Пенсии и экология на референдуме в Швейцарии 22 сентября 2024 года

На федеральном референдуме 22 сентября 2024 года граждане Швейцарии проголосуют по вопросам, связанным с реформой накопительного трудового («второго») компонента системы пенсионного страхования и с усилиями по сохранению биоразнообразия.

Под предложением провести референдум по реформе так называемого «второго компонента» швейцарской пенсионной системы (финансируется работником и работодателем, о том, какие еще есть «компоненты», читайте ниже) было собрано более 141 000 подписей, что почти в три раза больше, чем требовалось.

С инициативой референдума в конце марта 2023 года выступили левые партии и профсоюзы. Реформа предусматривает снижение так называемого «коэффициента перерасчета» пенсии с 6,8 до 6%. Этот коэффициент (Umwandlungssatz / Taux de conversion) является в Швейцарии базовым показателем, при помощи которого накопленный к моменту выхода на пенсию капитал пересчитывается в размер месячной пенсионной выплаты.

Снижение этого показателя, говорят сторонники реформы, стало необходимым в связи с ростом продолжительности жизни в Швейцарии. Снижение этого коэффициента приведет к уменьшению реально начисляемой пенсии, но при этом, согласно плану реформы, примерно половина тех, кто скоро выйдет на пенсию, получат право на получение финансовой компенсации.

Этот режим будет действовать в течение всего 15-летнего переходного периода. Одновременно будет понижен порог открытия «второго трудового компонента» сберегательного пенсионного плана. Под порогом понимается некая сумма годового заработка, которая будет уменьшена, что позволит, например, женщинам с минимальными заработками отчислять в бюджет «второго компонента» страховые взносы и получать более щедрую пенсию по старости.

Выгоду от такого нового порядка пенсионного обеспечения получат по меньшей мере 100 тыс. человек, в основном это, кроме женщин, люди, работающие неполный рабочий день. С точки зрения противников реформы и тех, кто организовал референдум, как раз все эти люди и окажутся под ударом, потому что им придется платить пенсионные взносы сегодня, чтобы получить «потом» повышенную пенсию. Тем самым вопрос сводится к расстановке приоритетов: что лучше — получать больше сейчас или потом?

Второй вопрос осеннего федерального референдума: народная законодательная инициатива, направленная на охрану и поддержку природного биоразнообразия. Законопроект требует зарезервировать в стране достаточные ресурсы и, главное, пространство для свободного развития здоровой экосреды. Кроме того, он предлагает закрепить в Конституции Швейцарии положение о роли федерального центра и кантонов в области защиты природных ландшафтов страны.

Правительство Швейцарии выдвинуло своё встречное контрпредложение по этому вопросу. Авторы инициативы о биоразнообразии были готовы отозвать её и не выносить на референдум, если данное контрпредложение будет одобрено парламентом. Большая палата парламента, Национальный совет, отнеслась к нему благосклонно, убрав из него лишь некоторые элементы. Сенаторы, депутаты малой палаты, Совета кантонов, однако, выступили против.

Они утверждали, что и контрпредложение тоже носит слишком радикальный характер и что в случае реализации оно будет иметь значительные негативные последствия, особенно для сельского хозяйства, сферы туризма и для области производства энергии. В итоге Совет кантонов проголосовал против контрпредложения Федерального совета, оно было снято с повестки дня, и поэтому в сентябре на референдум будет вынесен оригинальный текст изначальной инициативы «О биоразнообразии».

В Швейцарии, как и в других частях света, списки исчезающих видов становятся все длиннее и длиннее. Госчиновники из Федерального Ведомства по охране окружающей среды (BAFU) утверждают даже, что масштабы и темпы снижения степени биоразнообразия экологических сред в Швейцарской Конфедерации даже выше, чем в большинстве европейских стран. Здесь якобы находятся под угрозой исчезновения половина природных сред обитания и треть видов растений и животных.