Работать до 65 лет: откуда взялся такой пенсионный возраст?

KEYSTONE

Современная пенсионная система в Швейцарии заработала в 1948 году. Именно тогда в стране начала выплачиваться так называемая пенсия по старости и потере кормильца (AHV / AVS). И уже тогда пенсионный возраст создателями этой системы был установлен на уровне 65 лет. Случайно? Вовсе нет!

Конечно, в теории на этих выходных данный показатель может измениться и быть поднятым до 66 лет, хотя все опросы говорят, что шансов у такой инициативы нет. Поэтому будем исходить все-таки из 65 лет, из цифры, которая «вовсе не была взята с потолка». Об этом нам рассказывает Кристиан Коллер (Christian Koller), директор Швейцарского социального архива (Schweizerisches Sozialarchiv), расположенного в Цюрихе.

Швейцария, как всегда, действовала с оглядкой на соседей, а в соседней Германии пенсионное страхование в рамках социальных реформ БисмаркаВнешняя ссылка было введено еще в конце 1880-х годов, причем право на пенсию тогда было там установлено на уровне 70 лет. Реформа подвергалась критике, говорили, что этих денег для смерти много, для жизни мало и что это скорее не пенсия, а выплата «гробовых». Но так или иначе начало современной пенсионной системе было положено именно тогда, а в начале 20 века пенсионный возраст перед лицом такой критики был снижен до 65 лет.

Похожая ситуация складывалась и в Великобритании: до Первой мировой войны предельный возраст выхода на пенсию там тоже составлял 70 лет, пока его не снизили до 65 на основании научно обоснованного вывода о том, что по-настоящему эффективно люди способны работать именно до 65 лет.

На повестку дня не ставился!

Система государственных пенсий AHV в Швейцарии несколько раз подвергалась реформированию. Но повышение пенсионного возраста в те времена никогда на повестку дня не ставилось. Об этом нам рассказывает историк, профессор Базельского университета Мартин Ленгвилер (Martin Lengwiler). Речь всегда шла в первую очередь об увеличении сумм пенсионных выплат по линии AHV. «Когда эта система только-только была введена, это были очень даже скудные выплаты ниже прожиточного минимума. Вплоть до конца 1970-х годов именно этот вопрос всегда стоял в центре всех попыток реформировать систему швейцарских пенсионных выплат». Повышение пенсионного возраста? Об этом даже никто и не заикался!

А если этот вопрос и ставился, то не в смысле повышения, а в плане понижения пенсионного возраста. И именно этот шаг и был сделан, но только для женщин. Пенсионный возраст для женщин был снижен тогда в два этапа: сначала до 63, а затем до 62 лет. Почему? Тому было две основные причины. Во-первых, как объясняет профессор Мартин Ленгвилер, считалось, что женщины слабее и поэтому их нужно беречь. Во-вторых, система социального страхования того времени основывалась на консервативном взгляде на семью. В соответствии с этим взглядом мужчина считался главным добытчиком в семье, ее «головой».

Женщина во многом зависела от супруга, в том числе и в плане пенсионного обеспечения. «Это создавало дисбаланс, особенно в случае расторжения брака или если супруг умирал. Тогда пенсия женщины внезапно становилась меньше, потому что она больше не рассчитывалась в зависимости от заработков мужчины. Снижение пенсионного возраста для женщин было способом устранить это неравенство», — объясняет Мартин Ленгвилер.

Как говорит Кристиан Коллер, если не учитывать все эти поправки и корректировки, то окажется, что показатель пенсионного возраста в Швейцарии оставался неизменным на протяжении десятилетий, а это по международным стандартам довольно-таки необычно. «Дебаты насчет реформирования пенсионной системы затихали и снова начинались, но только с точки зрения её финансирования, ведь, в самом деле, чем дольше люди живут и чем больше людей одновременно выходит на пенсию, тем больших денег это всё стоит.

Однако всеобщее повышение пенсионного возраста никогда на повестку дня не ставилось, потому что все понимали, что такой вопрос сразу будет вынесен на референдум, а там на нем непременно будет поставлен крест». В последнее время характер этих дебатов изменился. Как и прежде, в центре стоит вопрос о том, как финансировать систему AHV в будущем, но теперь уже проблема пенсионного возраста перестала быть табу. В самом деле, средняя продолжительность жизни в Швейцарии растет, на пенсию сейчас выходит многочисленное поколение «бэби-бумеров», а работников, перечисляющих взносы в фонды пенсионного страхования, в пропорциональном отношении к пенсионерам становится всё меньше.

И в такой ситуации вопрос повышения возраста выхода на заслуженный отдых уже не кажется каким-то недоразумением. Более того, в 2022 году на референдуме народ Швейцарии сказал, что женщины больше не нуждаются в защите и они вполне способны работать, как и мужчины, до 65 лет. Если уж равенство, то во всём! Такая же аргументация, по сути, находится в основании «пенсионной инициативы» молодых либералов, предлагающих повысить и мужчинам, и женщинам пенсионный возраст до 66 лет. И если это в самом деле произойдет, то Швейцария станет свидетелем еще одного по-настоящему исторического события.

>> Больше информации о вопросах, вынесенных на референдум 3 марта, вы найдёте в нашем досье: