Может ли Швейцария начать строить новые АЭС?

Швейцарское правительство рассматривает возможность отмены одобренного избирателями на референдуме запрета на строительство новых АЭС. Keystone / Gaetan Bally

Швейцарское правительство рассматривает возможность отмены запрета на строительство новых атомных электростанций, одобренного избирателями на референдуме. Во многих странах атомная энергетика переживает сейчас настоящий ренессанс. А что Швейцария?

На фоне растущего спроса на электричество в ситуации недостаточно быстрого развития возобновляемых источников энергии, страны, стремящиеся все-таки развивать низкоуглеродные источники энергии, снова делают ставку на АЭС. В Швейцарии возможное возрождение «мирного атома» уже вызывает дискуссии и политические разногласия.

В 2017 году граждане Швейцарии провели исторический референдум и одобрили программу постепенного отказа от атомной энергетики. Итог этого голосования подвел черту под долгими дискуссиями на тему перспектив развития АЭС в Швейцарии, начавшимися сразу после аварии в марте 2011 года на комплексе ядерных реакторов в Фукусиме (Япония).

И вот прошло семь лет и теперь правительство Швейцарии заявило, что оно готово было бы отменить запрет строительства новых АЭС, дабы сохранить все варианты решения задачи обеспечения надёжного энергоснабжения страны на ближайшую перспективу.

Уже до конца 2024 года кабмин представит свои варианты поправок, изменений и дополнений в действующее законодательство, с тем чтобы уже в следующем 2025 году эти поправки могли быть обсуждены в парламенте. Если депутаты одобрят их, то гражданам, скорее всего, придется снова идти голосовать.

Почему правительство Швейцарии считает, что запрет на строительство новых АЭС должен быть снят?

«У нас произошла смена парадигмы» — об этом 28 августа 2024 года заявил министр энергетики, экологии, транспорта и коммуникаций Швейцарии Альберт Рёшти (Швейцарская народная партия, SVP). В качестве ключевых причин такого разворота он назвал агрессию России против Украины и прекращение импорта в Европу дешевого российского газа.

Министр также подчеркнул, что он разделяет озабоченность Европы вопросами энергетической безопасности, особенно в зимний период, отметив при этом ряд технических проблем, с которыми сталкивались недавно французские атомные станции, снабжающие Швейцарию энергией в зимний период.

«Увеличение численности населения страны и слишком медленное развитие технологий возобновляемой энергетики, прежде всего по причине судебных тяжб, еще больше усложнили ситуацию. Да и ситуация на рынке электроэнергии в период с 2017 года также радикально изменилась», — указал министр.

Свою роль сыграло и принятое в прошлом 2023 году избирателями решение поддержать законопроект, предписывающий сделать страну «углеродно нейтральной» уже к 2050 году. «В такой ситуации, решив сократить использование ископаемого топлива до чистого нуля, мы сталкиваемся с необходимостью наращивания производства электроэнергии», — сказал Альберт Рёшти. А эту задачу, как видно, без новых АЭС не решить.

А разве в Швейцарии нет достаточного количества АЭС? Зачем нужны новые?

В Швейцарии работают четыре уже весьма пожилые атомные электростанции, которые вырабатывают примерно треть энергии, необходимой стране (более половины собственной энергии в стране производится при помощи ГЭС). В 2019 году в стране начался разбор станции «Мюлеберг», три оставшиеся станции будут работать до тех пор, пока органами надзора они будут признаваться безопасными.

А разве в Швейцарии нет достаточного количества АЭС? Зачем нужны новые? swissinfo.ch

Но рано или поздно закрыть придется и эти АЭС, и тогда, как опасается правительство, страна может оказаться в ситуации энергетического дефицита, коль скоро возобновляемые источники энергии даже и близко пока не в состоянии заполнить образующуюся брешь в энергетическом балансе страны. Изначально в качестве выхода из ситуации рассматривались газовые электростанции, но теперь и этот вариант «почти немыслим», поскольку он напрямую заблокировал бы путь страны к «углеродной нейтральности».

Как сказал далее Альберт Рёшти, отказ от запрета на строительство новых атомных электростанций — это «пока запасной вариант, так, на всякий случай». По его словам, в среднесрочной перспективе единственным решением задачи увеличения производства электроэнергии являются комплексное задействование потенциала гидроэнергетики, ветра и солнца. Можно ли будет в Швейцарии в долгосрочной перспективе производить достаточно электроэнергии с помощью возобновляемых источников?

Ответа на этот вопрос пока нет. Не вариант и новые технологии в области атомной энергетики, причем как в краткосрочной, так и в среднесрочной перспективе. «Но чтобы в ближайшие 15 лет быть на всякий случай готовыми построить новые АЭС, мы должны (предпринимать некоторые шаги) уже сейчас», — подчеркнул министр.

Какова была реакция на «ядерный разворот» правительства?

Он сразу же подвергся критике со стороны экологических групп активистов, а также партий левого центра, которые указали на высокую стоимость проектов по строительству новых АЭС и на длительный срок строительства (15–25 лет) каждой такой станции. По их словам, это решение есть «безответственный шаг назад», он может заблокировать в стране развитие возобновляемых источников энергии, необходимых для достижения швейцарских климатических целей.

Президент партии «Центр» (Die Mitte) Герхард Пфистер (Gerhard Pfister) считает, что новые атомные электростанции будут нерентабельны. В интервью газете Tages-Anzeiger он указал, что «абсолютно не может быть и речи о том, чтобы взять деньги из бюджета, предназначенные для развития возобновляемых источников энергии, и профинансировать за их счет новые атомные станции».

Правоцентристские и правые партии, напротив, приветствовали «разумное решение кабинета». В период до 2050 года Швейцария должна будет обеспечить себе безопасное для климата и стабильное электроснабжение, решающим же фактором, который позволит решить эту задачу, станет правильное сочетание (разных видов источников энергии). В этом убежден депутат от партии «Либералы» (FDP) Кристиан Вассерфаллен (Christian Wasserfallen).

В пользу такого решения выступил и автор редакционной статьи в газете Le Temps: «Многие страны возобновили свои мирные ядерные программы, включая и несколько западных демократий, так что наша страна не должна оказаться на обочине, пусть даже если в итоге ядерная энергия и будет играть лишь вспомогательную и не такую важную роль, как сейчас».

Какова ситуация с ядерной энергетикой в мире?

Источником нового интереса к АЭС стало беспокойство по поводу перспектив энергетической безопасности, а также негативные последствия изменения базовых климатических параметров. Во всем мире на долю АЭС приходятся до 10% всей выработки электроэнергии, а в странах с развитой экономикой этот показатель увеличивается почти до 20%. По данным Международного энергетического агентства (МЭА), в 2025 году атомная энергетика достигнет исторического максимума: согласно прогнозам, в 2024 году масштабы выработки атомного электричества увеличатся на 1,6%, а в 2025-м — на 3,5%.

Решено окончательно: АЭС Мюлеберг была остановлена 20 декабря 2019 года. Keystone

До начала вторжения России в Украину атомная энергетика считалась «отставшей от времени» и уже неактуальной технологией, однако сейчас она снова вызывает к себе повышенный интерес на фоне стремления стран-членов ЕС обеспечить себя энергией и добиться энергетической автономии. При этом никто и не думает отказываться от весьма амбициозных климатических целей, и это уже привело к тому, что такие страны, как Италия и Бельгия, сняли все свои прежние возражения против строительства новых ядерных реакторов.

Этот тренд идет параллельно тенденции к постоянному увеличению выработки атомной энергии во Франции, где недавно основные реакторы прошли глубокую модернизацию. Перезапуск реакторов произошел в Японии, ввод в строй новых реакторов произошел в Китае, Индии, Ю. Корее. При этом в этом секторе постоянно увеличивается влияние Китая и России: именно эти две страны сегодня поставляют технологии для 70% от всех строящихся в мире новых реакторов.

В прошлом 2023 году на климатическом саммите ООН COP28 в Дубае более двух десятков стран, включая США, Великобританию и Францию, договорились в рамках усилий по достижению чистого нулевого уровня выбросов парниковых газов уже к 2050 году утроить мощности своей атомной энергетики. В марте 2024 года три десятка мировых лидеров и министров из Европы и других стран на саммите в Брюсселе заявили о своей поддержке ядерной энергетики. Затем европарламентарии ратифицировали проект реформы рынка электроэнергии Евросоюза. В рамках этого проекта было решено нарастить инвестиции в низкоуглеродные источники энергии, включая и атомную энергетику.

Насколько вероятно появление в ближайшем будущем в Швейцарии новых АЭС?

У Швейцарии пока нет каких-то четких планов строительству новых атомных электростанций. Федеральному совету еще нужно ответить на ряд ключевых вопросов: если строить, то на основе какой технологии, откуда брать уран, как хранить отходы и как финансировать такие проекты. Об этом, в частности, информирует швейцарское общественное радио SRF. Одновременно энергетические компании страны сталкиваются с новыми политическими и финансовыми проблемами, так что решение всех этих и прочих вопросов может растянуться на два-три десятилетия.

Компании BKW и Axpo, два крупнейших швейцарских поставщика электроэнергии, вполне готовы рассматривать вопрос ренессанса ядерных технологий, предупреждая, что рентабельность новых АЭС без общественных бюджетных субсидий будет невозможна. Поэтому обе компании настаивают на иных приоритетах, а именно на мерах по ускорению развития возобновляемых источников энергии.

Штефани Эгер (Stephanie Eger), эксперт по ядерной энергетике из Швейцарского энергетического фонда (Schweizerische Energiestiftung SES), указала агентству Reuters, что с учетом необходимости менять законодательство, искать финансирование, получать все допуски и разрешения и с учетом возможного противодействия общественности, строительство новой АЭС может занять в Швейцарии не менее 35 лет. А вот Андреас Паутц (Andreas Pautz) из Института Пауля Шеррера прогнозирует, что если строительство новой АЭС начнется в период до 2040 года, то новый реактор может начать давать энергию уже к середине 2040-х годов.

Англоязычный оригинал отредактирован Бальцем Ригендингером (Balz Rigendinger/amva), русскоязычный оригинал подготовлен русскоязычной редакцией SWI / ап.