самые ярые фанаты, был пуст.

Коллективная ответственность?

Это решение, как и аналогичные решения, принятые в последние недели в Берне, Лозанне, Люцерне и Санкт-Галлене, вызвало шквал статей в СМИ и бурю критики. В частности, болельщики негодовали по поводу «коллективного наказания». В самом деле, в случае с ФК «Цюрих» из-за ста нарушителей спокойствия со своих излюбленных мест были согнаны около 4000 человек, включая владельцев сезонных абонементов. С тех пор на стадионах часто можно было видеть вывешенные болельщиками огромные баннеры, протестующие против этих мер.

А в Берне фанаты разных футбольных клубов, обычно враждующих между собой, планировали даже совместную демонстрацию, которая затем была ими, правда, отменена. Сами клубы тоже недовольны. Президент ФК «Цюрих» Анчилло Канепа (Ancillo Canepa) утверждал в интервью швейцарскому радио SRF, что указанные столкновения с полицией произошли в нескольких километрах от стадиона «вне сферы нашего влияния». Вместе с некоторыми фанатами он подал апелляционную жалобу и призвал суд подробно разъяснить законность подобных мер.

Не остались в стороне и политики. Левые партии в парламенте Цюриха тщетно призывали отменить «популистское» решение, которое они назвали «признаком бессилия», а откровенно левая газета WOZ написала, что такие жесткие правила характерны для «консервативных профессиональных политиков». Один из таких политиков, который, вероятно, и имелся в виду, а именно Штефани Айманн (Stephanie Eymann) из Базеля, представляющая местную либеральную партию LDP, в ответ на такие инвективы задала в газете Neue Zürcher Zeitung вопрос: а почему, собственно, весь гнев направлен на власти, а не на самих хулиганов?

Контрпродуктивная мера?

Со своей стороны эксперты-социологи настроены осторожно. Ален Брехбюль (Alain Brechbühl) из Бернского университета рассказал телеканалу SRF, что такие меры могут быть вполне даже контрпродуктивными: «Если ты никого не пускаешь в сектор для приезжих фанатов, то ты теряешь контакт с проблемной социальной группой. Разочарование в этой группе возрастает, а вместе с ним и увеличивается и насильственный потенциал».

Дирк Байер (Dirk Baier), эксперт-криминолог Цюрихской Высшей школы прикладных наук (Zürcher Hochschule für Angewandte Wissenschaften), куда более осторожен в своих оценках. Ухудшают ли такие коллективные меры ответственности ситуацию или нет, он точно не знает. Но в интервью порталу SWI Swissinfo эксперт сказал, что из-за них некоторые умеренные фанаты вообще могут отвернуться от футбола. А это сделает данный вид спорта как таковой менее привлекательным.

Фанаты клуба ФК «Сьон» (FC Sion) отмечают победу над командой ФК «Тун» (FC Thun). 2008 год. Keystone / Jean-christophe Bott

Да и вообще, достоверных данных о том, что сработает, а что нет в борьбе с насилием со стороны фанатов, у нас сейчас мало. Сами по себе суровые санкции не являются сдерживающим фактором. В случае же с футболом, где насилие — это «сложное» явление, сочетающее факторы групповой идентичности, эмоциональной импульсивности, а также фактор алкоголя и наркотиков, такие общие подходы не являются решением проблемы. Так что же тогда делать?

Помимо традиционной полицейской работы, в рамках которой отдельные хулиганы выслеживаются и «выводятся из контекста», эффективным инструментом может стать ориентация на локальные особенности и их системный учет. «Цюриху нужен такой подход, Люцерну или Базелю совсем иной. Все основные действующие лица и структуры: полиция, сами клубы, фанатские организации — должны вместе обсуждать ситуацию и принимать потом адекватные меры. Тут необходим скоординированный подход всех заинтересованных сторон, по образу и подобию того, как это было сделано в Германии».

Заграждения, препятствующие прорыву болельщиков на поле. Город Базель, 2009 год. Keystone / Patrick B. Kraemer

Сейчас швейцарские власти сейчас работают над общенациональным планом из пяти пунктов. В нем будут прописаны различные уровни эскалации насилия и соответствующие меры, которые будут автоматически приниматься в той или иной ситуации. План, который должен быть окончательно утвержден в марте, уже вызвал неоднозначную реакцию. Футбольные клубы в основном приветствуют большую ясность в плане того, какие действия фанатов приводят к какой реакции властей, но принцип коллективного наказания остается, как и раньше, самым спорным моментом.

В Швейцарии нынешние дебаты вроде бы являются признаком ухудшения ситуации, но статистика, по словам Дирка Байера, говорит о другом. «Количество стадионных инцидентов с применением насилия за последние годы значительно уменьшилось, проблема же состоит в медийном отражении отдельных инцидентов, которые благодаря массмедиа привлекают к себе непропорционально много внимания, вот обществу и кажется, что настала пора действовать».

Немецкий оригинальный текст под редакцией Бальца Ригендингера, русскоязычная версия — под редакцией русскоязычной редакции SWI Swissinfo.