Брюссель призывает Берн углубить военное сотрудничество с Европой

Отношения между Швейцарией и ЕС сложны — и противоречивы. Поиск будущих жизнеспособных форматов отношений Берна и Брюсселя продолжается. Keystone / Michael Buholzer

Отношения между Швейцарией и ЕС сложны — и противоречивы. Поиск будущих жизнеспособных форматов отношений Берна и Брюсселя продолжается. И вот теперь Парламент ЕС, один из самых важных актеров на этой сцене, решил добавить свои «пять копеек». Парламентский Комитет по внешней политике составил отчет на тему отношений со Швейцарией, пока еще официально не опубликованный.

Ответственным за данный отчет является, если верить сообщениям радио SRFВнешняя ссылка, евродепутат из Австрии Лукас Мандль (Lukas Mandl), представляющий Европейскую народную партию (European People’s Party, одна из крупнейших партий ЕС, объединяет христианско-демократические и либерально-консервативные силы, прим. ред.). Лукас Мандль в целом позитивно относится к Швейцарии, тем более интересными являются те фрагменты, в которых Швейцарию призывают что-то сделать или высказаться прямо, например, по вопросу о войне России против Украины. Здесь ЕС призывает Швейцарию расширить и углубить военное сотрудничество с ЕС.

А если это невозможно, то тогда Швейцария могла хотя бы внести в свое законодательство такие изменения и дополнения, которые позволили бы провести конфискацию (изъятие) замороженных за рубежом России российских активов с целью их последующей передачи на послевоенное восстановление Украины. В отчете также с сожалением отмечается, что Швейцария препятствует реэкспорту вооружений в пользу Украины, а ведь сегодня «всем странам, где производятся боеприпасы, [предлагается] творчески подойти к вопросу о том, как поддержать Украину в плане ее законной и необходимой национальной (само)обороны и в смысле ценностей, которые обычно ассоциируются с Европой».

Без Евросуда ничего не будет работать

Второй важной темой для Швейцарии являются так называемые «институциональные вопросы» (выбор общей судебной инстанции для ЕС и Швейцарии, регулирование взаимного доступа на рынок труда, порядок и условия бюджетных субвенций в пользу «системно значимых отраслей экономики»). Интересно, что в упомянутом отчете появляется относительно новое выражение — «горизонтальный доступ (на рынки друг друга)». Конкретно это означает, что если Швейцария так уж не хочет подписывать Рамочное соглашение и если она так уж хочет подписать вместо него третий пакет секторальных (билатеральных) соглашений, то это должно быть возможным.

Но в итоге все равно к каждому соглашению такого формата должны применяться одни и те же «институциональные правила». Лукас Мандль подчеркивает, что каждый, кто хочет получить доступ к внутреннему рынку ЕС, должен, прежде всего, с чем-то согласиться или на что-то пойти. «Это означает, что Вы, естественно, признаете юрисдикцию Европейского cуда, благодаря которому собственно Единый рынок вообще возможен. Это признание есть часть принципа горизонтального доступа». То есть без Европейского суда (European Court of Justice)— никаких отношений!

Не затягивать

Наконец, в отчете выделяется и третий важный момент. Новый переговорный мандат ЕС на консультации со Швейцарией должен будет иметь «срок годности» в пять лет. «Это по сути призыв провести переговоры в разумные сроки, добившись зримых результатов. Представляется, что и имеющийся исторический опыт оправдывает такое правило. Переговоры по Рамочному соглашению, которые в итоге провалились, были затянуты, они заняли около семи лет, и это было явно слишком долго». Ожидается, что пленарное заседание Парламента ЕС утвердит этот отчет осенью 2023 года.