В Швейцарии избиратели на референдуме одобрили QR-коды

Швейцарцы склонны поддержать введение QR-кодов. Keystone / Laurent Gillieron

Окончательные итоги референдума от общественной негосударственной ТРК SRG: 62 процента избирателей поддержали QR-коды, 61 процент граждан поддержал «патронажную инициативу», 68,1 процента граждан отвергли «судейскую инициативу».

«По итогам голосования по ковидному законодательству следует ожидать однозначного результата. Это вселяет в меня уверенность», — указывала сегодня ранее Марианна Биндер (Marianne Binder), представительница комитета сторонников QR-кодов, депутат Национального совета (большой палаты парламента) от организации Партии Центра (Die Mitte) кантона Аргау. «Прагматизм взял верх, несмотря на массированную кампанию против этого закона. Желание людей бороться с пандемией с помощью вакцинации склонило чашу весов в пользу QR-кодов». В целом народ Швейцарии считает такие коды меньшим злом, чем сплошные локдауны и репрессивные меры, контролировать выполнение которых все равно невозможно. 

Аргументы оппонентов концентрировались на том, что QR-коды являются инструментом дискриминации, создающим общество из «двух классов». Три общественных комитета — «Друзья Конституции» (Freunde der Verfassung), Ассоциация принятия решений о вакцинации (Netzwerk Impfentscheid) и Альянс действий «Изначальные кантоны» (Aktionsbündnis Urkantone) в рекордно короткие сроки представили властям почти 190 000 подписей против поправок, которые давали право вводить режим QR-кодов.

Избиратели в Цюрихе в очереди на голосовательный участок на референдуме 28 ноября 2021 года. Когда народ сам определяет свою жизнь, это выглядит так. Мирно, без оружия! Keystone / Michael Buholzer

Они критиковали введения «косвенным образом обязательной вакцинации» или предупреждали об «угрозе массовой слежки за гражданами». «Однозначный результат (голосования на референдуме) говорит о том, что швейцарский народ руководствуется не дезинформацией, а фактами, наукой и разумом, и что он уверен в мерах, которые сейчас просто необходимы для борьбы с вирусом», — указал порталу SWI swissinfo.ch Петер Метцингер (Peter Metzinger), руководитель комитета сторонников QR-кодов.

Кроме QR-кодов: а о чем еще идет речь в швейцарском ковидном законе?

Одобрив Федеральный закон о правовых мерах противодействия пандемии, народ Швейцарии одобрил не только пресловутые коды, но еще и целый ряд других мер. Каких? Коротко о главном:

Кооперация центра и регионов: Федеральный совет (федеральный кабмин) обязан в еще большей степени вовлекать правительства кантонов (суверенных субъектов федерации) в формирование своей антикризисной политики. Кроме того, он должен держать необходимые ограничения экономической и социальной жизни на как можно более низком уровне и переходить на более высокий уровень только исчерпав все иные методы (тестирование, вакцинации, отслеживания контактов).

Особо сложные случаи: Финансовая помощь будет предоставлена всем пострадавшим от правительственных карантинных мер, даже всем тем, кто ранее не имел права получать такую поддержку или же получал ее в недостаточном объеме.

Компенсация упущенного дохода (на юридическом жаргоне Erwerbsersatz): Самозанятые лица получат больший объем компенсационных бюджетных выплат. На это имеют право те, кто сможет заявить и доказать факт снижения своего торгового оборота на 30 процентов, а не на 40 процентов, как раньше.

Компенсационные меры в области ивент-менеджмента: Выплаты компенсаций также теперь возможны в отношении общественных мероприятий федерального значения, которые не могли или не могут состояться из-за пандемии.

Детские сады: Финансовую помощь получат не только частные, но и государственные детские сады, которые пришлось закрыть из-за пандемии.

Отслеживание контактов (Kontaktverfolgung): Федеральный центр теперь имеет право обязать кантоны улучшить положение в области отслеживания контактов, приведших к заражениям. Центр при этом компенсирует кантонам их расходы на эти цели. Даже в случае провала данного закона на референдуме отслеживание контактов все равно продолжалось бы, так как эта мера основана на другом законе, а именно на Федеральном законе о правовых основах противодействия эпидемиям (Epidemiengesetz).

Ковид-тесты: Федеральный центр поддерживает ковид-тесты и может взять на себя расходы на их проведение. В случае провала закона, точнее, мартовских 2021 года поправок к нему, на референдуме все равно правовое основание для проведения бесплатных тестов не перестанет существовать, соответствующий пассаж уже был одобрен на летнем референдуме и в числе мартовских поправок его нет.

Карантин: Вакцинированные и выздоровевшие лица больше не должны находиться в карантине после контакта с человеком, у которого был положительный тест.

Лекарственные препараты: Федеральный совет может не только закупать важные с точки зрения противодействия пандемии медицинские товары и препараты, но и поручать организовать их производство. Исходя из этого, он поручил Федеральному Ведомству по вопросам здравоохранения (BAG) и Швейцарскому Агентству по продвижению инноваций (Innosuisse) реализовать программу содействия разработке и производству лекарств от ковида, срок действия программы: до конца 2022 года.

Подписи: Либерализация прямой демократии: подписи граждан под предложениями о проведении референдумов, а теперь и под новыми законопроектами (народные инициативы), могут, во временном режиме, направляться федеральным властям без подтверждений (Bescheinigung) общин на предмет достоверности этих подписей.

Источник: телерадиоканал SRF

Мишель Кайе (Michelle Cailler), представительница движения «Друзья Конституции», подчеркивает, что почти 40% граждан Швейцарии  все равно не удовлетворены политикой правительства в области противодействия пандемии. Федеральный совет должен учесть это в своих будущих решениях. И вот швейцарская демократия в действии: проиграв голосование на референдуме, противники карантинных мер создают новое политическое движение под названием Aufrecht SchweizВнешняя ссылка («Швейцария в полный рост» или «Швейцария с гордо поднятой головой»). Ее цель — критический анализ практики представительства народа в швейцарских общественных структурах, институтах и учреждениях и оказание на эти структуры прямого политического влияния. Позже основатели объявят, кто возглавит движение, сколько в нем будет членов и в каком масштабе оно намерено участвовать в швейцарском политическом процессе.

Сторонники проигравшей стороны у здания парламента Швейцарии в Берне. И это тоже святое право — собираться и высказывать свое мнение. Мирно, без оружия. Берн, Швейцария, 28 ноября 2021 года. Keystone / Anthony Anex

Что будет дальше? Закон «О правовых основах противодействия пандемии» (Covid-19-Gesetz) остаётся в силе, а вместе с ними и правовые основания введения сертификатного режима на основе принципа «ТРИ-П». Политическая дискуссия, с другой стороны, отнюдь не прекратится. Комитет противников Закона будет продолжать выступать против любого ужесточения карантинных мер. В какой форме это будет сделано? «Об этом мы сообщим вам в ближайшие несколько дней», — говорится в пресс-релизе комитета.

Валерий Курту

В ближайшие недели Швейцарская народная партия (SVP) планирует, в частности, запустить ряд депутатских инициатив, надеясь тем самым эффективно оппонировать курсу, проводимому в области борьбы с вирусом Федеральным советом (кабмином). Например, она хочет законодательно запретить введение в стране сертификатного режима на основе правил «ДВА-П» (то есть QR-код должен был бы тогда выдаваться только привитым и переболевшим) или «ОДИН-П» (только привитым), закрыв тем самым для Швейцарии путь, которым сейчас идут Германия и Австрия. Локдаун для непривитых также должен быть исключен из списка возможных мер, при этом Швейцария никогда и не планировала вводить такие правила.

Исторический результат

Политолог Лукас Голдер (Lukas Golder) считает позитивный итог в отношении «патронажной инициативы» «историческим результатом». По его мнению, это была «инициатива левых и профсоюзов, и она была одобрена, тогда как обычно в Швейцарии все законопроекты левых отвергаются народом, но нынешний исход голосования напрямую тоже связан с пандемией». По итогам голосования в Конституции Швейцарии появится соответствующая статья. 

Народ требует улучшить положение младшего и среднего медперсонала. Keystone / Jean-christophe Bott

Вопрос о заработной плате, вероятно, будет самым спорным и трудным в ходе реализации данного решения народа. Действительно, опросы показывают, что степень удовлетворенности своей заработной платой среди медсестер и медбратьев в Швейцарии куда ниже, чем практически в любом другом секторе швейцарской экономики. Однако картина тут очень неравномерна: годовой доход таких работников (и работниц) варьирует от 75 000 до 145 000 швейцарских франков в год (1 франк = 30 гривен или 80 рублей) в зависимости от диплома, места работы и кантона.

В международном сравнении в абсолютном выражении Швейцария платит такому персоналу очень высокие зарплаты, и поэтому она могла до последнего времени компенсировать все лакуны и недостачи за счет иностранных сотрудников из более бедных стран, Германии или Франции. Однако Швейцария заметно отстает от них, если сравнивать доходы медсестер и медбратьев с внутренними отечественными показателями, такими как средняя или медианная заработная плата.

В ходе кампании накануне референдума инициаторы намеренно пытались отодвинуть дискуссию о заработной плате на второй план. Они подчеркивали, что основное внимание сейчас следует уделять трудовой нагрузке и проблемам в области совмещения карьеры и семьи, и что здесь «необходимы улучшения». Имея средний показатель 8 пациентов на 1 медсестру, Швейцария находится в середине рейтинга развитых стран ОЭСР, правда, проводить прямое сравнение тут довольно трудно, поскольку сферы компетенций, структура работы и квалификационные степени (документы) в разных странах порой различаются очень сильно. Кроме того, по мнению швейцарского журнала «Небельшпальтер», эта инициатива является выражением растущей веры во всемогущее государство общества, которое как-то забыло, откуда на самом деле берется процветание.

Политика, а не рулетка

Большинством голосов граждан Швейцарии (68,1%) спорная «судейская инициатива» была отвергнута. Это означает, что судьи Федерального суда в Лозанне будут по-прежнему избираться парламентом, а не определяться жребием. Петер Диггельманн (Peter Diggelmann), бывший федеральный судья и сторонник избрания судей жребием, указал в эфире телеканала SRF, что при обсуждении этой процедуры не были в надлежащем масштабе обсуждены проблемы и недостатки ныне действующей процедуры избрания судей, особенно что касается так называемого «мандатного налога».

Народ Швейцарии не хочет превращать политику в рулетку. © Keystone / Gaetan Bally

А что это такое и о чем речь? Прочитайте в материале по ссылке ниже, для этого надо еще немного вниз поскроллить. Сибель Арслан (Sibel Arslan), парламентарий от партии «Зеленых» и противница этого предложения, говорит, что недостатки нынешней процедуры избрания судей всем понятны и очевидны, и все равно на этот раз «никакого встречного контрпредложения мы предпочли не формулировать. Но тема не закрыта, она остается на повестке дня».

Хайди Цграгген (Heidi Zgraggen), депутат Совета кантонов (малая палата федерального парламента) от партии «Центра» (кантон Ури / UR), указала в интервью телеканалу SRF, что она «испытывает удовлетворение по поводу результата (голосования). (Нынешняя) процедура (избрания судей) узаконена демократическим путем, она обеспечивает положение, по которому судьи пропорционально представляют мнение всего народа». По мнению Доминика Штребеля (Dominik Strebel), главного редактора журнала Beobachter, нынешний Федеральный суд в Лозанне — это «черный ящик»: на его решения прямо влияет «партийная книжка». Нынешняя система (избрания судей) создает «видимость» предвзятости — но и этого уже достаточно в наши дни (господства соцсетей)».

По словам Филиппа Бауэра (Philippe Bauer), сенатора (депутата Совета кантонов) от партии Либералов (FDP) кантона Невшатель, отклонив «судейскую инициативу» народ продемонстрировал свое доверие парламенту, по крайней мере, в вопросе избрания судей. «Судебная система Швейцарии хорошо функционирует, судьи избираются в соответствии с набором критериев, которые представляют всё общество», однако и он признал, что «вопрос партийной принадлежности судей сможет в будущем еще раз стать предметом разбирательства в парламенте.

Цюрихская левоцентристская газета Tages-Anzeiger отмечает, что «автор судейской инициативы Адриан Гассер самим фактом проведения голосования по данной теме инициировал очень важные дебаты. У сторонников лотереи были веские аргументы: в частности, они говорили, что швейцарская система выборов судей недостаточно адекватна. После провала инициативы в области правосудия швейцарские суды придется очищать от «партийного блата» как-то по-другому. Необходима избирательная система, в которой все квалифицированные специалисты имеют равные шансы — особенно те, кто независим от политических партий. А взносы судей в бюджет партий вообще должны быть запрещены».