Как и почему возник жилищный кризис в горах Граубюндена
Хорошо иметь домик в деревне, но еще лучше иметь домик в швейцарской деревне, скажем, в общине Понтрезина, расположенной практически рядом с шикарным курортом Санкт-Мориц. Проблема только в том, что в этом городе на так называемое «вторичное каникулярное жильё» приходится 58% всего жилого фонда.
«Нам только что отказали в продаже еще одного дома. Это обескураживает. Мы ищем новый дом по доступной цене уже больше года, и до сих пор нам, увы, удача не улыбалась», — говорит Марсель Шенк (Marcel Schenk), отец троих маленьких детей и горный гид в городе ПонтрезинаВнешняя ссылка, населенном пункте, в котором живут едва ли 2 тыс человек. Марсель Шенк (40) и его семья обитают сейчас в довольно стесненных условиях в квартире из двух с половиной комнат. Найти другое жилье по доступной цене?
Почти невозможно. Марсель живет в курортной Понтрезине уже 18 лет и говорит, что в такой же, как он, ситуации тут находятся многие местные жители. «Наши знакомые уже обращаются к нам, говорят: как только вы съедете, мы сразу же готовы перебраться в вашу квартиру. Но дело в том, что мы еще очень далеки от того, чтобы съехать, потому что было бы куда». Расположенная в регионе Верхний Энгадин в двух шагах от знаменитого курорта Санкт-Мориц, Понтрезина стала с недавних пор жертвой беспрецедентного жилищного кризиса, который развивается по одной и той же схеме.
Туристы или дачники приезжают и покупают или снимают себе жильё, цены на недвижимость начинают улетать в космос, а местным жителям ничего не остается делать, кроме как уезжать куда-то еще, где жильё пока еще остаётся доступным. Это явление затрагивает сейчас почти все горные регионы Швейцарии, включая кантоны Берн, Вале и Граубюнден. По данным фонда «Экономический форум Граубюндена» (Stiftung Wirtschaftsforum GraubündenВнешняя ссылка), поддерживающего процессы совершенствования рамочных условий ведения хозяйственной деятельности, в кантоне сейчас не хватает почти 2500 квартир или односемейных домов.
Пандемический кризис
Проблема только в том, что местным застройщикам и девелоперам гораздо привлекательнее предлагать на рынке роскошную недвижимость, которая сдается в аренду или продается по очень высоким ценам иногородним гостям и туристам. Для местных же жителей поиск доступного жилья превратился в настоящую гонку с препятствиями. Целыми семьями они часто вынуждены соглашаться на жилье далеко от своих привычных соседей или даже совсем за пределами туристических районов, где жильё, может, и дешевле, но только потому, что и работы там нет.
В итоге живая местная жизнь, которая только и придает курортным регионам их истинное очарование, постепенно исчезает, города пустеют, превращаются в спальные районы. Пандемия только подстегнула этот процесс, что и понятно: спрос на жильё вдали от толп людей и на свежем воздухе вырос за годы локдаунов и господства масочного режима скачкообразно. В той же Понтрезине на долю «вторичного жилья» приходится теперь 58% всей недвижимости.
«Люди приезжают сюда со всей Швейцарии, с тем чтобы жить здесь, пользоваться всеми преимуществами „удалёнки“ или же для того, чтобы тут «навеки поселиться» после выхода на пенсию. С другой стороны, мы наблюдаем исход из региона семей с маленькими детьми, так как новоприбывшие, обладающие большей покупательной способностью, их попросту вытесняют». Об этом нам рассказывает Нора Сарац Казин (Nora Saratz CazinВнешняя ссылка), мэр Понтрезины. По ее словам, новые владельцы жилья неохотно сдают свою недвижимость в субаренду на время своего отсутствия, вот Понтрезина и превращается постепенно в спальный район.
Последствия «Инициативы Вебера»
Такая ситуация отчасти объясняется последствиями законов, которые изначально вроде бы были призваны защитить местное население от спекуляций с недвижимостью, а на деле они привели прямо к противоположному эффекту. Вспомним, как всё начиналось. В 2012 году швейцарцы на референдуме проголосовали за так называемую «инициативу Вебера», законопроект, ограничивающий долю «вторичного каникулярного жилья» показателем в 20% от общего объема муниципального жилого фонда. Однако на правоприменительном уровне очень быстро обнаружилась лазейка. Ограничение в 20% относится ведь к уже существующей жилой площади.
Но ничто не мешает переоборудовать под «вторичное жилье» дома делового сектора. А параллельно все больше собственно обычных жилых домов превращается в элитную недвижимость, недоступную сельским жителям. Есть здесь и еще одно обстоятельство. Новая редакция кадастрового законодательства мотивирует девелоперов делать ставку на уплотнительную застройку, дабы избежать роста нагрузки на природные ландшафты. Все эти вроде бы благие намерения «имеют для наших деревень фатальные последствия, по факту власти сейчас не имеют никаких планов по защите местных жителей от вторжения приезжих».
Об этом говорится на сайте общественной ассоциации AnnaFlorinВнешняя ссылка, поддерживающей общины региона Нижний Энгадин в их противостоянии с рынком вторичной недвижимости. «Исторические дома распродаются богатым домовладельцам, они превращаются в пансионы или становятся пристанищем для тех, кто может себе позволить выйти на пенсию раньше срока. Пожилые люди постепенно исчезают из таких городов, как Понтрезина. Наследники исконных местных жителей часто вынуждены продавать старые семейные гнезда фондам недвижимости или напрямую застройщикам и переезжать куда-то подальше от своей родины, освободив место для богатых горожан, ищущих себе «покой и волю».
Судьба комплекса зданий Chesa FaratschaВнешняя ссылка на окраине Понтрезины могла бы стать самой яркой иллюстрацией этого процесса. Объект, построенный в 1990 году, первоначально принадлежал Пенсионному фонду госконцерна «Швейцарская почта» (Die Post), затем он был продан инвестиционному фонду Turidomus, а теперь владельцем этого комплекса роскошных апартаментов является компания из кантона Цуг Neue Haus AG, специализирующаяся на инвестициях в недвижимость. В настоящее время на объекте ведутся ремонтные работы и понятно, что местным жителям с их-то доходами квартиры в этом комплексе будут просто не по карману.
Действовать прямо сейчас
Андри Ниггли (Andry Niggli) возглавляет риэлтерскую компанию Niggli & Zala ImmobilienВнешняя ссылка. Он считает, что жилищный кризис в Энгадине вполне можно разрешить без какой-то дополнительной помощи местным жителям. «Власти просто должны использовать имеющиеся у них инструменты в области кадастрового планирования, с тем чтобы прицельно стимулировать строительство именно первичного жилья для местных жителей». Нора Сарац Казин убеждена, что этого будет недостаточно.
Она хотела бы мотивировать владельцев «вторичной недвижимости» предоставлять свои объекты в субаренду местным жителям. Андри Ниггли не в восторге от этой идеи, считая, что рынок решит все проблемы. «Если бы с разрешения властей была реализована хотя бы половина всех девелоперских проектов, запланированных в Верхнем Энгадине, то жилья хватило бы на всех». Жители же Понтрезины не могут ждать, пока власти и девелоперы договорятся между собой и начинают проявлять инициативу. В начале 2024 года ими была создана ассоциация PontreVivaВнешняя ссылка.
Урсин Майссен (Ursin MaissenВнешняя ссылка), директор местного туристического ведомства, поддерживает эту инициативу, что называется, обеими руками. Цель ассоциации состоит в том, чтобы найти какое-то неформальное решение проблемы нехватки доступного жилья на основе диалога между владельцами «вторичной недвижимости» и местными жителями. Нора Сарац Казин призывает не забывать, что помимо законодательных положений «Инициативы Вебера» и кадастрового законодательства существует множество и других правовых норм. А иначе будут возникать ситуации, как недавно в центре Понтрезины.
Там здание бывшего ресторана было просто заброшено из-за отсутствия инвесторов, притом что местное законодательство запрещает переоборудовать такого рода объекты сферы гостеприимства и туризма в жилые объекты. В итоге у всех на глазах пропадает роскошная недвижимость. Маркус Кадуфф (Marcus CaduffВнешняя ссылка), министр экономики кантона Граубюнден, согласен: «Следовало бы, по-хорошему, сделать действующую законодательную базу более гибкой». Но уже хорошо хотя бы то, что жилищный кризис стал головной болью для политиков и властей кантонального уровня.
Показать больше
Может ли хлев стать дачей или домом для отдыха?
Уже разрабатываются различные меры, включая варианты поиска способов поддерживать малообеспеченные слои общества в решении «квартирного вопроса». Власти также хотят стимулировать строительство социального жилья, предлагая бюджетные кредиты под низкие проценты. Перед зданием мэрии Понтрезины детская площадка изрисована мелом. «Совсем рядом тут находится школа. Если все эти семьи будут вынуждены покинуть город, то нам придется школу закрыть. Так что если мы хотим сохранить нашу Понтрезину, то мы должны начинать действовать прямо сейчас», — резюмирует Нора Сарац Казин.
Оригинальная версия на французском языке отредактирована Самуэлем Жабером (Samuel Jaberg), оригинальная русскоязычная версия переведена, адаптирована и отредактирована русскоязычной редакцией портала SWI Swissinfo. Понравился материал? Хотите получать в большем объёме и чаще нашу самую свежую информацию, причем в полном соответствии с вашими личными предпочтениями? Тогда выберите себе рассылку по душе.
В соответствии со стандартами JTI
Показать больше: Сертификат по нормам JTI для портала SWI swissinfo.ch
Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!
Если вы хотите начать разговор на тему, поднятую в этой статье, или хотите сообщить о фактических ошибках, напишите нам по адресу russian@swissinfo.ch.