«Имидж швейцарской диаспоры за рубежом начал ухудшаться»

Президент ASO Филиппо Ломбарди (Filippo Lombardi, 67, второй слева), бывший политик и депутат, имеющий связи и с постсоветским пространством, прекрасно понимает, какого масштаба задачи стоят сейчас перед ним и его организацией SWI / ASO

«Швейцарский мир», или «Пятая Швейцария», — это почти 800 тыс. человек со швейцарским паспортом, проживающих на ПМЖ за рубежом порой во втором и третьем поколениях. Многие уже могут даже не говорить на швейцарских языках, но их связи с исторической родиной остаются, как правило, довольно прочными. Однако накануне референдума по 13-й пенсии все они стали объектами политических нападок в самой Швейцарии. Что делать в такой ситуации?

Именно этот вопрос и стоял недавно на первом в новом 2024 году конгрессе Организации швейцарцев за рубежом (ASO), прошедшем в Берне в престижном конгресс-центре Kursaal Bern. Президент ASO Филиппо Ломбарди (Filippo Lombardi, 67), бывший политик и депутат, имеющий связи и с постсоветским пространством, прекрасно понимает, какого масштаба задачи стоят сейчас перед ним и его организацией, но главное — это найти и выдержать верный тон, которым можно было бы сообщить городу (Берн) и (швейцарскому) миру даже самую горькую правду.

«В последние годы имидж зарубежной швейцарской диаспоры в политических кругах и в СМИ только улучшался», — трезво, почти монотонно говорит он в затемненную глубину зала. Затем он продолжает столь же трезво и монотонно: «Теперь мы понимаем, что эта тенденция изменилась к худшему». А затем вдруг выстреливает громогласно: «Мы часто становимся мишенью. Нам пришлось переживать то, чего раньше никогда не было». К этому моменту пленарное заседание ASO длилось всего полчаса. Многие из его участников еще только начинали «просыпаться» и включаться в работу, но после этих слов Ф. Ломбарди сон с них слетел почти моментально.

Посланцы со всего мира

Когда Ф. Ломбарди говорит «мы» и «нам», то он имеет в виду более чем 800 тыс. швейцарских граждан, постоянно живущих за границей. Это практически еще один полновесный кантон. Их интересы в Швейцарии представляет «Совет швейцарцев за рубежом» (ASOВнешняя ссылка), в него входят 129 человек, из которых почти шесть десятков приехали в Берн на эту конференцию, некоторые — очень издалека: из Австралии, Южной Африки и Перу. Еще дюжина присоединилась к конференции онлайн.

Филиппо Ломбарди, президент Организации швейцарцев за рубежом, рассказывает делегатам о референдуме, который только что прошел в Швейцарии, и по итогам которого было принято решение начать выплачивать 13-ю пенсию по старости (AHV, т. н. «первый компонент»). Накануне референдума пенсионеры за границей стали мишенью для атак со стороны Швейцарской народной партии (SVP). Эта правая консервативная партия клеймила пенсионеров за границей в качестве «халявщиков», людей, которые будут ни за что ни про что получать «лишние» деньги, не уплачивая при этом швейцарских налогов, постоянно дорожающих страховок ОМС, да и проживая при этом в странах, стоимость жизни в которых порой в разы ниже швейцарской.

Филиппо Ломбарди усматривает здесь нечто новое, чего раньше никогда не было в швейцарских политических дебатах. Репутация швейцарцев за рубежом подмочена, необходимо срочно улучшать их имидж. «Потому что мы не хотим, чтобы нас воспринимали как „халявщиков“. Кроме того, возможно, мы в качестве лоббистской организации швейцарцев за рубежом, также должны быть теперь более осторожными, мы не должны быть слишком наглыми или слишком требовательными. Чрезмерно агрессивное лоббирование может повредить имиджу организации».

МИД должен сэкономить 40 миллионов

После аплодисментов и прений к микрофону выходит Давид Грихтинг (David Grichting). Высокопоставленный швейцарский дипломат, директор Консульского отдела МИД (Direktor der Konsularischen Direktion EDA), должен был сегодня лететь за границу, однако ради встречи с «Пятой Швейцарией» он отложил свой вылет. Главная его тема — сокращение расходов. С финансами в Швейцарии не очень, к 2025 году МИД надо будет изыскать резерв экономии в 40 млн швейцарских франков, притом что в предыдущем 2023 году министерство уже сэкономило 60 миллионов.

Есть и хорошие новости: консульская сеть за рубежом планами экономии затронута не будет. «Количество консульских учреждений не сократится», — говорит Давид Грихтинг. В прошлом году на обсуждение был вынесен вопрос закрытия консульства Швейцарии в Ла-Пасе. «Но глава министерства, Иньяцио Кассис, был явно против». Тем не менее могут быть скорректированы численность консульского персонала и должностные обязанности сотрудников консульств.

Пересматривается и функционал почетных консулов. Важность этих представителей Швейцарии никем под вопрос не ставится. По словам Д. Грихтинга, многие почетные консулы уже делают даже больше, чем того требует от них должностная инструкция. Тем не менее возникает вопрос, не могли бы почетные консулы, действующие на общественных началах, взять на себя, как раз с целью экономии средств, дополнительные задачи, например, в Латинской Америке, там, где швейцарское присутствие не столь заметно.

При этом отношения швейцарских консульских и дипломатических учреждений со швейцарцами за рубежом страдать не должны. «Мы обязаны укреплять связь между «Пятой Швейцарией» и её исторической родиной», — говорит Давид Грихтинг. В этом году министр иностранных дел И. Кассис намерен отметить национальный праздник страны, День 1 августа, в Южной Америке. А сам Д. Грихтинг прямо сейчас отправляется в Канаду, где встретится со швейцарцами в регионе Монреаля.

Что, если все вдруг вернутся домой?

Затем слово берет Ральф Штайград (Ralph Steigrad) из Израиля. Он обеспокоен перспективами превращения отдельных кризисных очагов в мире в мировой конфликт. «Термин «мировая война» все чаще и чаще используется в СМИ. Это вполне надуманная угроза, которая, тем не менее, вынуждает меня спросить, что произойдет, если разразится глобальный конфликт и все 800 тыс. швейцарских граждан, живущих за границей, должны будут вернуться на родину? И что будет с их родственниками? А что будет с теми, у кого может не оказаться швейцарского гражданства?

В конце концов, Швейцария — нейтральная страна, и этот статус сможет гарантировать ей, что война ее не затронет, но что ей придется стать безопасным убежищем для сотен тысяч своих соотечественников. Готова ли Швейцария принять всех своих граждан из-за границы»? Потому что тогда, говорит Ральф Штайград, проблемы могут возникнуть сразу на нескольких уровнях. Это могут быть логистические проблемы — в плане жилья или мест в школах, это могут быть и административные проблемы — в плане медстраховок или социальных пособий для швейцарских беженцев, это могут быть, наконец, и проблемы социального характера, ведь неизвестно ещё, как швейцарцы на родине примут новых релокантов из-за рубежа.

Все эти вопросы делегат из Израиля задает не просто так: «Когда в октябре 2023 года началась война между Израилем и ХАМАС, перспективу возвращения в Швейцарию начали рассматривать сразу тысячи живущих в Израиле швейцарцев, и это говорит о том, что Швейцарии необходимо будет заранее продумать, как она могла бы, случись что, решать такого рода вопросы». С его точки зрения необходимо внести соответствующие поправки в «Закон о швейцарском зарубежье» (Auslandschweizergesetz). В нём должен быть закреплен список обязательств, которые Швейцария должна будет нести по отношению к своим гражданам за рубежом в случае серьезного международного военно-политического кризиса.

Кроме того, совет швейцарского зарубежья должен создать рабочую группу, которая займётся именно подобными вопросами. Съезд одобрил это предложение 52 голосами, против выступили 17 делегатов при семи воздержавшихся. Тем самым эта группа пополнит список рабочих групп, уже существующих при Совете швейцарцев за рубежом. Среди них есть, например, рабочая группа, которая работает над вопросом внедрения электронного голосования. Две другие рабочие группы разрабатывают план решительного обновления структур и рабочих процессов внутри Совета, которому недавно исполнилось уже 100 лет. Совет должен стать более широким и демократичным по своему составу.

Понравился материал? Хотите получать в большем объёме и чаще нашу самую свежую информацию, причем в полном соответствии с вашими личными предпочтениями? Тогда здесь вы можете выбрать себе рассылку по душе.