Кантоны требуют раскрыть партийные финансы

По мнению многих в Швейцарии в современных условиях архаичная норма, позволяющая партиям не раскрывать источники своего финансирования, должна быть пересмотрена. Keystone

Финансирование партий все еще остается в Швейцарии тайной за семью печатями. Появившись в конце 19-го века в качестве нормы, гарантирующей в деревенском архаичном обществе возможность анонимно поддерживать ту или иную партию, не вступая в конфликт с соседями по общине или деревне, сегодня она стала по факту прикрытием для непрозрачного влияния «денежных мешков» на политику и общественное мнение.

По крайней мере, такого мнения придерживаются авторы законодательных инициатив, требующих покончить с «тайнами мадридского двора» и заставить партии и движения раскрывать источники своего финансирования начиная с определенной суммы. Референдумы по ним пройдут на этих выходных в кантонах Фрибур и Швиц. На федеральном уровне такого рода проекты пока регулярно терпят поражение.

Понятно, что с требованием раскрыть финансирование партий и политических движений выступают, прежде всего, левые политические силы. С их точки зрения, граждане должны знать, откуда берутся деньги, идущие потом на финансирование партий и политических агитационных кампаний. Соответствующие народные законодательные инициативы, референдум по которым пройдет на этих выходных в двух швейцарских кантонах Фрибур (франкоговорящий) и Швиц (германо-говорящий), практически полностью идентичны федеральной инициативе, зарегистрированной в Берне в октябре прошлого 2017 года.

Ее авторы отреагировали таким образом на постоянную критику в адрес Швейцарии со стороны «Группы государств по борьбе с коррупцией» («Group of States Against Corruption» — «GRECO»), международной организации, созданной Советом Европы в 1999 году с целью помощи странам-участницам в их борьбе с коррупцией. Швейцарское правительство, Федеральный совет, отвергает эту инициативу, мнение парламента пока не известно. В любом случае исход голосований в двух небольших кантонах станет «лакмусовой бумажкой», позволяющей оценить шансы на успех указанной федеральной инициативы.

Не корысти ради, а только демократии для…

Инициатива, референдум по которой пройдет в кантоне Швиц, требует, в частности, обязать партии и движения раскрывать источники своего финансирования и декларировать пожертвования или денежную поддержку в иных формах начиная от суммы в 5 тыс. франков. С точки зрения Ноа Билера (Noah Beeler), главы кантональной организации молодых социалистов «Junge Schwyzer Sozialisten», такое требование является вкладом в укрепление основ демократии в стране. «Сейчас существует опасность нарушения демократического баланса. Люди со значительными финансовыми ресурсами имеют по факту более весомый голос, они могут легче продвигать собственные экономические интересы. А это означает, что сфера политики может скоро окончательно попасть под контроль экономики».

Партии правого центра в кантоне решительно выступают против. С точки зрения Роланда Лутца (Roland Lutz), представляющего правоконсервативную швейцарскую Народную партию (Schweizerische Volkspartei) отмена возможности анонимно поддерживать партии и движения ухудшит рамочные условия политической деятельности в Швейцарии. «Возникнут новые бюрократические контрольные инстанции, кроме того, любой гражданин имеет право участвовать в политической деятельности без необходимости называть свое имя и фамилию и без обязанности рассказывать всем, какую партию он лично поддерживает», — уверен Роланд Лутц.

На кантональном уровне положения, обязывающие раскрывать источники финансирования партий и кампаний, существуют уже в Невшателе, Женеве и Тичино. Но пока еще ни один кантон немецкой Швейцарии такого рода инициатив не одобрял. Кантон Швиц имеет шанс стать лидером и первопроходцем, не говоря уже о том, что одобрение инициативы, требующей повысить степень прозрачности политической жизни в стране, могло бы стать важным ободряющим сигналом для сторонников соответствующей общешвейцарской инициативы.

Этот материал впервые был опубликован 27 февраля 2018 года на франкоязычном швейцарском общественном телевизионном канале RTS, входящем в состав швейцарской общественной телерадиокомпании SRG SSR.

Перевод на русский: Игорь Петров