Кантоны и общины

swissinfo.ch

В административно-территориальном отношении Швейцария состоит из 20 «целых» кантонов и 6 полукантонов. «Полукантон», как уже упоминалось, с конституционно-правовой точки зрения, является полноценным субъектом федерации, обладающим всей полнотой прав и обязанностей.

Из этих в сумме двадцати шести субъектов федерации девятнадцать считаются немецкоязычными, шесть франкоязычными и один италоязычным. «Ретороманцы» не имеют собственного кантона и проживают в основном на территории немецкоязычного кантона Граубюнден.

Каждый кантон – это по сути самостоятельное государство, со своей конституцией и органами законодательной и исполнительной власти. Кантоны самостоятельны постольку, поскольку их права не ограничены федеральной конституцией.

Самый молодой кантон Юра отделился от кантона Берн и был принят в Конфедерацию в ходе национального референдума в 1979 году.

Кантоны, вне зависимости от размеров и населения, равны между собой в смысле ярко выраженного осознания собственной автономии и суверенности, в их самоидентификации в качестве полноценного, исторически легитимированного, «государственного образования».

За небольшим исключением (кантон-город Базель-городской или миниатюрный кантон Аппенцелль-Иннерроден) все кантоны состоят из большого числа частично автономных и неравных (по размерам и ресурсам) общин.

Каждый из кантонов опирается на горизонтальную политическую систему (разделение властей), характерной особенностью которой являются прямое народное избрание исполнительной власти, наличие инструментов прямой демократии (право кантона организовывать референдум и выступать с законодательной инициативой) и собственный уникальный партийный ландшафт.

Кантоны имеют одинаковое представительство в малой палате парламента Швейцарии, в Совете кантонов (по два депутата от кантона и по одному от полукантона), формально имея одинаковые позиции в рамках всей структуры швейцарского федерализма.

Все кантоны обладают определенными полномочиями и финансовыми ресурсами. Кантоны издают свои законы в сфере энергетики, здравоохранения, образования, правоохранительных органов, охраны и использования природных ресурсов и т.д. Все это укрепляет кантоны в роли «кирпичиков» и «составных частей» всего здания швейцарского федерализма.

Местный уровень

Община/коммуна является в Швейцарии базисным институтом всей структуры федерализма.

Практически все кантоны в стране состоят из довольно большого количества разнообразных по размерам общин, каждая из которых обладает собственным политическим и гражданским самосознанием и управляется методами прямой демократии.

На начало 2009 г. в Швейцарии насчитывалось 2 636 общин. Среднее число жителей одной общины составляет 2 300 человек. 40% общин в стране насчитывает менее 500 жителей. Число общин постоянно сокращается.  

Человек в Швейцарии является гражданином общины, частью гражданской и политической системы кантона, и, наконец, в силу принадлежности к общине он обладает правами гражданина всей Швейцарии.

Гражданин Швейцарии живет в общине. Здесь он оформляет себе бумаги и документы на все случаи жизни, от рождения до смерти.

В общине человек реализует свои права избирателя. В общинах создаются рабочие места. Автономия общин – это не только политическая аксиома, но и общественная ценность.

В общине человек платит налоги. Швейцарская демократия в целом есть демократия налогоплательщика, а не получателя социальной помощи. Для понимания швейцарских реалий этот факт имеет фундаментальное значение.

Кантоны Швейцарии

• кантон Цюрих (Zürich). Столица: город Цюрих
• кантон Берн (Bern, Berne). Столица: город Берн
• кантон Люцерн (Luzern). Столица: город Люцерн
• кантон Ури (Uri). Столица: город Альтдорф (Altdorf)
• кантон Швиц (Schwyz). Столица: город Швиц
• кантон Обвальден (Obwalden) (полукантон). Столица: город Зарнен (Sarnen)
• кантон Нидвальден (Nidwalden) (полукантон). Столица: город Штанс (Stans)
• кантон Гларус (Glarus). Столица: город Гларус
• кантон Цуг (Zug). Столица: город Цуг
• кантон Фрибур (Fribourg, Freiburg). Столица: город Фрибур
• кантон Золотурн (Solothurn). Столица: город Золотурн
• кантон Базель-городской (Basel-Stadt) (полукантон). Столица: город Базель
• кантон Базель-сельский (Basel-Landschaft) (полукантон). Столица: город Листаль (Liestal)
• кантон Шаффхаузен. Столица: город Шаффхаузен
• кантон Аппенцелль-Внешний (Appenzell Ausserrhoden) (полукантон). Столица: город Херисау (Herisau)
• кантон Аппенцелль-Внутренний (Appenzell Innerrhoden) (полукантон). Столица: город Аппенцелль
• кантон Санкт-Галлен. Столица: город Санкт-Галлен
• кантон Граубюнден (Graubünden). Столица: город Кур (Chur)
• кантон Аргау (Aargau). Столица: город Аарау (Aarau)
• кантон Тургау (Thurgau). Столица: город Фрауэнфельд (Frauenfeld)
• кантон Тичино (Ticino). Столица: город Беллинцона (Bellinzona)
• кантон Во (Waadt, Vaud). Столица: город Лозанна
• кантон Невшатель. Столица  Невшатель (Neuchâtel)
• кантон Женева (Genève, Genf). Столица: город Женева
• кантон Юра (Jura). Столица: город Дельсберг/Делемон (Delémont, Delsberg)
• кантон Вале (Valais, Wallis). Столица: город Сьон (Sion)