Референдум 9 июня 2024 года в Швейцарии

Как притормозить увеличение расходов на здравоохранение? Этот вопрос занял центральное место среди всех остальных федеральных и региональных вопросов, вынесенных на суд народа 9 июня 2024 года. Швейцарские граждане также проголосовали по вопросу реформирования энергетической политики и по законодательной инициативе «Против обязательной вакцинации».

На референдуме 9 июня 2024 года народ Швейцарии проголосовал по законопроекту, который предлагал ограничить стоимость страховых взносов в рамках обязательного медицинского страхования предельным показателем в 10% от совокупного дохода данного лица или семьи. Автором этой идеи выступила социалистическая партия: тем самым, по ее словам, она хотела бы помочь людям, испытывающим трудности с оплатой взносов в фонды медицинского страхования.

С похожими трудностями сталкиваются сейчас миллионы людей в Европе, по крайней мере, это следует из недавнего доклада Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Уже в ближайшем будущем этом вопрос встанет еще более остро, коль скоро негативные демографические изменения (падение, вопреки предсказаниям Мальтуса, показателей рождаемости) и объективный прогресс в области медицинских технологий неумолимо ведут к постоянному увеличению расходов на здравоохранение. В Швейцарии в последние годы тарифы медстрахования ОМС увеличивались практически каждый год, причем в 2024 году среднее увеличение тарифов составит 8,7%.

Еще совсем недавно швейцарцы, стиснув зубы, более или менее спокойно воспринимали эти неизбежные как снег зимой в горах «уточнения тарифов», но долго так продолжаться не могло. Угроза энергетического кризиса из-за российской агрессии в Украине, увеличение расходов на ЖКХ, инфляция, стагнация в области заработной платы – все это в совокупности привело к тому, что люди теперь стали очень внимательно смотреть на свои расходы и доходы, «лишних» денег уже ни у кого не осталось, а между тем медстраховка продолжала бить по бюджетам практически всех жителей Швейцарии. Что предусматривала инициатива соцпартии? Каковы итоги голосования? В материалах ниже все подробности.

Когда-то в «лихие 90-е» в Швейцарии на референдуме была введена нынешняя система всеобщего и обязательного медстрахования (ОМС). Считалось, что если «мы все вместе будем платить людям в белых халатах», то стоимость их услуг будет оставаться на доступном уровне. Иными словами, это была одна из идей, носящих социалистический характер: от личной ответственности к всеобщим обязательствам — а ведь иметь медстраховку должна в Швейцарии любая персона, постоянно проживающая в стране дольше трёх месяцев.

Но получилось иначе и не помогло даже огромное количество конкурирующих между собой касс и фондов ОМС: все вместе они осознали, что в условиях обязательного страхования они могут постоянно и почти «безнаказанно» повышать тарифы страховых взносов, тем более что частично такое повышение могло быть обосновано вполне объективными факторами. Среди них: увеличение благосостояния общества, его старение, технический прогресс в медицинской сфере, федерализм, который вел к тому, что порой огромные клиники строились в весьма малонаселенных регионах, разбухание бюрократического аппарата самих страховых касс и фондов.

Швейцарская система здравоохранения — в самом деле не только одна из лучших, но и одна из самых дорогих в мире. На неё требуется на данный момент выделять 11,8% от совокупного ВВП и начиная с 1990-х годов этот показатель знал только одно направление развития: вверх. Так что же делать? Швейцарская «Партия Центра» (Die Mitte, бывшие демохристиане) предлагала остановить эту вечную гонку, вмонтировав в систему здравоохранения некий «бюджетный тормоз». С этой целью партия запустила народную законодательную инициативу, референдум по которой прошел 9 июня 2024 года. Подробности и результаты ниже по ссылкам.

А почему народу пришлось голосовать по новому энергетическому законодательству? Хороший вопрос, но для начала уточним, что речь идет в этот раз о целом пакете законов, которые разрабатывались в течение ряда последних лет и были одобрены парламентом в прошлом 2023 году. Поскольку все эти законы касаются одной и той же темы, но просто с разных сторон, то юристы называют их в совокупности Mantelerlass, или «пакетный закон», а в прессе речь идет, чтобы не вдаваться лишний раз в подробности, о «энергетическом законе» (в единственном числе, что, если быть совсем точным, не есть корректное обозначение).

Все эти законы призваны были, по идее, предоставить Швейцарии возможность производить больше электроэнергии за счет воды, солнца и ветра. И здесь сразу возникает довольно чувствительный политико-экономический невралгический узел. С одной стороны, Швейцария намерена ускоренными темпами развивать возобновляемые источники энергии, что было предусмотрено и закреплено в рамках национальной «Энергетической стратегии-2050». Эта стратегия была одобрена на референдуме, а буквально в прошлом 2023 году страна также по итогам народного референдума взяла на себя обязательство сократить выбросы парниковых газов до чистого нуля уже к середине текущего века

После катастрофы на комплексе атомных реакторов в Фукусиме Швейцария также решила было отказаться в долгосрочной перспективе от использования атомной энергии. Но агрессия России против Украины и призрак «энергетического кризиса», который с тех пор бродит по Европе, показали, насколько политически и экономически рисковым может быть зависимость из энергетического импорта. С другой стороны, отказ от АЭС выглядит пока нереалистичным сценарием, но при этом понятно, что нельзя забывать и о развитии экологически чистых источников энергии.

Региональные референдумы в Швейцарии 9 июня 2024 года: результаты

Кантон Шаффхаузен. На повестке дня стояла законодательная норма, которая, по сути, обязывала бы всех владельцев личных домов устанавливать на своих крышах солнечные батареи. Проект отвергнут (60,6% голосов «против»).

Кантон Базель-сельский. Должна ли к 2030 году доля возобновляемых источников энергии в общем объеме потребления энергии в кантоне быть увеличена как минимум до 70 процентов? На этот вопрос должны были дать ответ граждане кантона. Ответ оказался позитивным (54% голосов «за»).

Кантон Ааргау. Кантон Аргау предложил внести в свою конституцию специальный «климатический параграф», обязывающий общины и муниципальные образования участвовать в мерах по защите климата. Народ одобрил это предложение (56,9% голосов «за»)

Кантон Цюрих. Город Винтертур проголосовал по двум климатическим инициативам, которые требуют увеличить площадь зеленых насаждений в городе. Обе инициативы были отвергнуты, зато народ одобрил контрпредложения к ним. А сам город Цюрих проголосовал по инициативе, которая предлагает к 2035 году построить в городе дополнительно 2 000 доступных по цене квартир для пожилых людей и одобрил ее 91% голосов.

Кантон Цуг. Этот кантон голосовал по предложению создать непрерывную сеть велодорожек, а также по предложению обязать политические партии раскрывать все источники своего финансирования. Первое предложение отвергнуто (59,5%), второе предложение будет вынесено на референдум еще раз (при подсчете голосов были допущены ошибки и учтены недействительные голоса).

Кантон Фрибур. Город Фрибург голосовал по инициативе, предлагающей сделать в городе парковку бесплатной в течение первого часа, и одобрил ее (57,6% голосов). Второй вопрос был: сколько центров неотложной медицинской помощи требуется кантону Фрибур? Большинством в 62% голосов была отвергнута инициатива, требовавшая обустройство дополнительных центров такого рода.

Кантон Берн. На западе города Берн планируется построить новый жилой и деловой квартал. Город намерен вложить в этом районе в реализацию данного проекта 180 миллионов франков. Народ поддержал этот проект (80,2% голосов).

Кантон Швиц. Граждане кантона ответили на вопрос о том, следует ли в обязательном порядке вести «живые» трансляции дебатов в кантональном парламенте. Ответ оказался позитивным (51,9%).

Кантон Женева. Избиратели в Женеве голосовали по поводу введения в конституцию положения о запрете публичного демонстрирования «символов ненависти», к которым относится и свастика, и одобрили данное предложение (84,7% голосов «за»). Три других вопроса касались правовых основ эвтаназии (отвергнуто, 76,6%), частных детских яслей (либерализация порядка и условий работы, отвергнуто 56,9% голосов) и предложения о расширении каталога политических прав, находящихся в распоряжении постоянно проживающих в кантоне граждан иностранных государств (также отвергнуто, 60,9% голосов «против»).

Кантон Тичино. Здесь прошло голосование по поправкам к налоговому законодательству, одна из которых предусматривала облегчение налогового бремени для групп населения с самыми высокими доходами. Народ одобрил эти поправки (56,9% голосов «за»).

Источник: SRF

Исходная ситуация, таким образом, сложилась противоречивая и сложная. Страна, и это ясно всем, нуждается в стабильном энергоснабжении, но как организовать его и за счет каких источников? И, как всегда в Швейцарии, в таких ситуациях политика обращается к «помощи зала». В начале 2024 года альянс в составе ряда небольших экологических организаций вынес пакет энергетических законов на всенародный референдум, который и пройдет 9 июня. Подробности и результаты: в материалах ниже.

В Швейцарии 9 июня 2024 года прошел очередной уже четвертый референдум, связанный с пандемией и вакцинациями. Сама пандемия, может быть, и завершилась, но её политические последствия продолжают занимать общество страны. О чем шла речь на этот раз? Что предлагал вынесенный на референдум законопроект?

Он требовал, чтобы Eingriffe in die körperliche oder geistige Unversehrtheit («вмешательства в физическую или психическую автономию и неприкосновенность») происходили только с четкого и однозначного согласия данного лица. Каждый должен иметь свободу самостоятельно решать, что может быть введено в его организм в качестве лекарственного препарата, а что нет, кроме того, отказ дать согласие на такого рода терапию не должен иметь негативных дисциплинарных или иных административных последствий, равно как он не должен вести к социальному или профессиональному отторжению или дискриминации. Все подробности и результаты: в материалах ниже.