Швейцарский опыт противоядия от популизма

Миграционный кризис в Европе вот уже больше года — излюбленная тема официальных российских телеканалов. Российский зритель смотрит на эти новости со смесью сочувствия и некоторого злорадства. Сочувствия, потому что, как ни крути, а русские — европейский народ по рождению и культуре, и злорадства, потому что здесь еще не простили Европе санкционной диеты и однобокой позиции в украинском кризисе. 

Наблюдатели в России и Евросоюзе недооценили политическую зрелость народа Швейцарии. WWW.PHOTOSPELL.RU

Кремлевская телеаналитика говорит о нарастании кризиса в ЕС, о борьбе с мигрантами, росте влияния праворадикальных движений и партий. На этом фоне итоги голосования первого в этом году национального референдума Швейцарии, отказавшегося ужесточать миграционное право, не удостоились вразумительной реакции среди российских политологов, так любящих порассуждать на тему западных проблем. Слишком не укладывались новости о поражении консервативной Швейцарской народной партии в общую картину «поправения Европы».

Да и, положа руку на сердце, многим из российских политологов сама мысль о праве народа определять собственную судьбу прямым голосованием может показаться кощунством, неприемлемым в эпоху антикризисной мобилизации вокруг властной вертикали. Впрочем, швейцарский референдум обманул ожидания и многих европейских наблюдателей, которые после новогодней ночи в Кельне и вала новостей о криминальном беспределе мигрантов в соседних Австрии и Германии, абсолютно логично ждали от швейцарцев дальнейшего «закручивания гаек».

Похоже, что наблюдатели в России и Евросоюзе недооценили политическую зрелость народа Швейцарии. Там, где другие европейские нации эмоционально поддались бы на популистские инициативы, швейцарцы проявили поразительную трезвость и здравомыслие, остудив пыл ШНП. В России мало кто знает, что швейцарское законодательство считается одним из самых жестких в Европе. Натурализация иностранцев в Швейцарии максимально затруднена, а границы страны, не входящей в Евросоюз, на крепком замке. Шесть лет назад швейцарский народ уже проголосовал за высылку криминальных мигрантов. Парламент привел результаты референдума в соответствии с конституцией и международным правом, но Швейцарскую народную партию, требовавшей максимальных наказаний иностранцев за минимальные провинности, это не удовлетворило.

Правоконсервативный подъем в Европе привел политиков ШНП в опасное состояние «головокружения от успехов», в котором можно наломать дров, что ШНП и сделала. Радикальная тактика «все или ничего» привела партию к фиаско на референдуме. А выиграй его ШНП, то тактика эта могла бы обернуться масштабной негативной волной и повредить имиджу страны, как это было после запрета строительства в стране минаретов — меры оправданной и разумной, но, безусловно, скандальной.

Михаил Голованов

Московский политтехнолог и PR-консультант.

Выпускник Историко-архивного института РГГУ.

Работал корреспондентом газеты «Коммерсантъ-Daily».

В «Фонде эффективной политики» занимался журналистикой, медиа-анализом, предвыборным PR на думских и президентских выборах.

Продюссировал информационные программы на старом НТВ под руководством Савика Шустера и Леонида Парфенова.

Управляющий партнер коммуникационного агентства Organic PR.

Директор Аналитического центра Российского инвестиционного агентства.

Хотя, очевидно, что с продолжением наплыва беженцев в Европу, миграционное законодательство Швейцарии дружелюбней не станет, а то и будет ужесточаться — этот тренд никуда не исчезнет. Как никуда не исчезнет и консервативное большинство в швейцарских кантонах, опасения и страхи которого будет подпитывать все новые инициативы по защите веками отстаиваемого образа жизни. Вопрос в цене или, если хотите, стилистике принятия неизбежного. Швейцария не Дикий Запад, если и есть в мире эталон цивилизованного общества, то это Конфедерация, страна гор и озер.

Многим из российских политологов сама мысль о праве народа определять собственную судьбу прямым голосованием может показаться кощунством, неприемлемым в эпоху антикризисной мобилизации вокруг властной вертикали.

Итоги референдума не просто подтвердили репутацию швейцарцев как консервативного и здравомыслящего народа, они показали потенциал механизмов «прямой демократии» как действенного инструмента нейтрализации политического популизма. Вместо алармизма, манипуляции и эмоций, здравый расчет и зрелая реакция. Расчет и реакция не политиков, не «элит», а того самого народа, который является сувереном политической власти современного демократического государства.

Что это, как не политика «золотой середины», которая со времен Конфуция считается синонимом эффективного управления государством? Проводить такую политику дело весьма ответственное. Один умный человек однажды сказал: «Найти золотую середину можно. Но и от нее всегда требуется поправка влево или вправо. Хотя бы на чуть-чуть». Склонные к тонкой механике и точным наукам, швейцарцы за века прямой демократии научились калибровать свою «золотую середину» в государственной политике, как детали часового механизма.

Многие европейские страны, испытывающие проблемы с беженцами, с интересом наблюдают швейцарский опыт. В отличие от стран представительских евродемократий, в Швейцарии нет того кризиса доверия между народом и элитами, который особенно ярко проявлен в проблемах миграции. Критика правопопулистских партий в отношении отчужденных от народа элит в таких странах, как Франция, Германия или Австрия, далеко не безосновательна. Опросы общественного мнения фиксируют серьезный разрыв между настроениями в обществе и политической практикой правительств. Под впечатлением волн беженцев, народ требует закрытия границ и ужесточения миграционного законодательства, инерционный политический класс за мнением электората явно не поспевает. Боязнь услышать голос консервативного большинства — типичная болезнь леволиберальных европейских политиков и журналистов, ментально живущих еще в розовом докризисном мире.

Швейцария со своей практикой эффективной прямой демократии и жестким миграционным законодательством, внедренным по интуиции народа задолго до миграционного кризиса 2015 года, очевидно, идет впереди Европы всей. Можно сказать, что именно Швейцария, формально не являясь членом Евросоюза, задает актуальный политический тренд для европейских стран. Есть все основания полагать, что пульс демократической Европы бьется сегодня не в бюрократически-отчужденном Брюсселе, а в свободных кантонах Швейцарии. Народные референдумы дают четкий и недвусмысленный сигнал европейским элитам, прежде всего немецким и австрийским, — миграционная политика должна быть введена в разумные рамки и чем скорее, тем лучше.

«Можно ли доверять народу?» Так, прямо или завуалированно, формулируют вопрос публицисты двух крупнейших стран на континенте — России и Германии. Именно в этих странах вопрос доверия народу стоит наиболее остро. Удивительный, но факт: охранительные публицисты в России и леволиберальные авторы Германии сходятся в своей подозрительности к политически незрелому электорату, который дай тому волю, обязательно натворит что-нибудь ужасное. Именно поэтому невозможно себе представить не локальные, а общенациональные референдумы в Германии, так же как невозможны пока элементы прямой демократии в современной России, даже на уровне субъектов федерации.

Швейцария дает на этот вопрос положительный ответ — и в этом урок для соседей. «Прямая демократия» — тот инструмент, который позволяет власти в кризисный момент демократично опереться на волю народа без опасной радикализации и отчуждения от собственного населения. Противоядие от популизма «Swiss Made».

Мнение экспертов

Портал swissinfo.ch публикует статьи сторонних авторов, экспертов и специалистов.

Они делятся с нами своими уникальными знаниями и опытом, помогающими разнообразить информационную палитру, которую мы предоставляем в распоряжение наших читателей, и сделать дискуссии на те или иные актуальные для мира и Швейцарии темы более предметными и глубокими.

Редакция портала SWI Swissinfo не обязана разделять мнение своих авторов.